【文字解读】黟县“十四五”生态环境保护规划

一、《规划》起草的背景

我县地处黄山山脉，自然资源丰富，作为国家级重点生态功能区，是长三角地区重要的生态屏障和重要水源涵养地，肩负维护国家生态安全重任，保护好我县生态环境对进一步保护生物多样性、涵养水源、保护历史文化遗迹，推动长三角一体化国家战略可持续发展意义重大。

“十三五”期间，县委、县政府坚持以习近平生态文明思想和习近平总书记对安徽工作系列重要指示精神，全面落实中央、省委关于生态文明建设和生态环境保护的决策部署，始终坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，举生态旗、打生态牌、走生态路，生态环境保护工作成绩显著，生态环境质量不断改善，社会经济发展与生态环境保护的关系更加协调。

“十四五”时期是全国继续巩固和深化第一个百年奋斗目标，同时开启第二个百年奋斗的历史交汇期，是我县实现转型发展、创新发展、绿色发展和跨越发展的关键期。在省市“十四五”生态环境保护规划和黟县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要基础上，制定《黟县“十四五”生态环境保护规划》（以下简称《规划》）。此《规划》是我县“十四五”期间推进生态环境保护的指导性文件，对黟县统筹推进生态环境高水平保护和经济高质量发展具有重要的指导意义。

二、《规划》起草的主要依据

《规划》主要依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水法》《中华人民共和国水土保持法》《中共中央国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》《中华人民共和国野生动物保护法》《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国城乡规划法》《关于统筹和加强应对气候变化与生态环境保护相关工作的指导意见》《安徽省十四五生态环境保护规划（征求意见稿）》《安徽省饮用水水源环境保护条例》《黄山市十四五生态环境保护规划（征求意见稿）》等法律、法规。

三、《规划》的起草过程

按照县委县政府的安排，2020年6月确定了《规划》编制单位。编制单位结合相关法律、法规，上位规划和黟县实际，经四易其稿，形成《规划》文本，并于2020年12月、2021年4月、6月，向乡镇和县直相关部门和市生态环境局征求了意见建议。9月胡晓辉副县长召开了由相关县直部门参加的《规划》座谈汇报会，听取编制单位对《规划》起草情况的汇报。11月我局组织专家对《规划》进行了函审，《规划》通过专家评审。2022年6月结合《黄山市“十四五”生态环境保护规划》进行相关指标核定，最终形成《黟县“十四五”生态环境保护规划》终稿。

四、《规划》的主要内容

《规划》主要包括：黟县生态环境保护成效，“十四五”面临的机遇和问题，指导思想、原则和目标，主要任务，重点工程，保障措施等六大章节。

1.黟县生态环境保护成效，全面总结了“十三五”以来，县委、县政府贯彻党中央国务院、省委省政府有关生态文明建设和环境保护重要决策部署和牢固树立“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念的落实情况，以及我县在生态环境保护、环保督察问题整改、生态文明示范县建设等领域取得的成绩。

2.“十四五”面临的机遇和问题，从“当前党和国家对自然生态保护的高度重视的政治背景”，“争创国家生态文明建设示范县（已完成创建）的自身生态优势”和“长三角一体化发展国家级重大战略意义”三个方面，分析了黟县做生态环境保护牌的必要性和历史机遇。同时，也深刻探讨了当前黟县面临的生态环境保护的亟需解决的现实问题。

3.指导思想、原则和目标，明确《规划》是以习近平生态文明思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，筑牢“绿水青山就是金山银山”的发展理念。《规划》制定的基本原则是“坚持生态优先、绿色发展；实施系统治理、协同增效；持续深化改革、制度创新；立足社会参与、多元共治。”最终达到在2025年，我县在全面建成小康社会、全面打赢污染防治攻坚战和生态环境保护的基础上，实现生态环境质量稳中有升，环境治理能力明显提高，人居环境更加和谐，生态文明建设持续提升，“两山”转化机制更加完善，并成功创建国家生态文明建设示范县的目标（已完成）。

4.主要任务，十四五期间，我县要全面落实省委关于加快推进生态文明建设的重大决策部署，实施“新安江和青弋江上游生态保护行动”，着力解决突出的生态环境问题，加快构建生态文明体系，有效防范生态环境风险，力争在 2030 年前二氧化碳排放量达到峰值，加快创建国家生态建设示范县（已完成），建设生态美丽家园。共包括七大具体任务，分别是强化生态空间管控、实施生态保护和修复、积极应对气候变化、加强环境污染防治、防范环境风险、加强环境治理能力建设和完善生态制度建设。

5.重点工程，主要包括三大部分，一是生态保护与建设工程，围绕巩固发展“十三五”生态保护和建设成果，保护修复自然生态，继续实施森林生态系统保护恢复、湿地生态恢复与保护、生物多样性保护、水土保持、国家重点生态功能区生态修复治理项目等重点工程。二是环境保护重点工程，以改善环境质量、防范风险为目标，以解决环境突出问题为重点，着力推进水生态保护及污染防治、农村环境污染综合整治、土壤及固体废物污染防治、国家级生态文明示范和“两山”实践创新基地创建、生态环境治理体系和能力建设等重大工程。三是监管能力建设工程，重点实施环境监测标准化建设，工工业园区空气环境质量自动监测系统建设、空气环境自动站升级项目建设、地下水水质监测和保护工程、环境信息综合平台建设、环境应急能力建设，自然保护区管护能力建设工程。

6.保障措施，强化组织领导保障、健全立法执法体系、完善生态文明考核机制、改革环境治理体系、完善资金保障体系、构建社会共治体系、深化对外交流合作等7个方面系统、全面的对《规划》的实施筑牢强有力的保障。

五、下步打算

主要做好《黟县“十四五”生态环境保护规划》宣传贯彻工作，加大宣传力度，以《规划》为引领，抓住机遇，砥砺前行，推动黟县生态环境保护工作高质量完成。

六、规划解读咨询电话

如有对《黟县“十四五”生态环境保护规划》不理解之处，可向黟县生态环境分局具体咨询，咨询电话：0559—5525465（办公时间：工作日8:00—12:00，14:30—17:30）。