关于黟县2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年计划草案的报告

——2021年1月20日在黟县第十七届人民代表大会

第七次会议上

县发展和改革委员会主任  王 亮

一、2020年国民经济和社会发展计划执行情况

    今年以来，面对新冠疫情、洪涝灾害和国内外风险挑战明显上升的复杂局面，全县上下在县委、县政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入践行习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，聚焦“两手”打赢“两战”，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，全县经济运行实现恢复性增长。初步预计：

——地区生产总值（GDP）增长3.7%；

——规上工业增加值增长5.7%；

——一般公共预算收入增长0.03%；

——固定资产投资增长10.2%；

——服务业增加值增长1.2%；

——实际到位内资增长15.1%；

——社会消费品零售总额增长1.6%；

——全年游客接待量、旅游总收入分别恢复到63.54%、59.95%；

——城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长5.7%、8.2%。

（一）聚焦高质量发展，产业发展行稳致远

精致农业加快发展。高位推进“五黑”产业十大工程，修订“五黑”特色产业扶持政策，安排专项资金1000万元。成立省农科院黟县黑色食品研究中心，组建“五黑”产业协会，举办第二届中国黑色食品黟县峰会，“五黑”产品走进央视“乡村大舞台”，实现综合产值6.1亿元。成功入选全国第九批国家农业科技园区建设名单，“五黑”产业园跻身省级现代农业产业园，黟县香榧获评省特色农产品优势区，黟山石墨茶荣获世界绿茶评比会金奖，连续三年跻身中国茶叶百强县。工业经济加快转型。常态开展“四送一服”双千工程、“三比一增”“三包三抓”专项行动，减税降费5679万元，帮助企业融资3.2亿元，有效解决企业难题32个。新型工业转型成效明显，旺荣电子、天方茶叶分别获省数字经济发展“网效之星”、省重大专项项目支持，尚义橡塑获得省高新技术企业培育奖励，全年新增规上工业企业3户、高新技术企业2户。“园区转型提升年”活动深入推进，五里转盘至园区道路及雨污管网提升工程全面完工，完成“腾笼换鸟”3户，清理低效闲置用地75.9亩。现代服务业加快恢复。推出提振旅游市场“四个六”系列举措，兑现过夜游客住宿奖补资金100万元，开展“云赏花”“云游黟县”系列活动，推出全国医务人员免费游、“百元玩转黟县”等产品，接待游客874.7万人次，旅游总收入68.8亿元。启动研学“八个一”工程，研学游课程、基地标准编制完成，西递景区获评“安徽省十大研学旅游示范基地”。举办全省首届民宿大会，组建全市首家民宿业纠纷人民调解委员会，联审发证755家。京黟公司成功重组，县域旅游“一盘棋”格局形成。成功举办纪念申遗20周年系列活动，我县入选全国旅游标准化示范单位，西递、宏村入选世界旅游组织最佳案例奖，西递、塔川村跻身全国乡村旅游重点村，“宏村阿菊”、西递夜游获评省“十佳夜娱活动”。省级服务业综合改革稳步推进，新增规上服务业企业2家，乡村旅游特色产业集群建设成效获省政府通报表彰。

（二）聚焦可持续增长，项目建设持续推进

项目审批高效快捷。全年累计完成项目审批306件，其中社会类投资项目备案105件，投资额85.5亿元；政府类投资项目立项130件，投资额44.2亿元，可行性研究报告批复58件，投资额36.0亿元，初步设计批复13件，投资额3.91亿元。项目调度成效显著。严格落实“四督四保”、领导包保、双月调度等项目督查推进机制，通过调度、督查、通报等一系列推进举措，黟美小城、聚龙小镇驿站等一批项目按时开工建设，世纪联华大型购物广场、黟县文化创意园（黟川•两岸）等一批项目按期竣工投入运营，130个重点项目完成年度投资38.7亿元，增长8%。资金争取强势推进。认真研究国家政策导向，准确把握上级资金投向，主动加强与省市有关部门沟通对接，争取中央预算内资金、抗疫特别国债、专项债券项目31个，到位资金10.5亿元，增长5%。

（三）聚焦一体化发展，融杭接沪深入推进

出台工作要点。实行黟县《落实长三角一体化发展国家战略实施方案》，7个方面30项任务扎实推进，对接杭州都市圈，融入长三角一体化，高质量编制“十四五”规划纲要。推进产业融入。以打造杭黄绿色食品产业基地为目标，加快建设“五黑”产业基地及“五黑”产品冷链物流配送中心；主动对接莫干山高新区、德清经济开发区禹越园区，商谈共建德黟产业园，探索“飞地经济”新模式；深入挖掘整合长三角旅游城市文化底蕴和旅游资源，强化旅游一体化营销推介理念，持续在都市圈主流媒体、地铁等公共场所投放黟县旅游专题片，参加首届江南吃货节以及赴徐州上饶等地开展旅游推介，大力推广名城-名湖-名山-名村、世界遗产旅游等经典线路。开展招商引资。依托与德清县战略合作优势，出台我县招商引资考核奖励办法，制定招商引资项目负面清单、项目预审、尽职调查等机制；聚焦绿色食品、机械电子和战略性新兴产业，赴沪苏浙等地开展考察招商143余次，举办长三角区域招商引资推介会暨项目集中签约仪式，参加第二届黄山发展大会，全年共签约57个项目，协议投资额63.8亿元。深化交流合作。围绕德黟“1+12”合作协议，先后签订长三角民宿联盟、吾乡农文旅合作联盟、人才招聘等专项合作协议，不断推进产业协作、乡村旅游、社会治理等领域合作和交流；选派4名干部赴德清县跟班学习，组织有关单位赴嘉兴、上海等地考察社会治理综合管理工作，系统学习数字城管、智慧城市等方面经验做法，为建设我县社会治理大数据中心奠定了基础。

（四）聚焦协调性发展，城乡品质显著提升

交通建设有序推进。昌景黄、池黄高铁加快建设，黟县高铁东站建设扎实推进，世界遗产旅游风景道完成提标，S477黟县段新改建项目和宏村环镇公路开工建设。投资2370万元，实施“四好农村路”扩面延伸工程19.7公里、养护工程19公里、生命防护工程47.3公里。城乡建设步伐加快。县城“微改造、微提升”启动实施，修复城区雨污水管网5.8公里，改造老旧小区4个、棚户区95户，何家溪整治成效初显。二水厂、污水厂改扩建加速实施。完成历史文化名城复兴规划编制，历史街区保护规划通过评审，城东新区与古城西北地区控制性详规出台实施，国家历史文化名城待批，县国土空间规划编制工作正式启动。历史建筑保护利用试点扎实开展，挂牌历史建筑507幢，4个传统村落保护项目相继完工。宏村艺术小镇初步成型，西递遗产小镇获省奖补资金2000万元支持，古黟漫居小镇入选省级特色小镇试验名单。城市管理水平提升。实施城市管理市场化管理，横沟弦乱象得到彻底整治，开放地摊经济摊点5处。治理违法建设4893.35平方米。全面实行餐厨垃圾收运市场化服务运营，城区生活垃圾分类试点实行。大力推行智慧城市管理，办理数字城管案件4285件，结案率100%，获评省文明城市提名称号。人居环境持续改善。深化农村环境“三大革命”，开展农村户厕排查整改，农村改厕813户。建成镇村污水集中处理设施20处，灾后重建修缮和农村住房质量提升968户。投资2895万元，实施项目95个，竣工80个，4个省级美丽乡村中心村全面建成，3个省级重点示范村和11个示范村通过现场认定。

（五）聚焦获得感提升，民生福祉持续加强

脱贫攻坚扎实推进。深入开展“抗补促”专项行动，投入2189.7万元实施扶贫项目121个。中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和国家脱贫攻坚成效考核反馈问题、“两不愁三保障”及饮水安全突出问题，一体推进，并轨整改。脱贫攻坚普查全面完成，省第三方评估和市际交叉考核顺利通过，实现剩余贫困人口全部脱贫。生态环境显著改善。科学编制“三线一单”，强化生态空间管控，推深做实新安江生态补偿第三轮试点，建成生态补偿项目6个、生态美超市33个，全面落实长江流域“十年禁渔”，全县饮用水源地、地表水和出境水水质达标率均为100%。全面推进林长制，人工造林2192亩、森林抚育13万亩，建成“一村万树”示范村12个、省级森林城镇1个，省级森林村庄6个，塔川村入选全国林长制改革示范点，森林城市创建通过国家林草局备案，获评全省生态文明建设示范县。民生投入持续加大。持续抓好常态化疫情防控，建成县医院、疾控中心核酸检测实验室和中医院业务楼，应对突发公共卫生事件能力有效提升。33项民生工程投资2.96亿元，投资完成率达107%。累计发放低保、特困供养、残疾人生活及护理、孤儿基本生活保障金等社会救助资金2010.99万元，发放高龄补贴177.53万元。落实稳岗就业政策，新增城镇就业1900人，城镇登记失业率控制在2.6%以内。优先发展教育事业，碧山小学开工建设，渔亭学校通过验收，西递、宏潭幼儿园改扩建完成，学前教育“双普”通过省级督导评估，高考成绩再创新高。启动物价上涨与特困群体临时补贴联动机制，发放补贴183.72万元。社会治理扎实有效。标准地址二维码门牌建设试点展开。推广“作退一步想”工作法，调解矛盾纠纷1511起，调解成功率99.5%。县域治理大数据指挥中心开工建设，社会治理综合指挥系统试运行，“平安黟县”建设深入推进，扫黑除恶专项斗争纵深推进，县域旅游综合执法获“全国首批法治政府建设示范项目”，宏村派出所获评全国首批“枫桥式公安派出所”，群众来访接待中心获评“全省人民满意窗口单位”。食品药品、粮食生产安全保障有力，安全生产形势总体平稳。

2020年各项工作的扎实推进，为“十三五”顺利收官作出了重要贡献。“十三五”以来，全县围绕加快建设现代国际乡村旅游综合示范区、全面建成小康社会目标，以“旅游+”为主线，高质量实施五大发展行动计划，全县经济社会发展取得显著成就。一是综合实力迈上新台阶。“十三五”期间，全县地区生产总值年均增长7.1%；一般公共预算收入年均增长3.3%；实施重大项目265个，累计完成投资165.7亿元；社会消费品零售总额年均增长9.7%；外贸进出口总额年均增长23.8%。二是转型升级获得新成效。三次产业结构由12.1∶34.5∶53.4调整为9.8∶32.9∶57.3。农业总产值由6.7亿元增加到7.3亿元，规上工业增加值年均增长8.6 %，服务业增加值年均增长7.7%，游客接待量、旅游总收入分别突破千万人次、百亿大关。三是城乡建设展现新面貌。主城区构架基本成型，城南新区全面建成，古城区改造基本完成，城东新区加快推进，县城建成区面积由4.5平方公里扩大到5.4平方公里。城市道路、给排水、停车场、老旧小区改造、绿化亮化等一批市政设施全面推进，城镇化率达到54.1%。特色小镇及中国传统村落等工作卓有成效，入选省级特色小镇创建和试验名单3个，提升中国传统村落31个。获评中国地名文化遗产“千年古县”。基础设施不断提升，黄浮高速黟县段、歙黟一级公路建成通车，全县公路总通车里程达698公里。加速迈进高铁时代，昌景黄、池黄高铁开工建设，对外交通条件实现历史性跨越，外畅内舒的出行格局基本呈现。四是改革开放实现新突破。落实长三角一体化发展国家战略，全面推进融杭接沪，与德清县战略合作加快推进，招商引资成效明显，累计签约落地项目257个，引进内资77.5亿元，年均增长15.1%。农村综合改革纵深推进，综合执法、营商环境、社会治理等改革成效明显，发展活力持续增强，乡村旅游模式、旅游综合执法、县域旅游高质量发展等经验做法入选全国旅游典型案例，山地车公开赛、摄影大展、写生艺术季、民宿大会等赛事活动影响力持续攀升。政府机构改革全面完成，资源要素市场化配置改革全面提速，国投集团改制成效初显。五是绿色发展开启新局面。国家级重点生态功能区、全省生态文明建设示范县创建成功，“三大一强”专项行动纵深推进。新安江流域生态补偿机制试点成效明显，农村生活垃圾收集处理实现县域全覆盖，全县饮用水源地、地表水和出境水水质达标率均为100%，森林覆盖率85.1%。常态开展大气污染防治，空气质量常年保持全省领先，单位生产总值能耗、主要污染物排放指标完成上级下达任务。土地质量调查取得重大成果，富硒、富锌土壤资源分别占县域面积43%、50.9%。六是民生保障取得新进步。坚持民生优先导向，滚动实施民生工程167项，新增城镇就业7100人，改造农村危房2125户、棚户区320户、老旧小区22个，2.1万人饮水质量得到改善，城镇、农村常住居民人均可支配收入年均分别增长8.3%、9.2%。扎实推进脱贫攻坚行动，累计投入1.1亿元，实施扶贫项目546个，6110人稳定脱贫，13个省级贫困村顺利出列。坚持外防输入，内防反弹，落实常态化疫情防控措施。教育、文化、医疗等公共服务体系不断健全，渔亭学校、中医院大楼、农贸市场等一批公共服务设施建成使用。县域社会治理现代化和全国乡村治理体系建设试点统筹推进，创新“作退一步想”工作法并在全市推广，社会治理能力持续加强，社会治理体系更加完善。

总的看，在县委坚强领导下，在县人大、政协的监督支持下，全县经济社会发展稳中有进，抗疫救灾取得阶段性重大成果，主要指标恢复性增长，复工复产、复商复市加快推进。同时，我们也清醒地看到，当前我县经济社会发展仍存在一些突出问题：在稳增长上，受疫情和汛情影响，以乡村旅游为主的县域经济稳定增长基础尚不稳固，保持平稳发展还需持续努力；在增动能上，产业层次提升的瓶颈仍然存在，推动经济转型升级还需精准发力；在保民生上，教育、医疗等方面还存在短板，与群众期盼还有差距；在促统筹上，县城首位度不高、集聚功能不强。针对上述问题，我们将采取有效措施，切实加以解决。

二、“十四五”发展总体思路及2021年国民经济和社会发展主要预期目标

深入学习习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，认真贯彻落实中央十九届五中全会及省市有关会议要求和总体部署，我县“十四五”发展总体思路是：围绕四个目标，全域旅游引领区、生态文明样板区、文化繁荣模范区、乡村振兴先行区；实施五大战略，生态立县、文旅名县、工业强县、创新活县、开放兴县；坚持六项原则，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念、坚持改革创新、坚持系统观念、坚持干事担当；落实六项任务，经济发展更繁荣、城乡区域更协调、开放合作更活跃、生态环境更优美、人民生活更美好、县域治理更高效。

2021年是“十四五”开局之年，也是全面开启新发展阶段美好新黟县建设新征程的起步之年，综合考虑宏观经济环境和我县发展实际，建议2021年全县国民经济和社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，一般公共预算收入增长5%，固定资产投资增长9%左右，规上工业增加值增长8.5%，社会消费品零售总额增长9%，外贸进出口总额增长8%，城镇常住居民人均可支配收入增长8%、农村常住居民人均可支配收入增长8.5%。

三、2021年经济社会发展的主要任务

为完成2021年经济社会发展预期目标，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照县委十四届十次全会部署，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，持续实施五大发展行动，扎实推进长三角一体化发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展，实现经济行稳致远，社会安定和谐，奋力在构建以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的新发展格局中实现更大作为，为高质量建设现代国际乡村旅游综合示范区奠定更加坚实基础。

围绕上述目标，今年要着重抓好以下工作。

（一）围绕产业融合，持续优化产业体系

做精现代农业。优先发展农业农村，夯实农业基础设施，实施农田水利“最后一公里”工程。开展“五黑”特色产业增效行动，修订完善“五黑”产业扶持政策，健全质量追溯体系，推行标准化生产，新增香榧基地1000亩，种植黑粮3000亩，发展黑茶原料基地2.4万亩，养殖黑鸡40万羽、黑猪2万头，力争实现“五黑”产业综合产值7亿元，创建省级特色农产品优势区。依托省农科院科研技术优势，发挥黑色食品研究中心的作用，开展技术攻关，提高产品附加值。以黑玉米、黑鸡为突破口，抓好基地标准化建设，建成有农黑玉米包装生产线、桃源五黑冷链物流中心。实施“五黑”产品融杭进沪工程，支持“直播带货”，举办黑色食品国际博览会，提升“五黑”产品知名度。提质特色工业。持续开展“四送一服”双千工程和“三包三抓”活动，推进“两化融合”，培育“专精特新”企业2家，建成蚕缘家纺（二期）、尚义橡塑研发中心、桃源公司“五黑”食品产业及冷链项目，实现战略性新兴产业产值、高新技术产业增加值分别增长5%、8%，新增2户规工企业、3家高新技术企业和新批1个外资项目。实施“园区跨越提升年”活动，设立园区发展专项资金，深化开发区管理体制和行政审批制度改革，推进园区扩权赋能，推动资源要素向主导产业、优势企业和重大项目汇集，集中运维园区污水收集处置设施，腾笼换鸟3户，清理低效闲置土地100亩以上，盘活园区土地资源，建设标准化厂房2万平方米，建设“五黑”产业园、旺荣电子产业园，实现园区固定资产投资、税收分别增长10%以上。开展工业招商突破年活动，实施“四个一批”工程，出台《工业招商考核办法》，围绕绿色食品、机械电子等产业开展延链补链，力争签约落地工业项目10个，其中亿元以上工业项目3个。提速发展现代服务业。以国家全域旅游示范区、国家旅游标准化示范县为抓手，推进文化旅游业提质增效，确保创成省级旅游度假区。加快智慧旅游平台开发，运营“徽黄游”功能平台，积极推广G530和S222等风景道旅游精品线路，重点打造康体养生、户外运动、夜宿夜游等一批创意体验定制产品。坚持“线上+线下”联合办赛办展，争取举办第二届全省民宿大会、第三届长三角民宿联盟大会，创新发展山地车公开赛、乡村摄影大展、雷越野超级越野赛等品牌赛事活动，深挖高铁经济圈、长三角区域等重点客源市场，全方位展示全域旅游魅力。规范写生研学产业发展，实施写生研学基地综合提升行动，打造中国写生研学产业“黟县样板”。整合宏村乡村旅游产业园、西递遗产小镇、古黟漫居小城三个集聚区优势资源，引导项目向集聚区集中、资金向集聚区汇聚、政策向集聚区倾斜，确保通过县域特色产业集群（基地）建设成效年度评估。探索培育先进制造业和现代服务业深度融合示范项目，支持生产性服务业发展，优化服务业产业结构，确保全年新增3家限上服务业企业，培育 1家亿元以上服务业龙头企业。

（二）围绕有效投入，持续推进项目建设

精心谋划项目。紧扣“长三角一体化发展”和“融杭接沪”两个关键，聚焦交通基础设施、全域旅游、乡村振兴、生态环保、民生服务和产业园区基础设施等领域及“两新一重”等项目，谋深谋细“十四五”重大建设项目和2021年重点建设项目投资计划，充分发挥重点项目对稳投资、扩内需、补短板的支撑引领作用，计划实施2021年重点建设项目135个，总投资326.68亿元。明确时间节点任务。实行台账化管理，列出项目明细计划，落实责任单位和项目业主，按照时间节点要求，按时完成立项、土地、环评、规划、施工图设计等前期工作，确保泰和雅苑、东榕集团总部等61个项目如期开工，黟美小城、龙江文旅综合开发等43个续建项目顺利推进，中国书画小镇、帐篷客酒店等42个项目建成运营，确保全年完成投资41.91亿元以上、增长8%。强化项目资金争取。抢抓国家积极财政政策和扩大内需等战略机遇，做实2021年中央预算内项目策划、包装、储备、申报等工作，力争一批重大发展事项、重大项目纳入国家、区域和省相关规划，确保对上争资增长5%以上。同时严格落实直达资金调拨、支付各项要求，用好抗疫特别国债资金和特殊转移支付项目资金，实时跟踪进度，确保上级专项资金直接惠企利民。

（三）围绕改革开放，持续释放发展动能

持续深化改革。深化农村综合改革，持续推进农村三变改革，开展农村宅基地“三权分置”改革，研究出台《闲置农房盘活利用实施方案》，建立健全村级集体经济组织运行管理的相关配套制度。全面推进综合行政执法改革，构建“基层吹哨、中心调度、部门报到”执法模式。全力推动“放管服”迭代升级，持续深化“互联网＋政务服务”，完善“7×24小时”不打烊“随时办”服务，推动“皖事通办”向“皖事如意”转变。实施财税金融、教育科技、医疗卫生、人才体系、生态文明等领域改革，依靠改革应对变局，开拓新局。全面实施乡镇管理体制改革，动态优化乡（镇）政府权责清单、乡镇配合事项清单，厘清县乡职责边界，确保权责清晰、运行高效、服务提升。提升国企改革成效，徽黄集团、国投集团营收分别增长30%、20%。深化供销合作社涉企改革，适时组建供销集团。全面融杭接沪。认真落实国家规划纲要、省行动计划及市县实施方案，努力在发展理念、工作机制、政府效能等方面与长三角主动对接，创建跨区域产业协作发展平台，加强与沪苏浙皖生态旅游协作，共同开发康养、研学、体育、会展等旅游新业态，培育区域知名的绿色生态农产品品牌，打造长三角区域有机农产品供应基地、休闲度假后花园。强化与莫干山高新区合作，主动承接长三角地区产业转移，共建产业合作园。围绕主导产业和优势资源，全方位推介高铁文旅小镇、古城复兴开发、城市会客厅、五黑特色产品加工等一批优质项目，组织参加第三届黄山发展大会，力争全年新签项目50个。加快推进数据互通共享，建立健全社会保险异地办理、民生档案异地查询等机制，探索推出“畅游长三角”“惠民一卡通”等产品，在交通出行、旅游观光、文化体验等方面率先实现“同城待遇”，积极引进长三角优质教育医疗资源，利用互联网发展远程诊疗、远程教育，开展合作办医办学，提高教育医疗卫生水平，吸引高品质健康养老机构入驻，加快建设健康养生基地。稳住市场主体。统筹推进经济社会发展行动方案要求，扎实做好“六稳”“六保”工作，千方百计稳定各类市场主体规模，全力帮助民营企业特别是中小微企业渡过难关。认真落实中央及省市减税降费各项政策，完善“四送一服”机制，用足用活支持中小微企业及文旅企业“双十条”有关政策，全力助推文化旅游业加快恢复。全面贯彻国家普惠金融等政策，提升金融服务实体经济能力，常态化、精细化、全方位帮助中小微企业解决融资难题。

（四）围绕城乡统筹，持续提升城乡品质

提升县城首位度。编制国土空间规划，完善城区集聚功能，打造旅游集聚创新示范区，提升县城首位度。实施县城“微改造、微提升”项目，启动碧阳大道、翼然路综合改造，完成6个老旧小区改造，拆除重建向阳桥，建成南屏路、翼然东路北段、洪星路西段，开建桃源路二期、钟山路，推进漳河污水管迁移、碧阳大道、翼然路污水管道建设，提高城区污水纳管率。支持建筑业企业提质晋级，实现增加值增长15%。打造特色小镇。对标省级特色小镇验收标准，实施特色小镇建设自评和完善，确保宏村艺术小镇通过省级特色小镇验收。全面提速西递遗产小镇、古黟漫居小镇、关麓书香小镇建设，加强产业培育，推进项目建设，提升小镇承载力和影响力。支持渔亭镇发展电商经济，打造工业电商小镇。柯村镇深挖红色文化资源，打造红色旅游体验区。坚持差异化打造洪星生态保护先行区、美溪生态旅游集聚区、宏潭生态宜居茶旅融合区，建设黟西北生态旅游示范区。提升乡村颜值。编制村庄规划，完善城乡规划体系，建立健全美丽乡村主任效管护机制，确保7个省级美丽乡村中心村通过验收。持续开展农村人居环境整治“百千”工程，完成20个自然村整治任务。常态化开展村庄环境“擂台赛”活动，进一步引导农民养成良好生活习惯，健全长效保洁机制。实施美丽乡村中心村村庄品质提升工程，打造2个A级景区村庄。加大农村生活垃圾PPP运营管理力度，不断改善城乡人居环境，推进乡村生态振兴。加快城乡路网建设。围绕“一号工程”，实施高铁建设攻坚行动，提速昌景黄、池黄高铁建设，开建黟县东站站房、站前广场，力促G530县城至叶村段、石小线改线段项目取得实质性进展。编制县城盆地内环道路设计方案，推进“四好农村路”建设，改造农村公路危桥，实施生命防护工程，续建S477、环宏村旅游公路等项目，优化完善农村路网。推动公交一体化发展，争创省级城乡客运一体化示范县。

（五）围绕资源保护，持续巩固生态优势

抓好环境治理。巩固中央、省生态环保督察反馈问题整改成果，快速处置群众反映的突出生态环境问题，打好蓝天、碧水、净土保卫战。统筹推进“五控”工作，开展餐饮油烟、工地扬尘、路面抛洒、香纸冥币焚烧等整治，抓好秸秆禁烧和综合利用。深入开展河湖“清四乱”、河道非法采砂、入河排污口专项检查、农资专项检查、河湖违法建设等专项整治行动，加强农业面源污染治理，强化饮用水源地保护。完善农药集中配送体系，整县推进养殖废弃物资源化利用，严防固体废物污染。严守耕地保护红线，落实田长制，整治农村乱占耕地建房，坚决遏制“大棚房”、违建别墅等问题反弹。加强生态修复。严格落实生态环境准入清单，推深做实林长制，争创全国林长制改革示范区。实施林业增绿增效和“一村万树”三年行动，完成人工造林2000亩，封山育林1.5万亩，退化林修复1000亩，创建省级森林村庄4个。加快森林重点火险区综合治理和重大林业有害生物防灾减灾体系建设，严防森林火灾，坚决打赢松材线虫病防控阻击战，维护森林资源安全。创新河长工作机制，推进新安江流域生态补偿机制试点，严格落实长江流域“十年禁渔”，抓实黄姑河光唇鱼种质资源保护，开建横江渔亭段防洪治理、羊栈河山洪沟治理等项目，确保全县地表水优于Ⅲ类水质。探索试点“两山银行”，拓宽生态资源转换为资产资本的途径。推动文化传承。继续推进徽州古建筑保护利用工程，统筹建设博物馆、档案馆，实施世界文化遗产片区传统村落保护利用连片试点项目，力争7个国保项目通过国家级立项。完成西递宏村世界文化遗产和南屏古建筑群保护规划编制，加大遗产地古民居修缮审批管理力度，强化古村落专职消防队伍建设，对92处文保单位挂牌保护。发挥非遗传承人联盟作用，深入挖掘非遗项目，开展非遗大展等活动，支持传习中心与各类学校互动研学、结对共建。建立健全现代文化产业体系，培育新型文化业态，大力发展古建产业，推进徽州文化资源活化利用、持续增值。            

（六）围绕共建共享，持续改善民计民生

巩固脱贫成果。落实“四个不摘”要求，推动全面脱贫与乡村振兴有效衔接，构建防止返贫、应对相对贫困和产业扶贫、就业扶贫等长远发展的体制机制加强扶贫资金资产管理。计划投入2000万元，实施扶贫项目100个，壮大产业项目发展。保障民计民生。健全分类社会救助体系，扩大低保覆盖面，稳步提高保障标准，加大临时救助力度，确保应保尽保、应救尽救。深入实施全民参保计划，扩大社会保险覆盖面。全力做好重要民生商品保供稳价。根治欠薪问题，保障农民工合法权益。强化基本养老服务保障，补齐城市居家养老和农村养老服务短板，健全基本养老服务体系。实施就业创业促进工程，力争全年实现城镇新增就业1000人，城镇登记失业率控制在4.2%以内，发放创业担保贷款1500万元以上，举办专场招聘会不少于100场。繁荣社会事业。坚持立德树人，深化“三全育人”综合改革，推进“县管校聘”管理改革，巩固学前教育“双普”成果，做好创建全国县域义务教育优质均衡发展县前期准备工作，集中精力抓好初高中教育教学质量。加快建设碧山小学，实施黟县中学基础能力提升工程。完成乡村学校智慧教室建设，继续实施城镇学校智慧教室建设任务。坚持“外防输入、内防反弹”，紧盯国内外疫情形势，因时制宜优化防控举措，全面推行源头防控、闭环管控。深入实施健康黟县行动，深化市县人民医院合作，推进紧密型医联体建设，建成县医院新业务楼、县疾控及突发公共卫生事件应急指挥中心、全民健康信息平台，完善医疗硬件设施，提升医疗综合水平。深化殡葬改革，推进移风易俗。落实全民健身计划，广泛开展群众性体育活动，精心办好“送戏进万村”等群众性文体活动。完成第七次全国人口普查和村（社区）“两委”换届选举工作。创新社会治理。建成县域治理大数据指挥中心及智慧旅游运营中心，加快系统集成、数据融合、技术提升和力量整合。启动“八五”普法，强化法治政府建设示范创建，不断深化依法治县水平。扎实开展全国乡村治理体系建设试点，积极开展乡村治理美溪乡省级示范乡镇和8个示范村验收评估，力争形成可复制推广的乡村治理体系建设“黟县模式”。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化“作退一步想”工作法，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。加强政府债务管理，严格债务限额管理，规范举债融资行为，推进金融风险防范化解各项工作，坚决守住不发生系统性金融风险底线。强化食品药品监管，打造“黟食无忧”食品安全规范化品牌。常态化推进扫黑除恶专项斗争，建立健全相关工作机制，持续做好扫黑除恶专项斗争成效宣传。落实安全生产责任制，抓好森林防火和防汛抗旱，确保社会大局和谐稳定。