碧阳镇地处黄山南麓古黟盆地，是黟县政治、经济、文化中心，有常住人口4.1万，流动人口0.4万，国土面积120平方公里。随着近年来全县旅游业及城镇经济的的高速发展，旧城改造、重点项目及工业新区建设已如火如荼展开，所有这些重点工程项目开工建设不仅有效拉动了全镇经济和各项事业的发展，还带来了人们思维的新变化。但正因此，不和谐音符也随之出现，各类矛盾纠纷逐渐显现，群体性事件、不稳定因素日趋增多。如何有效预防矛盾并妥善解决矛盾，已成为了一个重要课题。为此，笔者结合多年从事基层调解工作实践，浅谈一些个人看法和建议。
一、突发性、经常性、群体性、调解难度大是项目建设中矛盾纠纷的综合表现形式，究其产生原因，无非以下五点：
一是个别村民把项目建设当成了“唐僧肉”。项目一落地，一些村民不是考虑项目建设会给自己带来多大机遇，而是认为项目建设是国家、开发商拨款，不拿白不拿，挖空心思打着自己的“小算盘”，在征地面积、地上附属物、祖坟迁移等上大做文章，甚至不惜破坏施工建设，损害施工方利益，导致双方产生矛盾纠纷。
二是个别施工队和村民依法维权意识淡薄。一些施工队负责人为方便施工，随意堆放泥土与工具、任意毁坏农作物、阻塞占用道路，而被侵害权益的群众又缺少这方面的法律知识，当权益遭受侵害时，不是通过当地调解组织或依靠法律途径来解决，往往是纠集众多村民或亲朋好友到工地摆上“龙门阵”；而个别施工队在对待当地群众索赔时，不是紧紧依靠当地调解组织来解决，而是采取对抗、对峙、恐吓等过激手段，导致不仅没有解决好矛盾纠纷，反而使事件进一步复杂化，酿成群体事件。
三是工程方、施工方拖欠农民工工资或未按标准给付群众征地补偿金等。部分施工队管理不善施工款被人侵吞，造成不能及时兑付农民工工资；而工程方一旦遇到农民工来讨工资，不是从自身找原因，而是“耍无赖”或把责任推到施工方，更有甚者，还有个别项目部故意拖欠农民工工资，致使工人聚集工地、形成对峙。有的项目部则利用群众缺少法律知识，肆意压减农民征地补偿款和损坏赔偿金赔偿标准，导致矛盾纠纷发生。
四是个别项目部、施工队负责人缺乏稳定意识。个别项目部、施工队负责人急于赶工程，对群众多次反映的问题不闻、不问，导致部分群众因行走不便造成人身伤害，甚至造成死亡，从而引发群体事件。有的则因工程项目建设规划需要，在未向群众解释、说明情况下，改变道路现状或线路，造成群众上访。
五是工程方阻塞、破坏排水或饮用水设施，损害群众利益。由于工程进度所迫，个别施工队把工程土方直接倒入河道、水渠，影响了临时性排水设施的功能发挥；一旦下雨或洪水期来临，因排水不畅，群众不仅担惊受怕、而且还可能引发更大的灾害性损失。有的施工方在施工过程中，刨坏自来水管道，造成群众饮用水困难。
二、项目建设中矛盾纠纷的预防及解决对策
一是依法制定一套行之有效的工作规则和工作方法。建立党政统一领导、综治部门组织协调、各部门联合行动及归口负责调处的工作机制；每个项目建设安排一名司法助理员跟踪排查，实行重大节日及重大活动重点排查，敏感时期超前排查，共性问题联合排查，突出问题专项排查的新机制。同时，完善信息报送、领导包案、挂牌督办等工作制度；不断健全立案审批、案件集体讨论、文书档案管理、办案纪律等内部制度，使涉及项目建设的矛盾纠纷排查调处步入制度化、规范化、经常化。
二是深入开展“送法进农户”、“送法进工地”等活动。增强群众、施工队负责人法制观念也是矛盾纠纷排查调处的一项重要内容，各项目区的行政村、镇可充分利用专栏、专刊、村务公开栏、政务栏、法制宣传栏等宣传主阵地，开展群众喜闻乐见的“送法进农户”、“送法进工地”活动；还可依托“148”法律咨询服务等平台向群众提供优质、高效法律服务，提高群众和农民工学法、守法自觉性，运用法律武器维护自身合法权益，增强广大干部群众、项目负责人法律素质。
三是建立健全项目建设矛盾纠纷排查调处网络。项目建设矛盾纠纷排查调处工作是一项牵涉面广，影响大的社会系统工程，只有各部门齐抓共管，通力协作，方能有效运行。可依托已成立的乡镇矛盾纠纷排查调处中心和公安派出所在各项目办设立的治安办公室，着手建立预警、疏导、处置、化解等矛盾纠纷排查调处应急预案，及时把可能引发群体性事件、集体上访等苗头性矛盾重点纳入视线，做到早发现、早控制、早调处，实现一方稳定。
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