设施农用地是指农业生产中直接用于作物种植和畜禽水产养殖的设施用地。根据《自然资源部 农业农村部 国家林业和草原局关于严格耕地用途管制有关问题的通知》(自然资发〔2021〕166号)明确规定,设施农用地不能占用永久基本农田。