黟县“四送一服”双千工程领导小组办公室关于印发《黟县2021年深入推进“四送一服”双千工程工作要点》的通知

各领导小组成员单位：

经县政府同意，现将《黟县2021年深入推进“四送一服”双千工程工作要点》印发给你们，请按照要求抓好贯彻落实。

黟县“四送一服”领导小组办公室

2021年3月23日

黟县2021年深入推进

“四送一服”双千工程工作要点

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，认真贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，深入贯彻落实党中央、国务院及省委省政府、市委市政府和县委县政府决策部署，深刻把握发展的阶段性新特征新要求，坚持把做实做强做优实体经济作为主攻方向，持续深入推进“四送一服”双千工程，为市场主体提供更加优质高效服务，促进实体经济高质量发展，确保高质量实现全年经济社会发展目标任务。

二、工作目标

夯实“四送一服”常态化、基础性工作，完善联系包保机制，扎实开展专项行动，推动政策落地见效，提升服务企业质量，为推进“双招双引”、健全“四链合一”、保障经济社会发展持续向好发挥积极作用，奋力在市考核中取得优秀等次。

三、重点任务

（一）完善工作机制

1．建立统筹协调调度制度。县“四送一服”办落实主体责任，推进企业反映问题办理，每季度至少召开1次专题调度会，部署推进“四送一服”双千工程工作，协调督促有关责任单位认真研究解决企业和园区反映问题。充分利用“四送一服”问题办理平台，收办调度问题，县“四送一服”各工作组帮助协调、督促解决。根据工作需要，向县“四送一服”工作领导小组提请召开专题协调会，内容包括但不限于省市“四送一服”工作组重点工作部署、省“四送一服”综合服务平台交办疑难事项调度、集中活动或主题活动工作、“四送一服”工作考核办法和结果等。（责任单位：县“四送一服”办、各成员单位，完成时间：持续推进）

2.建立定期报告通报制度。县“四送一服”办月末下发次月重点工作提示函，各成员单位每月25日前向县“四送一服”办上报工作进展。县“四送一服”办每月通报各成员单位工作开展情况，主要包括工作组、包保干部常态化走访情况、平台问题收集办理、信息报送采用、第三方评估发现问题整改以及工作建议等重点工作，通报结果纳入“四送一服”双千工程目标管理绩效考核。（责任单位：县“四送一服”办、各成员单位，完成时间：持续推进）

3.完善干部包保企业制度。全面落实包保机制，按照一个企业、一名领导、一名干部、一抓到底的“四个一”工作要求，制定重点项目、专精特新、“四上”企业（规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、规模以上服务业企业）和重点外贸企业包保责任清单，建立健全干部结对帮扶企业制度，其中县级领导联系重大项目、重点企业，其他企业由县直联系单位落实干部结对帮扶，建立以主管部门为主的包保责任制度。从严落实包保责任，精准推送支持帮扶政策，收集并协调办理企业诉求。借鉴扶贫工作经验做法，制定实施干部包保重点项目、重点企业管理考核办法。各乡镇各部门有关涉企服务事项、招商引资项目、重点产业高质量发展工作调度应与县“四送一服”包保企业制度无缝对接，确保服务企业事项都通过“四送一服”一个口径开展、企业反映诉求都通过包保企业干部一个渠道传递。（责任单位：县“四送一服”办、各成员单位，完成时间：2021年3月底前完成并持续推进）

4.健全联动帮扶制度。加强县“四送一服”双千工程服务企业工作组建设，继续从县有关单位遴选业务骨干、技术人才，组成“人社服务专员”帮扶工作组（县人社局牵头）、金融帮扶工作组（县财政局牵头）、土地帮扶组（县自然资源和规划局牵头）、产学研用合作帮扶工作组（县科技商务经信局牵头）4个帮扶企业工作组，常态化推进“四送一服”双千工程活动。各小组要制定全年活动计划，报县“四送一服”办存档，每季度开展活动不少于1次，并于每季度末月20日前将活动开展情况和意见建议报县“四送一服”办。（责任单位：县“四送一服”办、相关成员单位，完成时间：2021年5月底前完成并持续推进）

5.建立企业诉求收办制度。各部门在出台可能会影响行业利益、公平竞争等重大政策前，应提前征求企业意见，听取企业家建议。（责任单位：县司法局、县市场监管局，完成时间：持续推进）认真办理县“两会”民营企业家代表和委员提出的建议和提案。县“四送一服”工作组、包保联系企业的干部在日常走访、联系过程中，应关注企业诉求，及时收集企业反映的问题，尽力协调解决，合理指导企业通过网页、APP、微信小程序等方式注册使用省“四送一服”综合服务平台。县“四送一服”办将省市交办企业问题事项进行编号派单，逐项建档，分类协调。各成员单位应坚持实事求是、依法依规、优质高效的原则，主动对接服务企业，做到事事有回音、件件有反馈。（责任单位：县“四送一服”办、各成员单位，完成时间：持续推进）

6.建立法律顾问咨询制度。组建“四送一服”双千工程法治体检律师服务团，做好法律服务工作。各部门对各类渠道收集到的企业诉求事项，属于涉法涉规、信访案件等范围的，应及时征求法律顾问和公职律师的法律意见，依法依规做出答复，指导企业提出合理诉求。县司法局要指导法律顾问做好组织和协调工作，为依法开展“四送一服”工作提供法治保障。（责任单位：县司法局、相关成员单位，完成时间：持续推进）

7.建立挂牌跟踪督办制度。县“四送一服”办对企业反映的重大、典型问题进行挂牌督办，适时召开专题会议研究，组织有关职能单位统筹解决。挂牌问题在交办期限内无实质进展的，县“四送一服”办呈请县长指派相关副县长统筹解决，对县领导牵头协调事项要跟踪督促落实并做好回访。需要上级层面解决问题，加强论证、规范上报程序，提请市“四送一服”办或工作组协调解决。（责任单位：县“四送一服”办、县政府督查室，各成员单位，完成时间：持续推进）

（二）扎实开展行动

8.开展集中活动。按照省市“四送一服”双千工程领导小组部署，积极配合省市工作组每月来我县开展走访、调研、督导，常态化进企入园摸排企业融资、用工、科技、土地等要素需求，搭建对接平台，帮助企业对接银行业、金融机构、基金、高校院所等，积极促成合作，破解要素制约问题。2021年二季度、四季度分别开展为期1个月的集中活动，推动全年社会经济发展目标实现。（责任单位：县“四送一服”办、有关成员单位，完成时间：持续推进）

9.创新主题活动。坚持用好用活“四送一服”工作机制，按照省市部署，结合实际，各职能单位加强工作联动，持续开展“百日千万网络招聘”“‘2+N’系列招聘”“推进自然资源要素对接”“新型农业经营主体帮扶”“重点外贸企业帮扶”“统计服务千企”“万名税干进万企”“千名行长进万企”等主题活动，调动各方力量，急企业所需、尽职责所能，在惠企政策直达、实体经济帮扶、科技自立自强、解决产业（企业）瓶颈等方面展现新的作为。（责任单位：县“四送一服”办、有关成员单位，完成时间：持续推进）

（三）推动政策落地

10.推进线上精准帮扶。及时梳理汇编《县级支持实体经济发展政策清单》，建立并动态更新“政策库”，明确政策适用企业类型、规模、申报条件、对接责任单位等。利用省“四送一服”综合服务平台、“皖企通”平台、惠企政策直达落实线上智能平台等实现跨平台协同运用，推动涉企数据信息及时共享、要素资源充分汇集，在要素对接、项目调度、招商引资等方面为企业提供优质、高效、便捷服务。同时，通过大数据分析实现政策与企业精准匹配，细化服务流程，主动对接服务，加快政策落地，为企业提供在线政策申报、即时通办、主动兑付等惠企服务。（责任单位：县“四送一服”办、有关成员单位，完成时间：持续推进）

（四）强化工作保障

11.强化组织领导。调整县创优“四最”营商环境工作领导小组暨县“四送一服”工作领导小组，县政府县长为组长，其他副县长为副组长，领导小组办公室设在县政府办公室。抽调3人从事“四送一服”“放管服”改革和营商环境工作。（责任单位：县“四送一服”办，完成时间：持续推进）

12.加强业务培训。加大对乡镇、县直单位联络员的培训指导，采取走出去和请进来相结合方式，学习借鉴先进市县成功经验和做法，邀请市“四送一服”办开展培训，不断规范企业诉求办理程序，提高服务企业质效。（责任单位：县“四送一服”办，完成时间：持续推进）

13.严格落实考核。依据省市“四送一服”双千工程工作绩效考核管理办法，制定《黟县“四送一服”双千工程工作考核细则》并经领导小组审定后印发。考核以省“四送一服”双千工程综合服务平台问题办理情况、工作上报、信息案例采编、季度考核、第三方评估反馈问题等为基础，分月开展目标管理绩效考核评分。坚持以办理企业诉求真实性、企业满意度为核心，常态化通过“四不两直”方式深入基层、走访回访企业，每季度电话回访企业和包保干部，充分发挥考核指挥棒作用，调动各乡镇各部门工作积极性。（责任单位：县“四送一服”办，完成时间：持续推进）

14．加大宣传报道力度。线上线下利用政策宣讲、企业座谈、微信、微博及其他融媒体方式，深入开展政策宣传解读。持续跟踪报道“四送一服”双千工程、创优“四最”营商环境开展情况，客观反映工作成效，进一步扩大“四送一服”双千工程影响力，营造良好发展氛围。鼓励各乡镇各部门加大“四送一服”信息上报力度，及时报道省市县工作组、包保干部和基层工作动态，发布企业诉求办理范例，宣传推广典型经验做法。其中，乡镇和服务企业重点部门每月4篇信息，其他单位每月2篇信息。（责任单位：县“四送一服”办、各成员单位，完成时间：持续推进）