关于黟县2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年计划草案的报告

    一、2021年国民经济和社会发展计划执行情况

2021年，在县委、县政府的坚强领导下，在县人大、政协的监督支持下，全县上下认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，持续推进高质量发展，全县经济社会稳定恢复，质量效益稳步提高，民生福祉持续改善，较好地完成了县十七届人大七次会议确定的目标任务。预计全年：

——地区生产总值增长9.5%以上；

——固定资产投资增长10%；

——一般公共预算收入4.2亿元、增长5.1%；

——规模以上工业增加值增长12.5%；

——社会消费品零售总额25.5亿元、增长19.4%；

——实际到位内资19.4亿元、增长28.2%；

——外贸进出口总额增长40%；

——游客接待量、旅游总收入均增长45%；

——城镇常住居民人均可支配收入37280元、增长8.5%；

——农村常住居民人均可支配收入20891元、增长13%。

（一）全面推进结构调整，重点产业高质量发展。精致农业扩量提质。实施“五黑”产业增效行动，成立“五黑”农业特色协会，修订“五黑”特色产业扶持政策，安排专项资金1000万元，创成省级 “五黑”现代农业产业园，实现综合产值7.3亿元。规模以上农业龙头企业13家、农民专业合作社272个、家庭农场269家，农林牧渔业实现总产值8.6亿元，同比增长10.6%。投资1575万元建设高标准农田7000亩，跻身全国休闲农业重点县，入选2022年水系连通及水美乡村建设试点县。新型工业提振发展。落实“工业强县”战略，聚焦园区跨越发展行动，继续安排新型工业专项资金1000万元，设立跨越发展资金、县战略性新兴产业招商引导基金。国家农业科技园区核心区建设扎实推进，签约中国农科院黟县生态农业试验站。构建“管委会+公司”运营模式，经开投公司组建运营。建成标准化厂房2万平方米，清理盘活低效用地114.8亩，实现新增工业用地100%按标准地供地。新签工业招商项目13个，协议投资8.75亿元。新增规工企业2家、高新技术企业3家、省级专精特新冠军企业1家、省级智能工厂1家，入围2020年全省制造业发展增速十快县（市）名单。现代服务业稳步恢复。深入实施全域旅游“四级联建”“五个一批”精品工程，黟县国际乡村旅游度假区获批省级旅游度假区。乡村民宿集群式、差异化发展，塔川书院晋级全国首批甲级旅游民宿。大力发展智慧旅游，推广全域旅游联票制，“徽黄游”上线运行，县域治理大数据指挥中心及智慧旅游运营中心主体工程完工。搭建文旅宣传矩阵，签约6名黟籍网红，西宏古道越野赛、中国（黄山）民宿发展大会暨英雄联盟城市英雄争霸赛东大区赛等活动成功举办。蝉联中国县域旅游综合竞争力百强县，西递村获评首批联合国世界旅游组织“最佳旅游乡村”，宏村镇入选第一批全国乡村旅游重点镇（乡）名单，柯村村入选全国红色美丽村庄试点建设名单，宏村、西递入选“建党百年红色旅游百条精品线路”，乡村旅游特色产业集群（基地）连续2年获省政府表彰。

（二）全力扩大有效投资，内外市场需求持续回升。项目投资高效推进。贯彻落实“四督四保”和“五项机制”要求，建立分级推进、分库管理、攻坚会战和督查考评项目推进机制，充分发挥重点项目对促投资、稳增长的支撑引领作用，全县123个县级重点项目完成投资42亿元，占年度投资计划41.9亿元的100.3%，其中，25个市级重点项目完成投资21亿元，占年度投资计划19.7亿元的106.4%。全年固定资产投资同比增长10%，其中民间投资同比增长8%左右。对上争资精准有效，成功申报中央预算内投资及省市级补助项目14个，争取资金8046.4万元；获批专项债资金额度6.96亿元，到位专项债资金6.96亿元。市场潜力激发凸显。新登记各类市场主体1887户，注册资本（金）13.8亿元。发展消费新业态新模式，推动电商与乡村旅游、特色农业等优势产业有机融合，首届“黟客”非遗文创市集、“五黑宴”美食文化节、“徽尝年味进万家”线上年货节相继举办，成功培育网销额超1000万元企业3家、超100万元农村电商品牌6个，创建电商示范村3个、示范点2个，电商培训280人次，成功获批“全国电子商务进农村综合示范县”荣誉称号。营商环境持续优化。出台“四个千万”、经济平稳健康发展“30条”、民营经济高质量发展“28条”等惠企政策，兑现涉企奖补资金2686万元，新增减税降费4000万元。常态开展“四送一服”、驻企（项目）服务，落实包保干部209人次，解决企业难题（诉求）54个。持续深化“放管服”改革，打造“皖事通办”平台，上线7x24小时政务服务地图，全面推行“证照分离”“照后减证”，服务理念持续优化，市场活力不断增强。

（三）纵深推进改革开放，创新活力动力不断激发。“双招双引”精准发力。建立招商引资考核、月通报机制，实施以商招商、以商引商、以商会商，聘任县域招商大使2名。建立黟县籍旅外人才、外地在黟旅居留居人才、乡村振兴本土人才数据库，搭建园区招才引智平台，出台《黟县双招双引创业绿卡实施细则》，发放创业绿卡39本。全县新签内资项目50个，实际到位资金19.4亿元，同比增长28.2%，其中亿元项目17个。“融杭接沪”深入推进。长三角一体化发展7个方面25项任务有效落实，黟（县）德（清）“1+12”合作协议全面推进，先后赴长三角地区260次。高质量参与长三角区域特色小镇联盟发展论坛，医保社保实现异地便捷结算和转移，县经开区分别与湖州莫干山高新区、桐乡市洲泉镇签订合作共建协议，县教育局与开化教育局签订教育合作协议，徽黄智能科技杭州分公司揭牌运营。选派100名优秀干部和民营企业家体悟实训，签约长三角地区项目7个，总投资7.8亿元。深化改革成效显著。农村综合改革成果进一步巩固，“两山银行”试点扎实推进，生态资源大数据管理平台建成并投入运营，落实试点项目16个，典型经验获省政府主要领导批示肯定。旅游综合执法改革成效初显，上线“黟执法”APP，民宿“个转企”全面推开，市场监管“三位一体”智慧监管全面推行。城乡公交一体化改革基本完成，全域旅游公交正式运营。乡镇行政管理体制改革深入推进，确定宏村镇经济发达镇行政管理体制改革任务23项，简约高效的基层管理体制初步构建。

（四）全面落实协调发展，城乡品质持续提升。县城建设品质提升。县城微更新微改造加速推进，碧阳大道原宴宾楼至直街口段完成综合提升，向阳桥建成通车，何家溪整治全面完成，农贸市场停车场投入使用，改造老旧小区6个，古城复兴规划编制及历史建筑测绘建档完成，获批国家历史文化名城。乡村建设提档升级。美丽乡村建设持续推进，投入2350万元建成美丽乡村项目81个，新建卫生厕所320座，改造农村危房23户，农村生活垃圾实现100%无害化处理，获评省数字乡村试点单位、省美丽乡村建设工作先进县。出台《黟县中国传统村落集中连片保护利用示范工作实施方案》，传统村落示范连片保护项目加速推进。特色小镇建设加速。投资13.5亿元实施特色小镇县级重点项目32个。宏村艺术小镇产业规划通过评审，黄山文化村开工建设，“五黑”食养文化博物馆建成营业。西递遗产小镇会客厅投入运营，入选2021年中国特色小镇50强。古黟漫居小镇入选省级特色小镇创建名单。关麓书香微型产业集聚区建设加快，帐篷客酒店主体完工，狐巴巴乐园等项目有序推进。

（五）持续加强民生保障，人民生活质量稳步提高。乡村振兴接续推进。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，乡村振兴局组建挂牌，选派51名年轻干部到乡村任职，安排各级财政衔接资金5320万元，实施乡村振兴项目118个，13个脱贫村集体经济收入均达15万元以上，西递、宏村获评“古徽州·新农村”体验脱贫成就、助力乡村振兴主题线路。健全完善社会救助体系，出台《关于改革完善社会救助制度的实施意见》，继续落实各类社会保障政策，持续推进贫困劳动力、边缘易致贫人员稳岗就业，兜牢防范返贫致贫防线。抗击新冠肺炎疫情科学有力，常态化疫情防控举措从严落实，疫苗全程接种率109%，位居全市第一。生态文明持续加强。生态环境保护专项监督长制度创新落实，中央、省生态环保督察交办信访件整改有力，综合防治工作稳中有进，PM2.5平均浓度全省最低，饮用水源地、地表水水质达标率100%，通过“中国天然氧吧”认证，荣获国家生态文明建设示范区称号。林业增绿增效和“一村万树”三年行动全面完成，人工造林3010亩，森林抚育10.6万亩，打造“一村万树”示范村10个、推进村10个。社会事业更加有力。高质量办好民生实事，投入2.7亿元实施民生工程33项。坚持就业优先战略，新增城镇就业1000余人。城乡教育布局全面优化，渔亭学校正式启用、碧山小学主体完工，黟县中学基础能力提升工程开工建设。“双减”工作全面落实，义务教育学校课后服务全面实行，学前教育普及普惠县通过国家评估。公立医院改革持续深化，市、县人民医院紧密型医联体建设正式启动，中医院门（急）诊大楼建成使用，公共卫生应急救援中心改造完成，城乡居民基本医疗保险参保率达102.6%，入选省级健康促进示范县。积极应对人口老龄化，城乡居民养老保险参保率达98.5%，碧山村国家级示范性老年友好社区通过省级评估。第七次全国人口普查顺利完成。县委和乡镇党委、人大、政府及村（社区）“两委”换届高质量完成，特色做法获省市肯定。社会治理效能提升。全国乡村治理体系建设试点通过验收，县域社会治理现代化、省“三治融合”乡村治理示范试点加速推进，古黄村入选全国村级议事协商创新实验试点单位。实行社会治理“网格化”管理，加强数据分析运用，“e”治理、综合行政执法平台等上线运行，“黟家人”小程序进一步优化，数字乡村试点稳步推进。推广新时代枫桥经验，创新 “作退一步想”工作法，累计化解矛盾纠纷8214起、调解成功率达99.3%，群众安全感、满意度位居全省前列。扫黑除恶专项斗争常态化推进，安全生产形势总体平稳，应急管理工作受市领导批示肯定，获评“2020年度全市平安建设先进区县”称号。

总体来看，2021年各项工作有效落实，为“十四五”开局奠定了良好基础，但在肯定成绩的同时，我们也清醒看到存在的困难和问题，主要有：产业发展支撑不够，旅游经济尚未全面复苏，工业经济尚缺大好强项目，新兴产业发展尚有较大差距，经济持续回升向好基础还不稳固；投资增长动能不强，土地、环境、人口等要素制约愈发趋紧，部分重点项目推进缓慢；公共服务供给不足，城乡品质化建设、精细化管理与生态型国际化世界级休闲度假旅游目的地城市标准仍有较大差距，教育、医疗等服务质量仍难以满足人民群众美好生活需要。

二、2022年国民经济和社会发展预期目标及主要任务

2022年是“十四五”规划实施的重要之年，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动，推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展、统筹发展和安全，继续做好“六稳”“六保”工作，促进全县经济平稳健康发展。综合考虑各方面因素，建议2022年全县经济社会发展主要预期目标如下：

——地区生产总值增长8.5%；

——固定资产投资增长12%以上；

——一般公共预算收入增长5%；

——规模以上工业增加值增长10%以上；

——社会消费品零售总额增长10%；

——实际到位内资增长15%；

——外贸进出口总额增长10%；

——游客接待量、旅游总收入均增长16%；

——城镇常住居民人均可支配收入增长8.5%以上；

——农村常住居民人均可支配收入增长11%。

围绕上述目标，主要抓好以下六个方面工作：

（一）着力稳增长，继续保持经济运行在合理区间。积极扩大有效投资。高质量推进项目建设，紧盯国家战略及省市政策导向，充实项目谋划储备库、前期工作库。实施2022年县级重点项目126个，总投资341.3亿元，年度计划投资46.8亿元，同比增长11.8%。其中，新开工项目50个，总投资65.1亿元，年度计划投资19.2亿元；续建项目46个，总投资182.3亿元，年度计划投资27.6亿元；谋划储备项目30个，总投资93.9亿元。严格落实“四督四保”“五项机制”，推行现场调度、专题会商、容缺受理制度，全力解决项目问题，开建石亭书院、塔川精品酒店等项目，提速黟美小城、龙江文旅综合开发等项目，建成东榕广场、悦慢澜亭等项目，运营古筑艺养研学基地、西递·驿等项目。充分发挥资源效益。全面推广亩均效益评价，扎实开展“五未”土地处置，推动土地资源高效、集约配置。继续安排“四个千万”资金，支持“五黑”、文旅、新型工业、现代服务业发展。设立县战略性新兴产业招商引导基金，发挥产业基金“四两拨千斤”作用，开建合成生物、电子信息、电子商务等特色“园中园”，打造离岸创新孵化基地，撬动更多社会力量参与工业发展。加强政银企对接，充分发挥“税融通”“新型政银担”“续贷过桥”等政策效益，降低企业融资成本。做深做实“双招双引”。坚持扩总量、优结构、育品牌，狠抓招商引资，加速形成龙头企业“顶天立地”、骨干企业“铺天盖地”的市场生态。继续选派优秀人员体悟实训，聚力补链延链强链，编制产业链招商目录，灵活运用委托招商、基金招商、标准化厂房招商，深入推介古城保护复兴、中国黄山国际旅游度假康养等项目，力争新签引资项目50个、引智项目5个，到位内资、实际利用外资分别增长15%、5%。纵深推进“迎客松英才计划”“百名人才汇聚黟县”工程，打响“六黟”人才引育品牌。优化“四送一服”、驻企（项目）服务机制，为企业纾难解困、松绑助力。

（二）着力调结构，高质量推进重点产业提速增效。特色赋能现代农业。以“五黑”产业为引领，落实皖美农品、皖美味道行动，开展“产业基地、精深加工、品牌质量”提升行动，力争实现综合产值8亿元。实施“五黑+富硒富锌”战略，加快产业功能分区，强化技术攻关，发展硒锌作物5000亩，打造富硒富锌绿色食品产业基地。探索“五黑”产业飞地，推行标准化种养，发展黑茶原料基地2万亩，种植黑粮3000亩，养殖黑鸡30万羽、黑猪3万头，新建香榧基地1000亩、巩固提升5000亩，打造塔川、石林“五黑”农产品种植观光示范区。推优做实精深加工，新增鲜食黑玉米、香榧、黑鸡深加工生产线3条，支持有农、七约等企业做大做强。深化与“两院两校”产学研合作，持续加强项目研究、技术研发，推动产业差异化发展。提升品牌价值，实施“亿亩茶园”中国茶振兴项目，整县推进茶园绿色防控，完善质量安全溯源体系，精心筹办黑色食品产业发展黟县峰会、“黟品五黑宴”等系列活动，健全“区域品牌+地理标志+企业品牌”全字号品牌体系。继续开展全国农民合作社质量提升整县推进试点县、全省家庭农场农民合作社高质量发展示范县建设，推动新型农业经营主体职业化、规范化发展。科技赋能新型工业。加强知识产权创造、保护和运用，提高科技成果转移转化成效。继续实施高新、战新企业三年倍增计划，建立梯次培育机制，力争新增“专精特新”企业2家、高新技术企业3家、战新企业1家，实现高新技术产业增加值、战略性新兴产业产值分别增长12%、10%。鼓励企业加大研发投入，建立研发费用辅助账，力争全年研发投入强度达到0.9%。紧抓科技创新平台建设和科技项目、实施，争取立项省重点研发项目1项、市“揭榜挂帅”科技项目1项。整合资源要素，支持市场主体参与国家农业科技园区建设，确保通过中期验收。围绕机械电子、绿色食品等主导产业，确保新增规上工业企业2家、规上工业增加值增长10%以上。打造首位产业，加快推进旺荣电子汽车继电器、环保科技项目建设，完成尚义橡塑专用密封件、弘华针织自动生产线技改，助推鑫创光电达产入规，确保机械电子产业地方贡献占比40%以上。壮大酒水产业，引进西递源川酒庄，建成桃花源果酒、康师傅高端涵养泉生产线，提升太古风华产能，加速绿色食品产业集聚发展。数字赋能服务产业。坚持数字赋能，做优“徽黄游”智慧平台，集成旅游服务场景，集聚智慧旅游人才，拓展市场份额。运用互联网思维，加强与新媒体合作，策划举办“养生游”“研学游”“亲子游”等主题展，创新发展云旅游、云演艺、云娱乐等新型体验，探索发展动漫游戏、电子竞技产业。鼓励市场化、数字化办赛，高质量举办山地车公开赛、摄影大展等传统赛事活动。转型发展文化体验、研学修学、行业团建等休闲业态，大力实施皖美旅游行动，适时建设环盆地“快旅慢游”系统，建成黄山文化村，运营未晞园旅游度假区，谋划打造宏村千年书院、南屏千年祠堂文化群，搭建书画发展平台，争创国家级旅游度假区，力争过夜登记游客超百万，游客接待量、旅游总收入均增长16%。修编《黟县民宿发展专项规划》，加速“个转企”试点，探索开发民宿配品，构建全产业链条和产业集群，打响“黟风黟宿”区域公共品牌。深化省级服务业综合改革试点成果，高品质建设宏村服务业集聚区示范园区、西递服务业集聚区，争创古城省级服务业集聚区。联动发展泰和广场、东榕商业综合体，创优“黟客市集”品牌，建设古城创意特色街区，力争新增规上服务业企业2家、服务业增加值增长8%以上。

（三）着力强创新，更好发挥改革开放排头兵作用。坚持高水平对外开放。纵深推进“融杭接沪”，深度参与长三角一体化发展，健全多层次、常态化沟通协调机制，建设园区“反向飞地”，组建世界遗产旅游推广联盟，共建杭黄绿色产业带、国际黄金旅游线，打造长三角区域有机农产品供应基地和休闲度假后花园。主动参与满意消费长三角建设，争创省级放心消费创建区域示范领跑行动试点县。协同推动长三角政务服务一网通办和居民服务“一卡通”，让全县人民更多享受长三角一体化发展红利。全面对接粤港澳大湾区，强化产业链分工合作，推动互联互通资源共享。深化重点领域改革。实施民营经济上台阶计划，全面推广亩均效益评价，持续深化“放管服”、商事制度改革，打造顶格倾听、顶格协调、顶格推进营商环境，积极构建亲清政商关系。深入实施政务服务提升行动，启用新政务服务中心和县域社会治理大数据指挥中心，强化数据归集，实施“一件事”集成改革，构建全生命周期服务体系。深化财税金融改革，规范提升绩效管理，培育壮大财税新增长点。突出科技引领，丰富创新载体，争创省级创新型县。持续开展“国企改革三年行动”活动，完善现代企业制度，增强国有资本市场化、专业化运作能力，力争徽黄集团、国投集团营收分别增长20%、10%。全面推行“管委会+公司”模式，做大经开投公司，完成薪酬制度改革，动态更新赋权清单，运行企业服务中心，调整优化机构编制，实行100%“标准地”供地，清理低效用地100亩，新改建标准化厂房3万平方米以上。深化经济发达镇行政管理体制改革，加速扩权赋能，推进基层治理体系和治理能力现代化。适时组建供销集团。

（四）着力促统筹，大力推进县城建设和乡村振兴。提升县城品质。持续开展县城有机更新，修编《国家历史文化名城保护规划》，稳慎复兴古城片区，坚持整体开发运营，活化古城业态。高品质开展城市双修，提升县城农贸市场，美化沿街立面，完成亚行贷款生态保护、城乡供水保障能力提升项目。畅通城区路网，建设桃源路（二期），改建翼然中路、碧阳大道向阳桥至高岐家园路段，扩大公共停车泊位有效供给，方便群众出行。推进数字化城市管理能力，新建5G基站50个，丰富数字城管应用场景，为城市发展注“智”赋能。扎实开展市容环境综合整治，确保创成省级文明城市。打造特色集镇。突出碧阳首善首位，加快人口集聚，加速古黟漫居小镇、关麓书香微型产业集聚区建设。推动宏村旅游二次创业，发挥宏村艺术小镇集聚效应，打造塔川生态休闲乡村度假区，有序引导客流向周边辐射。推进西递遗产小镇建设，打造西递三堂一中心、西递·驿创新创意街区，深耕西递楹联文化内涵，发展写生研学游。统筹乡镇发展，提速西递高铁片区建设，拓展渔亭园区空间，丰富柯村多彩旅游业态产品，提升美溪生态旅游业态，做好宏潭小茶叶大文章，支持洪星做大竹产业。建设美丽乡村。接续推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，分层分类帮扶农村低收入人口。深入实施农村人居环境整治提升五年行动，常态开展村庄环境“擂台赛”，确保3个省级中心村通过验收，启动建设4个省级中心村，创成A级景区村庄2个。打造“黟路田园”，推动自然风光、传统村落、创意景观互动融合，描绘黟县版“烟雨徽州、田园徽州、村落徽州”美丽图景。深入推进省“三治融合”乡村治理示范试点，全域推动数字乡村建设，在春风化雨中涵养文明乡风、优良家风、淳朴民风。发挥“新黟县人”才智，挖掘本土能人潜力，探索建立清华大学乡村振兴工作站，培育一批“乡创客”“田秀才”“土专家”。

（五）着力促文明，推进建设生态宜居美丽黟县。改善生态环境。全面落实“三线一单”刚性约束，持之以恒建好国家重点生态主体功能区。严格执行生态环境保护专项监督长制，实行智慧监管，推行综合执法，坚守自然生态安全边界。从严落实田长制，坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”。从严落实林长制，创新商品林禁伐补偿机制，完成人工造林500亩、森林抚育3.9万亩，争创国家森林城市和全国林长制改革示范区。纵深推进松材线虫病防治五年攻坚行动，加强古树名木保护，严格林地征占用管理，严防森林火灾，维护森林资源安全。坚持水岸同治，落实长江“十年禁渔”，推进新安江—千岛湖生态补偿试验区建设，建设拜年山水库，开建水系联通、水环境生态修复等项目，实施新安江入河排污口整治、丰溪河水体保护等工程。强化大气环境监测预警，突出抓好秸秆禁烧和综合利用、烟花爆竹禁限放等工作，确保空气质量继续保持全省领先。加快“两山”转换。深入实施“两山银行”试点，健全平台功能，拓展试点内容，推动生态资源资产整合转化数字化管理，争创全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。强化合作开发，组建乡村振兴研究院，谋划建设长三角农村数据资产交易中心。拓宽生态产品价值实现路径，研究制定GEP核算评估细则，绘制价值底图，推动生态系统生产总值和地区生产总值协同增长。严格能耗“双控”，开展“碳达峰、碳中和”先行示范，盘点碳汇家底，试点创建零碳示范单元，助力绿色发展。强化保护传承。持续加强世界文化遗产保护，继续开展省级历史城区保护复兴、历史建筑保护利用试点，维护文物资源历史真实性、风貌完整性、文化延续性。深入实施徽州古建筑保护利用工程，加快推进传统村落集中连片保护利用示范项目，完成胡文光刺史牌坊抢险加固、汪氏世祠消防工程等项目。注重非遗技艺传承保护与活化利用，搭建高校非遗传承互动平台，开展无限定空间非遗进景区、进民宿等活动，做好国家级非遗项目及传承人申报工作。壮大徽派古建产业，启动徽匠振兴工程，支持古建企业提升资质，推动徽派古建创造性转化、创新性发展。鼓励文化产业创意创新，开发特色文创产品，打造新型文化业态，力争培育规上文化企业1家，文化产业增加值增长8%。

（六）着力惠民生，持续推进社会事业和民生实事。保障民生民计。坚持民生导向，精心实施民生工程，继续办好一批民生实事。把稳就业摆在更加突出位置，扎实做好困难群体、退役军人、大学毕业生等重点人群就业，确保新增城镇就业1000人、零就业家庭动态清零。实施中等收入倍增工程，开展城镇低收入群体关怀计划，千方百计增加居民收入。整合优化乡镇敬老院，深化“公建民营”试点，鼓励社会力量兴办养老服务机构，实施三孩生育及配套支持政策。强化农民工工资保障，构建和谐劳动关系。健全分层分类社会救助体系，稳步提高兜底保障标准。强化社保医保资金监管，守好“养老钱”“保命钱”。完善城乡居民养老保险制度，扩大社会保险覆盖面。发展社会事业。全面贯彻党的教育方针，改善教育质量。严格落实“双减”政策，关心关爱教师队伍，提升课后服务质量。改建碧阳幼儿园，启用碧山小学，继续实施黟县中学基础能力提升项目，支持职业学校招引提升、合作办学，促进城乡教育优质均衡发展。深入开展爱国卫生运动，精准高效落实常态化疫情防控措施，筑牢疫情防控免疫屏障。深化市、县人民医院紧密型医联体合作，建成县人民医院住院大楼，创新传承发展中医药。普及科学知识，全面提升科学素养。倡导节地生态安葬、文明低碳祭扫，持续推进移风易俗。创新社会治理。深化县域社会治理现代化试点，优化“e治理”平台，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。深度推广“作退一步想”工作法，全面落实县级领导开门接访、乡镇领导随时接访、村居干部上门走访，把牢初信初访关口，严格落实首接首办制度，依法依规处置历史遗留问题，争创全国信访工作示范县。深入实施“八五”普法，健全公共法律服务体系，完成行政复议体制改革，做好社区矫正等工作。坚持依法治网管网，营造清朗的网络空间。打好防范化解重大风险攻坚战，坚决守住不发生系统性经济领域风险底线。加强粮食安全管理，做好“米袋子”“菜篮子”工作，创优“黟食无忧”食品安全规范化品牌，确保“舌尖上的安全”。持续开展安全生产专项整治，严防重特大安全事故发生。健全完善社会治安防控体系，常态化开展扫黑除恶斗争。