2023年政府工作报告

——2022年12月25日在黟县第十八届

人民代表大会第二次会议上

县人民政府常务副县长  汪鑫华

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年是党的二十大胜利召开之年，是实施“十四五”规划关键之年，也是新一届政府开局之年。一年来，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，深入践行习近平总书记对安徽作出的系列重要讲话指示批示，认真执行党中央、国务院和省委、省政府决策部署，在市委、市政府和县委的坚强领导下，围绕“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，较好完成县第十八届人大一次会议确定的目标任务。初步测算，地区生产总值同比增长4.1%，一般公共预算收入4.4亿元、增长5%，固定资产投资增长15.5%，规上工业增加值增长2%，社会消费品零售总额增长0.3%，外贸进出口总额增长12.5%，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长4%、7%，三次产业结构调整为9.3：34.9：55.8。

各位代表！风雨洗礼，彩虹绚丽！

一年来，我们高标引领、精准施策、创优环境，推进了“四大行动”落地见效。树立国际眼光、对标世界一流，西递率先发起“席地而坐”，标准推及全省。坚决打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，全力打造“最干净城市”。深入践行“一改两为五做到”，发扬“拼盯抢”精神，工业企业跑出“半年入规、一年过亿”的新黟县速度。用心用情做好矛盾纠纷化解，牢牢守住党的二十大安全稳定底线，“作退一步想”工作法获中央和省委领导肯定。

一年来，我们有一必争、有冠必夺、有旗必扛，实现了经济社会发展逆势上扬。跻身国家乡村振兴示范县创建名单，入选国家级全域森林康养试点建设县、全国学前教育普及普惠县。创新开展“专班赛马、擂台比拼”，两获全省投资“赛马”激励通报表彰，商事制度改革、生态文明示范创建获省政府督查激励。蝉联市政府目标考核优秀奖，预计地区生产总值、固定资产投资、规上工业增加值等多项指标位居全市前列。

一年来，我们抢抓机遇、聚势而上、主动作为，展现了文旅名县的自信担当。黟川两岸秉烛夜话展开画卷，黟县成为“大黄山”建设重要策源地。“新时代·新徽商2021年度人物”发布仪式隆重举行，长三角绿水青山运动会在我县盛装开幕，宏村·重阳奇妙游引爆“十一”超流量话题，红色电影《柯村风云》全国首映，蝉联中国县域旅游综合竞争力百强县。

一年来，我们因地制宜、大胆探索、勇于破题，迈出了生态价值转化重要步伐。“第六产业”成功起势，集体经营性建设用地入市实施意见和方案在全市率先出台，黄山首宗农地入市范例落地关麓。“两山”实践蹄疾步稳，GEP核算体系初建，乡村运营机制创新试点整县推进，未晞园、塔川书院生态价值转化案例获国家发改委推介。

一年来，我们聚焦民意、改善民生、凝心聚力，办成了一批群众满意的好事实事。坚决贯彻落实疫情防控政策，科学精准、以快制快，有效保障人民生命健康和经济社会发展。高效有力应对旱情，勠力同心保产减灾，增加抗旱水源42处，灌溉农田2.5万亩。统筹“城市双修”，投入1亿元实施桃源路（二期）等7个项目，县城面貌精彩蝶变。秉承民生优先，高质量完成十项“暖民心行动”，投入1.3亿元办成了20件民生实事。

具体来看，主要做了以下工作：

（一）千方百计稳住经济大盘。全面贯彻落实中央、省市稳经济一揽子政策措施，优化“四个千万”专项资金奖励办法，出台暖心惠企、新建商品房购房补贴等若干政策，发放“皖美消费·乐享古黟”消费券200万元，落实组合式税费支持政策1.2亿元，全力稳住经济基本盘。特色农业高效发展。“两强一增”“六业千亿”扎实推进，入选省级农村改革试验区，“五黑”综合产值实现8亿元。发展黑茶基地2万亩，种植黑粮3500亩、黑果1000亩，饲养黑鸡35万羽、黑猪3万头，新增歙县、休宁、蒙城“五黑”飞地1000亩。国家级生猪养殖标准化示范场、有机石墨茶省级示范供应基地成功创建，中农大水稻科技小院获批建设，3个省农科院“五黑”科技转化项目成功实施。双崇农业、肉鱼情蔬等一批绿色食品企业入驻电商物流产业园，哼哼达黑猪数字化保种场投入运营，天方茶叶、弋江源数字场景创新应用，七约黑米酒荣获国际酒类大赛金奖。绿色工业活力迸发。坚定实施“工业强县”战略，深入开展“园区跨越发展行动”，千亩拓园空间正式划定，新增高新技术企业3家、规上工业企业2家。旺荣电子获国家“两化融合贯标”认证，尚义橡塑获省科学技术二等奖，康师傅数字化车间获省级认定，桃源食品、蚕缘家纺等技改升级加速推进，全县规上工业总产值增长7.6%。坚持“亩均论英雄”，完成“腾笼换鸟”4户，清理低效用地134.5亩，实现100%标准地出让，建成标准化厂房8.8万平方米、企业孵化器4000平方米，引进脑机接口、智慧工厂等亿元以上项目4个。设立首支战略性产业招商引导基金，撬动社会资本跟进，成立光电、思正股权投资基金，成功导入智能光学、润泽生物等优质项目。全域文旅蓄势复苏。国家级旅游度假区启动创建，“景区大提升”行动深度实施，创成全省首个“席地而坐”示范景区。帐篷客入选2022中国旅游创业创新十大案例，成功引进总投资30亿元域见未来项目，为全市近年来“单宗用地规模之最、投资规模之最、推进速度之最”。多元业态不断发展，西递夜游持续提升，泊心云舍正式运营，非遗闹灯会、农耕文化研学馆成功打造。智慧旅游创新发展，“徽黄游”智慧平台应用场景拓展至普陀等14个景区。宣传营销纵深推进，“嘿多好哇”文旅IP不断丰富，推出百元玩转黟县、一票畅游黟县系列优惠政策。县域影响力持续扩大，黄山美好生活季、山地车公开赛、乡村摄影大展、王者荣耀全国大赛华东赛区总决赛等成功举办，手球、羽毛球、拳击赛等国家级赛事好戏连台，《创意黄山 美在徽宿》荣获省文旅宣传品大赛单项一等奖，黟县民宿上线新华社国际传播全球连线栏目。乡村旅游多点迸发，柯村村通过全国首批红色美丽村庄试点验收，丰梧村跻身全国乡村旅游重点村，塔川秋色入选全国首批“天气气候景观观赏地”。服务业集聚纵深发展，获评省级县域商业体系建设试点县，宏村跻身第二批国家级夜间文化和旅游消费集聚区，西递遗产小镇入选省级服务业集聚示范园区，《民宿管家服务规范》省级地方标准正式发布，“黟宿美居”品牌效应显现，省级宏村艺术小镇、古黟漫居微型产业集聚区加速创建，服务业增加值增长2.5%。

（二）改革创新激发发展活力。主动对接长三角，深度融入杭州都市圈，选派47名优秀干部和企业人员体悟实训，安徽黟县（苏州）生物科技创新中心挂牌运营，与德清开发区签订战略协议，西递村与安吉余村缔结友好乡村。全面参与杭黄自然生态和文化旅游廊道建设，长三角“春约黄山”活动成功举办，入选长三角地区体育旅游精品目的地、汽车自驾运动营地。商事制度改革持续深化，“证照分离”“照后减证”释放惠企活力，新增市场主体1219家，注册资金21.5亿元，全省“智慧化+信用化+网格化”建设现场会在我县成功举办。坚持政务服务集成办理，落实“两全两窗两公布”，新增浙皖闽赣四省边际城市“跨省通办”事项28项。强化驻企（项目）服务，“黟企谈·谋发展”“心连新·黟家亲”“宿村夜话、驻企走访”系列活动创新开展，解决企业诉求1682个。精准推出“园区贷”“亩均贷 ”“知识产权质押融资贷”等金融产品，帮助企业融资48.3亿元，兑现涉企奖补资金3839万元。“国企改革三年行动”全面完成，徽黄集团企稳向好，国投集团筑基扩容，经开投公司稳步运营。对上争资精准有效，成功申报中央和省级预算内资金、地方政府专项债项目11个，争取资金12.3亿元。项目招引成效明显，新签元气森林等项目80个，其中亿元以上19个，到位内资19.4亿元、增长18%。项目建设提速快进，创优重点项目服务机制，悦榕庄三期、朴蔓农业休闲综合体等建成运营，129个重点项目完成投资46.9亿元、增长11.7%。

（三）内外兼修扮靓城乡颜值。国土空间规划编制取得实质进展，“三区三线”划定启用，实用性村庄规划编制加速推进。历史文化名城、名村等保护力度不断加大，设立名城保护事务中心，制定保护管理规定，古城复兴、南屏历史文化名村保护利用、西递自在谷活化利用入选全省首批历史文化保护优秀案例。全方位打造“最干净城市”，实施“三厅五道十园百微”项目40个，省级文明城市创建成效凸显。碧阳大道（向阳桥—高岐家园段）、翼然路（碧阳大道—五里转盘段）改造完成，新增公共停车泊位421个。安顺深燃完成股改，污水厂、二水厂成功改扩建，铺设雨污水、燃气管网18公里。改造老粮站、开发楼等老旧片区3处，自建房安全隐患整治84户、危房改造36户。农村人居环境持续提升，综合治理自然村25个，创成美丽乡村省级中心村3个、景区村庄2个，入选全省农村改厕提升及长效管护机制示范县、“五微”美丽乡村建设成效观摩点。丰梧村、三合村入选第六批中国传统村落，集中连片保护利用项目全面完成。拆违控违扎实推进，“五未”土地处置632亩。交通环境显著改善，实施“四好农村路”67.1公里，G530县城至叶村段改建工程顺利开建，昌景黄铁路安徽段具备通车条件，池黄铁路建设加速推进，时空距离再度压缩。

（四）矢志不移坚持绿色发展。深入践行“两山”理念，常态开展“1+1+N”突出生态环境问题整改销号。深度参与新安江—千岛湖生态补偿试验区建设，从严落实长江“十年禁渔”，拜年山水库主体开建，水系连通、水环境生态修复等项目有序推进，饮用水水源地、地表水断面水质达标率100%。全面推行秸秆禁烧和综合利用，空气质量稳居全省前列。纵深推进田长制，试点“小田变大田”181亩，撂荒地整治复垦4499亩。严格执行药肥双控，全域茶园绿色防控6.6万亩。推深做实林长制，精准高效防治松材线虫病，封山育林13.5万亩、退化林修复7500亩、森林抚育3.9万亩，建成省级森林村庄7个，省级森林城镇实现全覆盖。强化文化遗产传承保护，碧山汪氏世祠消防工程、三合孙氏祠堂（红军医院）修缮完成，韩氏宗祠、南屏古建筑群等15处古建筑完成测绘，不可移动文物“二维码”挂牌全覆盖。徽派古建产业高质量发展，琢艺堂入围省第三批装配式建筑产业基地。新增省级非遗传承基地12个、非遗项目2个，西递、宏村入选全国文化遗产旅游优秀案例，西递景区跻身全国非遗与旅游融合发展优选名录，雉山村获评“最江南”长三角乡村文化传承创新典型案例。

（五）凝心聚力增进民生福祉。扎实开展十项“暖民心行动”，全力以赴把实事办到百姓心坎上。投入4821万元实施106个项目，持续推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。加强困难群体就业兜底，新增城镇就业1416人。深化“公建民营”试点，完成特困供养服务机构整合托管。建成城乡老年食堂（助餐点）12个，碧山村获评全国友好型老年社区。“双减”政策落实有力，碧山小学投入使用，碧阳幼儿园改建完成，3岁以下婴幼儿照顾服务积极开展。公共卫生服务体系不断健全，紧密型医联体、医共体纵深推进，县医院新住院大楼、疾控及突发公共卫生应急指挥中心主体完工。数字赋能人才发展，“黟才码”综合服务平台上线运营。以“五治”促“共治”，县域社会治理大数据指挥中心及智慧旅游运营中心投入使用，“e治理”平台受理事件1.1万件，办结率96.1%。“作退一步想”品牌效应彰显，信访大起底扎实开展，排查隐患39起，化解积案17件。国家食品安全示范城市创建有力，食品药品安全有效保障。安全生产形势总体平稳，社会大局和谐稳定。军民融合深度发展，国防动员体制改革全面完成，连续53年无责任退兵。后备力量建设、双拥和退役军人服务保障、人民防空工作持续加强。公共资源交易、知识产权、机关事务、媒体融合、新闻出版、文学艺术、档案方志等工作有序开展，民族宗教、外事侨务、台湾事务、妇女儿童、老龄、残疾人、红十字、工会等事业持续发展，气象、地震、防灾减灾、应急管理等工作稳步推进。

（六）从严从实加强自身建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，以实际行动衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”。自觉接受“政治体检”，全力配合省委巡视，问题整改有力有效。严格落实意识形态工作责任制，党史学习教育常态化长效化。坚持在县委领导下开展工作，依法接受县人大及其常委会法律监督和工作监督，自觉接受县政协民主监督和监察机关监督，办理人大代表建议68件、政协提案67件、“聚民意，惠民生”建议205件。“八五”普法全面展开，行政复议体制改革顺利完成，从严执行政府法律顾问和公职律师制度，重大行政决策合法性、公平竞争性审查实现全覆盖。法治政府建设示范创建深入推进，建立常态化府院、府检联动机制，支持检察机关依法办理公益诉讼43件。全面深化政务公开，办理12345政务服务便民热线3041件。严格落实党风廉政建设主体责任，牢固树立“过紧日子”思想，从严执行中央八项规定及其实施细则精神和省市县委有关要求，加强重点领域、关键环节审计、统计监督和绩效评估。切实转变作风，持续推行重点工作专班负责制，打造有为政府。

各位代表！这一年的成绩来之不易，离不开市委、市政府和县委的坚强领导，离不开县人大、县政协和社会各界的关心支持，离不开全县人民的团结奋斗。在此，我谨代表县人民政府，向各个岗位上辛勤奋斗的全县人民，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向驻黟官兵、政法干警和消防救援队伍指战员，向民主党派、工商联、各人民团体和各界人士，以及今年奋战在抗疫、抗旱一线的广大干部群众，致以崇高的敬意！向关心、支持黟县发展的驻黟单位和海内外友好人士，向在我县创业的新黟县人、投资者、建设者，表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们必须保持清醒与理智，深刻认识当前发展中的矛盾与问题，主要有：从经济发展上看，经济总量偏小，产业集聚度不够，旅游市场尚未全面恢复，工业经济正在艰难爬坡，经济高质量发展基础还不稳固，财政运行处于“紧平衡”状态；从增长动能上看，人口资源、科技创新能力不足，土地、能耗等要素制约依然突出；从公共服务上看，县城首位度不高、带动能力不强，教育、医疗等方面与群众期盼还有差距，基础保障有待进一步加强；从自身建设上看，少数干部干事创业精气神和专业化能力水平有待提高，缺乏创新精神，还不能很好地满足高质量发展要求。对此，我们一定会高度重视、努力改进、履职尽责，尽心竭力不辜负各位代表和全县人民的期望与重托。

二、2023年主要工作

2023年是全面贯彻党的二十大精神开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。“大黄山”建设蓄势开篇，我县大步迈进高铁时代，文旅产业将迎来浴火重生。我们必须坚定信心，保持干劲，接续奋斗，紧紧抓住新发展机遇，牢牢把握政策窗口期，争当新时代高质量发展的排头兵，在“大黄山”建设中凸显黟县地位、展现黟县担当。

2023年政府工作的总体要求：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习宣传贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记考察安徽等系列重要讲话指示批示精神，按照省市和县委工作部署，全面加强党的建设，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，加速三产融合，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，改善民计民生，优化生态环境，保持大局稳定，奋力打造“画里乡村、国际乡村、和美乡村”，加快建设高颜值国际乡村旅游综合示范区。

主要预期目标：地区生产总值增长8.5%以上，一般公共预算收入增长5%，固定资产投资增长10%以上，规上工业增加值增长10%以上，社会消费品零售总额增长10%，外贸进出口总额增长11%，城镇常住居民人均可支配收入增长8.5%以上，农村常住居民人均可支配收入增长9%以上。

围绕上述要求，重点抓好以下七方面工作：

（一）突出开放引领，增强改革发展后劲

坚持高水平对外开放，深入推进改革创新，推动经济运行整体向好，实现质的有效提升与量的快速增长。

包容开放谋共赢。主动融入长三角，精准对接大湾区，高位推动“双招双引”，强化体悟实训成果转化，灵活运用委托招商、基金招商、产业链招商等方式，全周期开展“双招双引”统计监测，推出重点地块5处以上，盘活村落2个以上，力争新签项目55个，到位资金、实际利用外资分别增长15%、5%。深度参与杭黄绿色产业带、世界级自然生态和文化旅游廊道建设，打造长三角休闲度假首选地。深化与德清多领域合作，加强与奉贤青村镇多维度互动，拓展“逆向孵化”飞地模式。抢抓全市首个金融村落建设契机，引入“金融活水”，创新打造“第二总部”，大力发展绿色总部经济。聚力招才引智，开展“黟才集汇”，最广维度寻找城市合伙人，让更多新黟县人落地生根。

项目提速促发展。全力以赴向上争取，谋划2023年重点项目120个以上，总投资超300亿元，其中10亿元以上项目5个。精准用好中央预算内资金、专项债券和政策性开发性金融工具，试点推进生态环境治理与产城融合发展EOD、皖南古村落西递宏村公募REITs等项目。强化要素保障，落实征迁、报批、建设全流程服务，开建春光里、元气森林、全民健身中心等重大项目。严格落实重点项目包保责任制，运营自在花开，提速域见未来、龙江文旅、黟美小城等项目建设，确保重点项目投资51.5亿元以上，增长10%以上。

改革创新增动能。丰富数据底座，拓展应用场景，提高平台效率，打造更智慧、更开放的数字黟县。纵深推进“放管服”、商事制度改革，优化政务服务，加快推进“一件事一次办”，提升群众办事体验。更大力度支持民营经济发展，常态举办“黟企谈·谋发展”“宿村夜话、驻企走访”系列活动，全力推动“免申即享”，优化产业资金奖补方式，变资金为基金、直补为杠杆，用好中长期贷款、设备贷，创新“订单贷”“保交楼 ”等金融产品，引领社会资本支持实体经济。全面推进零基预算改革，打破支出固化格局，提高财政资金使用效益。巩固“国企改革三年行动”成果，激发国有企业活力，更加注重经营效益，提升资产运营和多元化融资能力，适时组建供销集团，力争徽黄集团、国投集团营收均增长20%。

（二）突出文旅融合，绘就创意全景画卷

坚持以文塑旅、以旅彰文，用全球眼光和创意思维高起点打造“大黄山”休闲度假核心板块，多层次开展全域营销，争当全市文旅产业融合发展领头羊。

拓展空间布局。发挥世界文化遗产地、世界最佳旅游乡村优势，围绕“一核、两翼、四片”，打造全域沉浸式文旅目的地。链接头部资源，培育新兴业态，加快古城保护性开发，力争实现开局破题。持续推进西递、宏村国际化品质化发展，放大资源辐射效应，促进全域同频共振。高起点谋划黟东片区，乘高铁东风，挖掘文旅产业新增长极，打造中国乡村休闲度假会客厅。串珠成链、协同发展“碧山-丰梧-西武”片区，建设休闲度假农文旅综合示范区。对标国际标准，提升塔川片区综合服务功能，谋划奇墅湖环线，联动打造田园综合体。差异化发展黟西北片区，提升美溪打鼓岭、宏潭五溪山生态旅游品质，开建洪星方坑民宿群，运营柯村红色教育营地，打响皖南红色第一村品牌。

丰富多元业态。聚焦“山、水、村、夜”四大经济，深化“文旅+”，打造世界乡村旅游黟县典范。注重规划引领，谋划县城盆地最美旅游环线，修复西武岭、羊栈岭、青岭山古道，拓展露营休闲旅游，开建奇墅湖温泉度假、石林欢乐世界等项目，运营驴爸爸星球、萌宠乐园、凡朴旅拍等项目。做优“黟客市集”，丰富夜游产品，激活古城夜经济。平台思维赋能写生、民宿等传统业态，壮大艺术品交易市场，发布《写生基地服务规范》团体标准，推动《民宿管家服务规范》向行业标准升级，延伸集聚民宿配品全链条，办好全省民宿大会、“宿来徽州过大年”民宿迎新生活季，争办国际高端民宿论坛，打响“黟宿美居”品牌。培育电竞、团建等新型业态，探索打造全产业链影视基地。做大赛事经济，创新举办山地车公开赛、超级越野赛、摄影大展，塑造航模、手球、拳击等赛事品牌。

优化旅游品质。以国际化眼光、精细化管理，巩固“景区大提升”成果，推行全域景区“席地而坐”，完成30处景区节点提升和打卡点建设，争创国家级旅游度假区。提速智慧旅游，推广“徽黄游”平台，新增10个以上对外合作项目。深化旅游综合执法，探索信用旅游新模式，提高旅游市场监管服务质量，争创安徽省放心消费示范县。抢抓昌景黄高铁、德上高速开通机遇，紧密对接新媒体，完善融媒体矩阵，策划全域旅游高铁营销，拓展“三小时旅游圈”。全球诚挚邀约，出省跨境“抢单”，持续扩大“嘿多好哇”文旅IP影响力，实现游客接待量、旅游总收入均增长15%。

提振现代服务业。深入开展服务业锻长补短行动，巩固省级服务业综合改革试点成果，加快培育一批龙头企业和市场新主体，确保新增省级服务业企业2家、服务业增加值增长8%。坚持生产性服务业高端化、专业化拓展，生活性服务业品质化、精细化提升。积极发展会展经济，搭建世界对话平台，吸引国际会展、大型论坛落户我县。加快发展信息服务产业，建成云弧软件创新基地。积极培育生命健康与生物医药产业，打造全国养生游基地。深化“黟品五黑”菜品提升行动，争创全国美食地标城市。

（三）突出转型升级，强化实体经济支撑

锚定“工业强县”战略目标，梯次推进制造业“六个一批”，深入实施园区跨越发展行动，推动制造业加速壮大转型升级。

加速产业发展。聚焦智能制造、绿色食品等主导产业，深化“强链补链延链”行动，新增规上工业企业2家以上。壮大智能制造产业，做强旺荣电子、鑫创光电等骨干企业，加速智能光学、智慧工厂等投产达效，推进脑机接口、竹纤维环保新材料等项目落地。做优绿色食品产业，提速双崇农业、肉鱼情蔬量产步伐，运营良水酒造、鹅大叔卤制品，引进药食同源健康饮品、哼哼达精深加工等项目。接续推进质量提升行动，建立米酒团体标准，引导企业争创省市政府质量奖。强化知识产权保护，确保黟山（黟县）石墨茶地理标志产品保护申报成功。

扩大规模总量。加速盘活存量地块，建成标准化厂房6万平方米以上，最大化满足项目快速入驻条件，确保全年新引进项目15个以上，其中亿元以上3个。强化金融支撑，推动政府母基金、产业基金和社会资本联动发展，构建多层次金融服务机制。助企稳岗留才，优化用工配套政策，解决企业用工300人以上。深化科技赋能，巩固高新、战新三年倍增行动成果，滚动实施果蔬食品生产线、高性能专用密封件、全自动智能继电器生产线等技改项目，实现技改投资增长10%以上、工业投资增长15%，新增“专精特新”企业2家、高新企业2家、战新企业1家，实现高新技术产业增加值、战略性新兴产业产值均增长10%。

做优发展平台。优化“一区两园”空间布局，高标准编制开发区总体发展规划、控制性详规，新增工业用地100亩以上。坚持土地节约集约，加快“标准地”出让，拿地即开工。深化亩均效益评价，实施差别化政策，实现“腾笼换鸟”3户，盘活闲置低效用地100亩以上。倾力打造高颜值园区，完善基础设施，建成智慧园区一期，运营电商物流产业园。推进园区管理体制改革，做大经开投公司，推行“管委会+公司”模式，强化考核结果运用，最大力度激发发展活力，确保园区经营收入增长15%以上，固定资产投资超5亿元，税收突破8000万元。

（四）突出强村富民，打造乡村振兴样板

坚持农业农村优先发展，以创建国家乡村振兴示范县为总抓手，持续推进“两强一增”“六业千亿”，全力打造宜居宜业和美乡村。

做精特色农业。纵深推进“五黑”产业集聚发展，提速“532”空间布局，支持龙头企业做大做强，扩大“黟品五黑”区域公共品牌影响力，实现综合产值8.5亿元。壮大标准化种养规模，拓展“五黑”飞地5000亩，培育黑茶基地2万亩，新增黑果500亩、种植黑粮3500亩，饲养黑鸡40万羽、黑猪3.3万头，争创省级皖南花猪繁育中心保种场。搭建“三农”数据仓，完善冷链物流、仓储服务中心等配套设施，建成黑米酒精深加工生产线。深化与中农大、省农科院合作，开建标准化产业链生产基地，实施科技转化项目6个，确保黄山国家农业科技园区核心区通过评估。全力保障粮食安全，坚决遏制耕地非农化、非粮化，接续推进撂荒地整治，新增高标准农田、省级指挥田各5000亩、“小田变大田”4000亩。

扮靓和美乡村。聚焦“五美”，实施“五微”，打造“五最”，高标准建成全国水系连通及水美乡村项目，以“绣花”功夫建设美丽乡村。发挥新黟县人、本土乡贤“乡村规划师”作用，全面完成村庄规划编制，护好“黟路田园”，守好“黟路风彩”。深入开展农村人居环境整治擂台赛，完成农村改厕200户以上，整治自然村20个，建成省级中心村6个。深耕“金边银角”，发展庭院经济，倡导“老手艺”建新项目，共建“三化三宜”美丽家园，确保创成“五微”示范村20个、A级景区村庄2个，构筑“望得见山，看得见水，记得住乡愁”的诗意花园。塑造民宿宿集、修学研学等一批新时代乡村生活样板地，形成一批可复制、可推广“画里乡村”新模式。深入推进农村移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

促进农民富裕。巩固拓展脱贫攻坚成果，增强脱贫群众内生发展动力，全面推进乡村振兴。深化农村集体产权制度改革，稳慎推进集体经营性建设用地入市，完善土地经营权流转服务体系，鼓励依法自愿有偿转让，释放乡村发展活力。扎实推进农业“大托管”、乡村运营机制创新试点，深入实施“百村计划”，健全农村金融服务体系，发展壮大振兴公司，整合规范强村公司，新增集体经济强村10个，全县村集体经营性收入达4800万元，同比增长12%以上。发挥专业合作社示范引领作用，发展新型农业经营主体，培育一批乡创客、土专家。持续推进阿里巴巴乡村振兴特派员项目，确保国家电子商务进农村综合示范县、全省数字乡村试点县通过评估。

（五）突出城乡一体，提升秀美宜居品质

坚持颜值与内涵、传承与活力相融，实施城市更新，凸显集镇特色，展现推窗见绿、出门见园、转角见美的城乡新面貌。

提升城乡颜值。健全历史文化保护体系，持续开展名城风貌整治，护好、盘活、做热文化遗产。巩固省级文明城市创建成果，全力打造“最干净城市”样板区，聚焦“三厅五道十园百微”，建成东榕广场徽客厅、直街北街最干净道路和3个口袋公园，实施宏村大道月季景观墙等微改造精提升项目30个。开放五里湿地公园，提升漳河景观带一小时健身圈。打造特色村镇，建设古黟漫居微型产业集聚区会客厅，错位发展宏村乡村旅游产业园、西递遗产小镇、关麓书香微型产业集聚区，确保省级宏村艺术小镇通过验收。

完善服务功能。强化基础设施建设，实施燃气合建站改扩建、城乡供水保障能力提升项目，提速拜年山水库建设，铺设雨污水管网3公里，新增公共停车泊位200个以上。改造碧阳大道煤厂片、工行宿舍片老旧小区，加强非物管小区大物业管理，满足居民多样化多层次居住生活需求。加快推进“三线规整”，持续消除空中“蜘蛛网”。全力完善城区路网，新建钟山路，改建东岳山南路，启动漳河东路（盐业公司—碧阳初中段）道路拓宽工程。

加快内畅外联。提速池黄铁路建设，竣工站前广场、客运枢纽等地方配套服务项目，成立黟县东站综管办，做好昌景黄铁路“保开通”工作，全力打造皖南国际乡村旅游集散次中心。开建S477黟县段，加快G530县城至叶村段改建工程。启动通用机场前期工作，完成S219美溪至宏潭段、东堡至胡门段大中修，建成“四好农村路”28.8公里，争创省级“四好农村路”示范县。完善三级物流体系，加速打通“最后一公里”，创成省级城乡交通运输一体化示范县。

（六）突出山水人文，加速生态价值转化

深入贯彻落实习近平生态文明思想，聚焦生态美、山水靓、群众富，将生态优势转化为经济社会高质量发展胜势。

筑牢生态优势。强化“三线一单”生态环境分区管控，推动生态“含绿量”向发展“含金量”转变。以林长制为总抓手，扎实开展森林质量提升行动，完成人工造林2000亩、森林抚育4.5万亩，高标准建设新安江生态廊道和皖南生态屏障，争创省级林长制改革示范区先行区、国家森林城市。突出源头治理，推深科技应用，严防森林火灾，巩固松材线虫病防治成果，保障森林资源安全。优化整体保护格局，加强塔川国家森林公园、黄姑河国家级光唇鱼、五溪山省级自然保护区等管理，科学做好野生动物种群调控，提升生态系统多样性、稳定性、持续性。严格能耗“双控”，深化“两山”银行，探索GEP转化路径，推进固碳增汇，积极争取“碳达峰、碳中和”创新实践试点，争创全国碳中和先行区。

巩固保护成效。坚持系统观念，统筹山水林田湖草一体保护与修复，高标准完成“1+1+N”突出生态环境问题整改销号。以“河长制”做活“水文章”，加强饮用水水源地保护、砂石整治、河道综合治理，强化入河排污口环境监管，加快推进新安江—千岛湖生态保护补偿试验区建设。推深做实田长制，严格耕地占补进出平衡，高效处置“五未”土地，持续推进土壤污染防治。对标欧盟·药肥双控，建立主要农产品无农药化肥残留长效机制，争创全国无农残县。守护“黟县蓝”，严格落实秸秆禁烧、扬尘治理等管控措施，确保空气质量保持全省前列。强化日常环境监管，严格监督执法，保障区域环境安全。

推动传承发展。始终坚持保护第一、加强管理、挖掘价值和有效利用，让文化遗产在活态传承中焕发新生力。持续加强徽州古建筑保护利用，修缮光裕堂、柯村郑氏祠堂，完成屏山舒氏祠堂消防工程。启用古城消防站，守护文物安全底线。培育古建新兴产业，支持企业练内功、提资质、拓市场、扩总量，弘扬工匠精神，传承古建技艺，打造产业集群。深挖历代名人资源，以名人效应增添文化软实力。创新非遗保护传承，丰富系列丛书内容，举办“云游”活动，培育非遗传承人10名。深入开展文化惠民工程，丰富群众精神生活，培育数字创意企业4家，新增规上文化企业1家。

（七）突出普惠民生，共建幸福美好生活

践行以人民为中心的发展思想，坚持在发展中保障和改善民生，多谋民生之利、多解民生之忧，共同奋斗创造美好生活。

提高服务水平。持续落实“两免一补”“双减”政策，促进城乡教育均衡发展。优化延时服务，巩固学前教育“双普”成果。优先保障教育投入，提速黟县中学基础能力提升工程，启用碧山小学食堂、渔亭学校宿舍楼。加快职业学校转型步伐。 保健康、防重症，落实各项疫情防控优化措施，提高医疗救治水平。深化紧密型医联体、医共体建设，实施县医院补短板改造提升项目，全力争创二甲医院。做优“六黟”人才品牌，培养高技能人才225名。倡导全民健身，增强人民体质。启动第五次全国经济普查。普及科学知识，全面提升科学素养。大力发展慈善事业，支持工会、红十字、共青团、妇联、残联等人民团体工作，加强公共资源交易、机关事务、媒体融合、农机、档案、外事侨务、民族宗教、老龄和关心下一代等工作。

提升幸福指数。扩大民生投入，深化“暖民心行动”，真正把实事办好、把好事办实。做好“菜篮子”稳产保供工作。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。落实三孩生育政策及配套措施，加快发展3岁以下婴幼儿照护服务。健全养老服务体系，推行适老化改革，启用养老服务中心，建成居家养老服务站4个，新增城乡老年食堂（助餐点）8个。整合资源、科学布局，打造15分钟阅读圈、残疾人康复圈。提供全方位公共就业人才服务，完善“三公里就业圈”，确保新增城镇就业900人。优化劳动保障信用体系，维护农民工合法权益。深入实施全民参保计划，提高兜底保障标准，推广应用社保“一卡通”，让社会保障更有温度。

提优治理效能。优化大数据综合指挥系统，汇集“e治理”“黟家人”等平台信息，打造社会治理“最强大脑”。坚持发展新时代“枫桥经验”，深化“信访大起底”行动，拓展“作退一步想”工作品牌，创新村级议事协商机制，维护群众合法权益，创建国家信访工作示范县。扎实开展“八五”普法，完善公共法律服务体系，增强全民法治观念。常态推进扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗等各类违法犯罪行为。高质量开展银行金融机构不良资产压降行动，坚决守住不发生系统性金融风险底线。严格债务管理，积极防范债务风险。坚持安全第一、预防为主，持续推进重点领域安全生产整治，维护安全平稳的社会发展环境。守牢食品药品安全底线，创成省级食品安全示范县。加强“双拥”工作，促进军民深度融合，提升国防动员、国防教育、后备力量建设、人民防空、退役军人事务工作水平。扎实做好气象、地震、防汛抗旱、防灾减灾、应急管理等工作。

三、加强政府自身建设

立足新时代新征程，我们必须牢记“三个务必”，严格落实“五个牢牢把握”，深入践行“一改两为五做到”，全面推进政府治理体系和治理能力现代化。

（一）坚持政治定力，永葆忠诚之心。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，常态化长效化开展党史学习教育，始终衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，不折不扣贯彻执行中央及省市县委决策部署，团结成“一块坚硬的钢铁”。深入学习宣传贯彻党的二十大精神，在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真落实政府学习制度，注重学习产业发展、法律法规、金融及资本运营等新知识，不断提高综合素养和塑造变革能力。严肃党内政治生活，严守党的政治纪律和政治规矩，严格请示报告制度。从严执行意识形态工作责任制，全面落实“七个纳入”工作制度，切实增强政治敏锐性和政治鉴别力。

（二）坚持依法行政，永葆敬畏之心。深入践行习近平法治思想，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远保障作用。深化法治政府建设，从严执行重大行政决策风险评估、公平竞争性与合法性审查、集体决策等制度，健全行政复议机制，完善政府法律顾问和公职律师制度，提高决策科学化、民主化、法治化水平。依法接受县人大及其常委会法律监督和工作监督，自觉接受县政协民主监督和监察机关监督，主动接受社会和舆论监督，高质量办理人大代表建议和政协提案。强化政务公开，不断增强政府工作透明度，保障人民群众知情权、参与权、监督权。

（三）坚持务实高效，永葆进取之心。始终践行以人民为中心的发展思想，切实维护好人民群众的根本利益。牢固树立“今日再迟也是早、明日再早也是迟”的效率意识，全面提振干事创业精气神。大兴调查研究之风，发扬斗争精神，增强斗争本领，全面提升政府系统领导干部应对复杂形势、服务企业和群众的能力。强化改革创新意识，持续精准开展“专班赛马、擂台比拼”活动，立说立行、善作善成，直面问题、攻坚克难，集中力量办大事、干实事。用数字思维优化政府流程，为基层减负、为干部松绑。坚持严管厚爱，全面落实尽责豁免、容错纠错机制，激励广大干部敢担当、真作为，担事不怕事，干出新时代的精气神，干出实打实的新业绩。

（四）坚持清正廉洁，永葆律己之心。坚决把纪律和规矩挺在前面，严格落实主体责任，切实履行“一岗双责”，推动全面从严治党走深走实。纵深推进巡视整改，全力以赴推动政府系统整改任务按时销号、全面清零。带头执行中央八项规定及其实施细则精神和省市县委有关要求，牢固树立“过紧日子”思想，强化预算刚性约束，严控一般性财政支出，持续压降“三公”经费，集中精力谋战略重落实、集中财力抓发展办大事。紧盯“四风”问题新形式、新动向，坚决防止和纠正形式主义、官僚主义。强化国有资产监管，加强重点领域和关键环节审计、统计监督。大力弘扬优良作风，切实加强政府系统党风廉政建设，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，没有等出来的精彩，只有干出来的辉煌！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和县委的坚强领导下，乘长风破万里浪，以一往无前的奋进姿态和永不懈怠的精神状态，众志成城、奋勇拼搏，以实干践行承诺、用行动书写担当，为加快建设高颜值国际乡村旅游综合示范区而团结奋斗！