【文字解读】《黟县“对标欧盟·药肥双控”三年（2022—2024年）行动实施方案》

一、背景和依据

以习近平生态文明思想为指导，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持节约优先、保护优先、修复优先的生态优先原则，紧扣药肥双控“对标欧盟、比肩欧盟、引领欧盟”的工作部署，全面实现农业升级提标、智能提控、扩面提质、赋能提效，争创定标欧盟农产品无残留示范区，积极顺应人民群众对美好生活的向往和农产品消费升级的新趋势。传承发展农耕文明，接轨欧盟，拉高标杆，打造具有黟县特色的“传统耕作+现代技术”农耕文化体系，推动绿色发展，促进人与自然和谐共生,加快实现山水林田湖草生命共同体整体保护、系统治理、良性发展，为全面推进乡村振兴、农业治理现代化、高质量发展提供坚强保障。

文件以《安徽省农业农村厅办公室关于印发2021年全省推进化肥减量增效工作实施方案的通知》（皖农办土函〔2021〕107号），《黄山市农业农村局关于印发2021年全市化肥减量增效工作方案的通知》（黄农函〔2021〕82号）为依据，并根据我县实际情况进行起草。

二、研判和起草过程

县农业农村水利局于7月初组织起草《黟县“对标欧盟·药肥双控”三年（2022—2024年）行动实施方案》，经过反复修改，形成了《黟县“对标欧盟·药肥双控”三年（2022—2024年）行动实施方案》（征求意见稿），7月4日通过发函形式向各乡镇人民政府和县直有关单位征求意见，7月22日在县政府2楼会议室召开征求意见会，经再次修改后，形成《黟县“对标欧盟·药肥双控”三年（2022—2024年）行动实施方案》（送审稿）。

三、工作目标

到2024年，建成完善的动态对标体系、绿色防控体系、生产标准体系、质量管控体系、执法监管体系、科技支撑体系、现代治理体系，实现“降强度、降风险，优环境、优品质”的总体目标。

四、方案主要内容

一是总体要求。分别从指导思想、工作原则两个方面阐述了我县推动“对标欧盟·药肥双控”行动的重要性和基本原则。

二是工作目标。分别从降低药肥施用强度、降低质量安全风险、调优产地生态环境、调优产品硬核品质四个方面，明确全县“对标欧盟·药肥双控”的发展目标。

三是工作措施。分别从提升农业生态意识、提升对标欧盟体系、提升绿色防控体系、提升农业标准体系、提升质量管控体系、提升执法监管体系、提升科技支撑体系、提升现代治理体系八个方面，明确各项工作措施。

四是保障措施。分别从强化组织保障、强化政策保障、强化宣传保障三个方面，制定推进工作的各项保障措施。

五、创新举措

一是强化政府主导，建立对标欧盟常态化机制，深入研究欧盟“从农场到餐桌战略”农业投入品削减目标和管理机制，根据我县农业生产需要及自然环境特点，研究推广更多适合本地害虫综合治理措施。

二是积极引导生产经营主体纳入国家、省农产品质量安全追溯管理信息平台并实施动态监管。加强部门会商研判和信息调度全面推行《黄山市农药安全管理条例》，探索“5S”农资店创建，农资经营追溯系统使用率均达到100%。

三是实施科技强农、机械强农“两强一增”行动，结合数字技术在农业农村生产、经营、监管等领域应用，大力发展数字农业，打造涵盖农业生产全流程的数字化农业体系。

六、下一步工作安排

一是做好“对标欧盟 药肥双控”工作的宣传引导，将此项工作纳入各类涉农培训计划，提高群众知晓率。

二是进一步优化基层农技人才配置结构，建立绿色防控专家团队，完善县、乡镇两级农技推广体系，建立规模主体农技特派员制度和农技服务包村联户制度，逐步实现规模主体农技特派员制度100%覆盖。

三是进一步完善农药配送网格化管理，结合本县农药管理实际，优选、严管农药网格化管理服务人员，确定责任范围和管理服务对象，公开管理网格，公布监督电话，督导网格员提高责任意识。

经研究通过后，以县政府名义印发并实施。

七、关键词解释

对标欧盟、肥药双控——通过综合运用有机肥替代、统防统治、绿色防控等技术，控制农药、化肥的使用量，减少农药化肥对生态环境的污染，提升农产品品质。

八、政策咨询渠道

咨询单位：黟县农业农村水利局

咨询电话：0559-5522017