【文字解读】《黟县人民政府关于公布黟县行政许可事项清单和县级权责清单、县乡（镇）两级公共服务清单、县级行政权力中介服务清单（2022年本）的通知》

一、出台背景

为深化“全省一单”制度体系建设，根据《国务院办公厅关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》（国办发〔2022〕2号）、《安徽省人民政府关于公布安徽省行政许可事项清单和省级政府权责清单省级公共服务清单省级行政权力中介服务清单（2022年版）的通知》（皖政〔2022〕73号）以及市级工作安排，衔接落实国家、省行政许可事项清单，开展全县权责清单、公共服务清单及行政权力中介服务清单年度集中调整工作。

二、起草过程

按照省、市统一部署，于2022年9月，制定印发《关于衔接落实省行政许可事项清单开展全县权责清单、公共服务清单及行政权力中介服务清单年度集中调整工作的通知》（黟编办字〔2022〕15号），部署推进工作。参照省委编办印发的指导目录，结合法律、法规、规章“立改废释”情况，以及上一年度清单版本公布以来即时动态调整等情况，逐项梳理比对，经收集汇总、征求意见、分析反馈，以及县司法局合法性审查、政府常务会议审定，最终形成《通知》，并以政府文件形式对外公布。

三、工作目标

全面实行行政许可事项清单管理，实现事项同源、统一规范。行政许可事项清单的梳理编制与权责清单年度集中调整同步进行。根据法律法规规章立改废释、国务院及省、市、县政府调整权力事项和规范性文件出台调整废止、政务服务等实际需要，以及上一年度清单版本公布以来即时动态调整等情况，对照《“全省一单”统一规范指导目录》，结合实际对县级权责清单、县乡（镇）两级公共服务清单和县级行政权力中介服务清单进行年度集中调整，规范公布清单年度版本。

四、对象范围

本次年度调整覆盖各乡镇人民政府，县政府各部门、各直属机构、驻黟有关单位和有关群众团体等。

五、重点内容

（一）行政许可事项清单编制情况。根据省政府公布的全省行政许可事项清单，结合本级清单年度集中调整，编制县级行政许可事项清单（包括县乡两级事项）共计231项。

（二）县级权责清单年度集中调整情况。今年县级权责清单年度集中调整共涉及27家县直单位，调整后对外公布县级权力事项3085项，其中：行政许可222项、行政处罚2511项、行政强制102项、行政确认43项、行政规划5项、行政征收8项、行政裁决7项、行政给付4项、行政奖励4项、其他权力179项。

（三）县乡（镇）两级公共服务清单年度集中调整情况。今年县级公共服务清单年度集中调整涉及49家县直单位，调整后对外公布县级公共服务事项1025项；乡镇公共服务清单年度集中调整涉及8个乡镇，调整后对外公布乡（镇）级共性公共服务事项167项。

（四）县级行政权力中介服务清单年度集中调整情况。今年县级政府行政权力中介服务清单调整涉及17家县直单位，调整后对外公布县级行政权力中介服务事项93项，其中：保留73项、规范20项。

六、下一步工作考虑

一是全面实行许可清单管理。全县行政许可事项清单全部纳入全国行政许可管理系统管理，严格落实清单之外一律不得违法实施行政许可的要求，加强合法性审查，大力清理整治变相许可。

二是统一规范清单的公布。督促各乡镇、县直各部门按规定对外规范公布行政许可事项清单、权责清单、公共服务清单、行政权力中介服务清单，以及权力运行监管细则、行政执法裁量权基准、流程图、服务指南等配套模块，方便公众查询和监督，主动接受社会监督。

三是做好清单实施保障。县政府把会同县委编办、县司法局、县数据资源局加强行政许可事项清单、权责清单、公共服务清单、行政权力中介服务清单管理工作的指导、协同和督促，及时总结推广典型经验和做法。

七、名词解释

    “全省一单”权责清单制度体系：全省各级各类清单要素（依据、种类、名称等）统一、标准统一、上下衔接，形成以权责清单为主干、关联清单为支撑的权责清单制度体系。

八、政策咨询方式

    黟县县委编办权责清单制度建设股，电话：0559-5522327