【部门解读】县住建局解读《黟县历史文化名城保护管理规定》《黟县历史文化街区保护管理办法》《黟县历史建筑保护利用管理办法》《黟县历史城区房屋维护修缮流程》

1. 问：请问该系列政策的背景和依据是什么？

答：为进一步在城乡建设中加强历史文化保护传承，根据《历史文化名城名镇名村保护条例》《中共中央办公厅 国务院办公厅关于在城乡建设中加强历史文化保护传承的意见》《安徽省历史文化名城名镇名村保护办法》《安徽省皖南古民居保护条例》《黄山市徽州古建筑保护条例》以及黟县历史文化名城保护管理委员会会议暨2021年黟县世界文化遗产管理委员会第三次会议要求，县住建局结合实际完善《黟县历史文化名城保护管理规定》《黟县历史文化街区保护管理办法》《黟县历史建筑保护利用管理办法》《黟县历史城区房屋维护修缮流程》。出台这一系列规范性文件，包含了明晰保护主体，明确各部门的责任和义务，落实保护管理事权等内容，是历史文化保护管理实施的核心与基础，有助于建立长效管控机制。

2. 问：请介绍下该系列政策的研判和起草过程

答：2021年8月，县住建局启动《黟县历史文化名城保护管理规定》《黟县历史文化街区保护管理办法》《黟县历史建筑保护利用管理办法》《黟县历史城区房屋维护修缮流程》编制工作。

2021年9月，完成《黟县历史文化名城保护管理规定》《黟县历史文化街区保护管理办法》《黟县历史建筑保护利用管理办法》《黟县历史城区房屋维护修缮流程》初稿。

2022年1月，征求相关县直单位和各乡镇意见，同时在黄山市人民政府网发布征求意见稿。

2022年2月，完成社会稳定风险评估并在县政法委备案。

2022年4月，完成公平竞争性审查工作。

2022年5月，完成合法性审查工作。

3. 问：请问该项工作目标是什么？

答：加强我县历史文化名城、名村（传统村落）、街区、历史建筑的保护、利用与监督管理，系统完整保护传承城乡历史文化遗产，在城乡建设中弘扬中华优秀传统文化。

4. 问：该系列政策的主要内容有哪些？

答：一、《黟县历史文化名城保护管理规定》

《黟县历史文化名城保护管理规定》共有七章三十一条，第一章为总则，为规定的适用范围和管理原则；第二章为保护内容，明确名城、历史城区、历史文化街区等保护内容；第三章为保护规划，包括规划的报送审批、修改、实施等；第四章为保护管理，包括保护要求、建（构）筑物分类保护、非物质文化遗产保护原则等；第五章为保护利用，明确名城的保护和开发利用原则；第六章为法律责任，对违反规定行为的法律责任作了规定；第七章为附则，明确规定施行时间。

二、《黟县历史文化街区保护管理办法》

《黟县历史文化街区保护管理办法》共有四章二十五条，第一章为总则，明确办法的适用范围、管理原则和有关部门的职责分工等；第二章为保护管理，包括历史文化街区保护范围内的建设，建（构）筑物保护修缮、新建等活动，历史文化街区风貌管控、消防、保护规划执行、设立保护标志牌等的管理原则；第三章为监督管理，包括历史文化街区档案管理、历史文化街区的保护工作定期检查和评估，违反办法行为的法律责任等；第四章为附则，明确办法施行时间。

三、《黟县历史建筑保护利用管理办法》

《黟县历史建筑保护利用管理办法》共有六章三十二条，第一章为总则，为办法的适用范围和管理原则；第二章为历史建筑的认定，包括历史建筑认定、公布和建档等工作；第三章为历史建筑的保护利用，包括历史建筑保护责任人的确定、不同级别的历史建筑保护利用、历史建筑保护范围内建设行为的管理、历史建筑质量等级划分、历史建筑维护修缮等；第四章为历史建筑维护修缮补助，包括历史建筑维护修缮补助资金的补助标准和办理流程；第五章为法律责任，对违反办法行为的法律责任作了规定；第六章为附则，明确规定施行时间。

四、《黟县历史城区房屋维护修缮流程》

《黟县历史城区房屋维护修缮流程》包括申请、初审、审核、勘察、设计、审批、公示、施工管理等八个步骤。

5. 问：请问有哪些创新举措？

答：为发挥规划在历史文化名城保护中的引领作用，《黟县历史文化名城保护管理规定》单列保护规划一章，从第十二条至第十四条，明确了历史文化名城保护规划的编制、征求意见、报批、公布和修改的要求，进一步强化了保护规划的法定性和严肃性。同时，明确历史文化名城保护规划应当纳入国土空间规划，强调城市交通、市政、绿化、消防、人防等其他专业规划应当与保护规划相协调。

6. 问：请问下一步工作考虑有哪些？

下一步，一是将加大历史文化名城保护相关法规宣传，持续加强对历史文化名城、名村（传统村落）、街区、历史建筑的保护及监管力度，切实保护黟县历史文化名城、名村（传统村落）、街区、历史建筑历史风貌和传统特色；二是组织相关部门做好历史文化名城评估工作；三是科学制定名城旅游开发利用新模式，积极打造旅游新业态。