一、2022年国民经济和社会发展计划执行情况

今年以来，在县委、县政府的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，深化供给侧结构性改革，加快构建新发展格局，全县经济社会保持平稳发展态势。预计全年：

——地区生产总值增长4.1%；

——固定资产投资增长15.5%；

——一般公共预算收入4.4亿元、增长5%；

——规模以上工业增加值增长2%；

——社会消费品零售总额增长0.3%；

——实际到位内资19.4亿元、增长18%；

——外贸进出口总额增长12.5%；

——游客接待量、旅游总收入分别下降9.3%、9.6%；

——城镇常住居民人均可支配收入增长4%；

——农村常住居民人均可支配收入增长7%。

（一）产业发展活力集聚，转型升级实现新突破。农业经济平稳增长。“两强一增”行动全面开展，66个行政村科技服务实现全覆盖，机械强农进一步推进，主要农作物耕种收机械化率全市第一，农民增收取得实效。“六业千亿”行动融合推进，全年共完成产值144亿元。撂荒地整治成效显著，全域茶园绿色防控6.6万亩。支持“五黑”特色产业发展，纵深推进“五黑”十大提升工程，“五黑”产业综合产值8亿元。新型工业加速发展。落实“工业强县”战略，“园区跨越发展行动”持续推进，黄山国家农业科技园区核心园建设扎实推进，“亩均效益评价”有序推进，千亩拓园空间正式划定，园区总体发展规划启动编制，“管委会+公司”模式常态化运行。战新产业引导基金、思正产业基金、光电产业基金相继设立。建成标准化厂房8.8万平方米、企业孵化器4000平方米，清理低效工业用地134.5亩，实现新增工业用地100%按标准地供地。新增规工企业2家、高新技术企业3家、省级数字化车间1家，尚义橡塑科技成果获省科学技术二等奖。现代服务业企稳回升。文化旅游产业持续发展，《黟县“十四五”文化和旅游产业发展规划》正式印发，国家级旅游度假区创建全面启动，“席地而坐”样板区打造初见成效，乡村旅游“421”行动计划有序实施。品牌影响力进一步扩大，短视频大赛、RAP 唱作等“嘿多好哇”主题宣传陆续推出，第十七届全国乡村摄影大展、全国青少年系列拳击赛、王者荣耀全国大赛华东赛区总决赛等活动相继举办。蝉联中国县域旅游综合竞争力百强县。宏村获评国家级夜间文化和旅游消费集聚区，西递遗产小镇入选省级服务业集聚示范园区，西递宏村景区入选第一批省级文明旅游示范单位，乡村旅游特色产业集群（基地）连续3年获省政府表彰。县域商业体系不断完善，“黟县电商”公众号、蓝V抖音号开通，“徽韵黟品”全民电商节、 “黟客国潮” 非遗市集等活动成功举办，“放心消费在黟县”创建示范行动深入实施，“乐享古黟·开心消费”消费券派发活动有力拉动居民消费，入选省级县域商业建设行动试点县。

（二）有效投资合理扩大，项目建设增添新动能。重点项目攻坚提速。全县129个重点项目完成投资46.9亿元，占年度投资计划46.8亿元的100.2%，其中，32个市级重点项目完成投资27.9亿元，占年度投资计划25.9亿元的107.7%。一季度、二季度扩大有效投资和推进重点项目工作二次被省政府通报激励，为黄山市唯一被通报表彰的区县。项目审批有效开展。累计完成项目审批162件，其中社会类投资项目备案82件，总投资71.69亿元；政府类投资项目立项66件，总投资69.91亿元，可研批复13个，投资额为23.46亿元，初步设计批复1个，投资额为0.21亿元。对上争资精准有效。全年谋划中央预算内投资及省级补助和地方政府专项债券项目64个，总投资68.72亿元，申请专项债资金额度16.52亿元；成功申报中央和省级预算内资金、地方政府专项债项目11个，争取资金12.3亿元。谋划编报政策性开发性金融工具备选项目4个，中长期贷款需求项目26个，部分领域设备更新改造贷款贴息项目8个；其中中长期贷款需求项目一至三批次共入围12个，部分领域设备更新改造贷款贴息项目入围2个，PM2.5车载空气等离子净化传感器注塑组装件生产项目成功签约投放贷款资金800万元。

（三）创新激发市场活力，改革开放迈出新步伐。“双招双引”取得实效。实施精准招商、以商招商，发挥招商大使作用，拓宽招商“朋友圈”，独角兽企业元气森林等一批项目签约落地，投资30亿元的域见未来国际旅游度假区开工建设，鑫创光电实现工业项目当年签约、当年建设、当年投产、当年入规的新黟县速度。全年新签招商项目80个，其中亿元以上项目19个, 实际到位资金19.4亿元。长三角一体化步伐加快。积极参与黄杭绿色产业带建设，持续推进长三角绿色农产品生产供应基地建设，弋江源有机石墨茶省示范供应基地成功创建。积极参加创意黄山发展大会暨徽派古建产业大会，签约项目8个，协议投资12.3亿元。加强互通交流，昌景黄高铁完成静态验收，高铁综合客运枢纽主体工程完工，池黄高铁加快施工。选派47名优秀干部、企业代表赴长三角片区开展体悟实训。安徽黟县（苏州）生物科技创新中心挂牌运营，与德清县开发区签订战略协议，西递村、安吉余村缔结友好乡村。长三角“春约黄山”暨2022黟县春游产品发布会成功举办，2022长三角绿水青山运动会盛装开幕。雉山村入选“最江南”长三角乡村文化传承创新典型案例，黟县养亲苑成功获批安徽省长三角康养基地。落实“两全两窗两公布”，新增浙皖闽赣四省边际城市“跨省通办”28项。重点改革深入推进。国企国资改革持续深化，“国企改革三年行动”顺利完成，徽黄集团财务和法律上市尽调工作基本完成，国投集团营收筑基扩容。供销社综合改革有序开展。开发区管委会完成机构优化调整，“管委会+公司”模式常态运行。“两山”实践蹄疾步稳，GEP核算体系初见成效，成立县“两山银行”转化公司、乡镇振兴公司、村级强村公司57个，县“两山转化”数字平台平稳运营，4处闲置资产顺利流转，为村集体增收58万元。农村综合改革成效显著，完成“三变”改革试点村66个，入股“三变”改革农户2865户，积极探索农村宅基地“三权分置”改革，累计摸底农房15920户，闲置农房823幢。

（四）全面落实协调发展，城乡建设实现新提升。县城建设更新提质。“最干净城市”精心打造，城区“三厅五道十园百微” 有序建设。历史文化名城保护成效明显，黟县历史文化名城保护规划修编评估报告及名城保护规划文本初稿完成，《黟县历史文化名城保护管理规定》系列保护管理规定制定印发，《黟县古城复兴》等3个典型案例入选全省历史文化保护优秀案例。翼然路（碧阳大道-五里转盘）、碧阳大道（向阳桥-高岐家园）等路段改造提升，小商品市场等3个老旧小区改造全面完成。高岐家园等6个小区天然气管道顺利通气，亚行新安江流域生态保护和绿色发展项目建成投用，改造新建停车场3处，新增公共停车位421个，住宅小区配建停车位590个。乡村建设全面发力。农村人居环境整治提升五年行动深入推进，村庄环境“擂台赛”常态开展，创新实施深耕“金边银角”打造“三化三宜”美丽家园活动和“五微”美丽乡村建设行动，完成污水集中处理设施3处，新建停车场及广场7个，提升村公共服务中心1处，新建村史馆2个，卫生改厕315户，清理“脏乱差”5000余处，改造农村危房36户。“五微”美丽乡村建设典型村庄和经验做法获省级肯定，成为全省“五微”美丽乡村建设成效观摩点之一。2022年度全省农村改厕提升及长效管护机制示范县实施方案一次性通过省级专家评审，获700万元资金支持。建设“四好”农村路67.1公里，省级城乡交通运输一体化示范县通过验收。水利工程有序实施，水系连通及水美乡村建设试点县项目开工建设。特色小镇集聚发展。投资12.5亿元实施特色小镇县级重点项目29个。宏村艺术小镇验收准备基本完成，产业规划通过评审，月沼放鱼花、非遗闹花灯，世界遗产日“非遗购物节”等活动相继举办。西递遗产小镇业态不断丰富，西递景区“五广场一中心”初步达到“席地而坐”标准，夜游提升完工并投入运营，农耕文化研学馆、泊心云舍高端民宿试营业。古黟漫居微型产业集聚区创建工作有序推进，“黟客市集”创新举办，中城山庄启动改造。关麓书香微型产业集聚区建设加快，“黄山美好生活季发布会”完美举办，帐篷客酒店对外营业，古筑艺养研学旅行基地完工投产。

（五）深入践行绿色发展，生态文明彰显新亮点。绿色理念牢固树立。“1+1+N”突出生态环境问题整改按序推进，生态环境保护工作持续加强，环评审批制度扎实落实，压实能耗双控目标责任，全面开展“两高”项目排查，扎实开展有序用电，单位GDP能耗持续下降。污染防治工作持续加强。农村生活污水治理、环境整治及乡镇政府驻地生活污水处理设施提质增效年度任务顺利完成，水质监测工作常态化开展，饮用水水源地、地表水断面水质达标率100%。渣土车运输、餐饮油烟、秸秆禁烧、禁烧香纸冥币、烟花爆竹禁限放等整治行动有效开展，大气环境质量持续改善，空气优良率99.0％。土壤环境质量持续保持优良。新安江生态廊道建设扎实推进。高标准建设新安江—千岛湖生态保护补偿试验区，“五绿”和“六大森林”行动统筹推进，封山育林13.5万亩，退化林修复7500亩，森林抚育3.9万亩，实施重点公益林64.57万亩管护工作，清理枯死松树2.4万株，创建省级森林城镇1个，省级森林村庄7个。

（六）持续推进民生实事，民生福祉得到新改善。乡村振兴取得新成效。安排衔接资金4821万元实施乡村振兴项目106个，“百名干部下乡助力乡村振兴”工程扎实推进，51名选派干部、13名乡（镇）金融助理和66名金融村官、57名专技人员全覆盖服务乡村，入选国家乡村振兴示范县创建名单。龙头企业、农民专业合作社、村集体经济组织联合发展，新培育家庭农场35个、农民合作社2个，村集体经济经营性收入达50万元以上强村33个。社会事业取得新进步。20项民生实事完成投资1.3亿元，10项暖民心行动完成0.54亿元，累计发放各类困难群众生活补助2850万元。建成城乡老年食堂（助餐点）12个，碧山村获全国友好型老年社区。3岁以下婴幼儿照顾服务积极开展。“三公里”就业圈试点工作创新开展，新增城镇就业1416人。碧山小学按期启用、碧阳幼儿园改扩建完成，教育质量提升工程持续实施，“县管校聘”管理改革深入推进，“双减”工作成效明显，非学科类校外培训机构合规进程加快，全国学前教育普及普惠县创建成功。医联体、医共体建设扎实推进，区域创伤救治中心、创伤救治点、外科专家工作站、骨科工作站相继设立。全民健康信息平台建设基本完成。慎始慎终抓好疫情防控工作，累计开展全域核酸检测30余次，检测超170万人次。社会治理取得新进展。“信访大起底”专项工作强力推进，梳理重点信访事项39件，成功化解信访积案17件。深化县域社会治理现代化试点，县域治理大数据指挥中心及智慧旅游运营中心正式启用，“黟家人”APP微信小程序创新开发。坚持全国乡村治理体系建设与全国市域社会治理现代化、全省“三治融合”乡村治理三项试点一体研究、整体推进，深化法治社会建设。“作退一步想”、和为贵、孝文化、三风等传统文化精神思想进一步挖掘运用。

总体来看，2022年各项工作取得一定的成绩，但在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到：我县经济总量偏小、产业结构层次不高、产业链不健全等问题仍然突出，三产联动发展不协调；可用财力不足，财政运行处于“紧平衡”状态；城乡区域发展不平衡不充分问题短期难以改善；绿水青山转化为金山银山的有效路径还需进一步拓展等。

二、2023年国民经济和社会发展预期目标及主要任务

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持高水平对外开放，着力提升产业链供应链韧性和安全水平，着力推进城乡融合和区域协调发展，推动县域经济实现质的有效提升和量的合理增长。综合考虑各方面因素，建议2023年全县经济社会发展主要预期目标如下：

——地区生产总值增长8.5%以上；

——固定资产投资增长10%以上；

——一般公共预算收入增长5%；

——规模以上工业增加值增长10%以上；

——社会消费品零售总额增长10%；

——实际到位内资增长15%；

——外贸进出口总额增长10%；

——游客接待量、旅游总收入均增长15%；

——城镇常住居民人均可支配收入增长8.5%以上；

——农村常住居民人均可支配收入增长9%。

围绕上述目标，主要抓好以下六个方面工作：

（一）聚焦项目建设，以更大力度拓宽投资空间。强力推进重点项目建设。谋划2023年重点项目120个以上，总投资超300亿元，其中10亿元以上项目5个。围绕项目建设，持续扩大有效投资，开建春光里、元气森林等项目，提速域见未来、黟美小城等项目，建成悦慢澜亭、智能光学等项目，运营黄山文化村、西递自在谷等项目。聚力抓好项目审批。进一步规范审批程序、优化审批流程，加强业务培训，提高服务水平，加强审批项目后续监管，在运行管理过程中不断总结完善投资项目审批流程，提高审批质量和效率。严格按照《产业结构调整指导目录》等文件规定，做到材料即到即审，材料齐全合格，当场办理。全力做好资金争取。巩固现有争资成果，有序推进2022年省级优质粮食工程等中央预算内资金投资项目。持续加强项目编报，积极对接国家、省、市各类发展规划和重大政策平台，研究把握项目谋划方向，有的放矢推进项目前期工作。紧盯国家政策导向，充分争取国家金融政策工具支持，积极跟进国家中长期贷款、设备更新改造贷款EOD项目等，确保基础设施建设、企业融资需求得到最大化满足。

（二）聚焦结构调整，以更高质量推动产业转型。深耕农业产业现代化建设。继续落实“两强一增”行动，大力发展以“五黑”产业为重点的精致农业，实施“五黑”产业十大提升工程，打造 “五黑”健康休闲农产品主产区5个、“五黑”健康休闲农产品展销中心3个、“五黑”健康休闲农产品加工中心2个，实现“五黑”综合产值8.5亿元，持续扩大“黟品五黑”区域公共品牌影响力。按照“全景黟县、全域旅游”的发展思路，融合“农业+”“旅游+”发展模式，巩固提升万亩油菜花基地建设。提前实现优质稻米生产5万亩，保持茶园面积稳定在7万亩，畜牧业养殖进一步向特色化、规模化、标准化、生态化、精致化方向发展。深化与中农大、省农科院合作，建设标准化产业链生产基地，实施科技转化项目6个，确保黄山国家农业科技园区核心区通过评估。加快推进新型工业化道路。围绕“补链、延链、建链、强链”，精准引进产业链关键环节的企业，进一步壮大智能制造、绿色食品等主导产业。开展高成长企业培育行动，新增规上工业企业2家、“专精特新”企业2家、高新技术企业2家、战新企业1家，实施“机器换人”项目10个、工业技改项目15个，确保技改投资增长10%、工业投资增长10%以上，实现高新技术产业增加值、战略性新兴产业产值均增长10%。推深做实“园区跨越发展行动”，开建渔亭园区物流产业园，续建农科产业园，建成标准化厂房6万平方米以上，全面推行“亩均效益评价机制”，盘活闲置低效用地100亩以上，充分利用委托招商、基金招商、标准厂房招商等模式，力争新签工业项目不少于15个，其中亿元以上项目3个。开建元气森林、竹纤维环保新材料、脑机接口智能设备等亿元项目，全面投产玳亚盟多智慧工厂、阿格莱亚智能光学等在建项目，开发区经营收入增长不低于15%，税收突破8000万元。全力促进服务业提档升级。以创建国家级旅游度假区为目标，紧抓“大黄山”建设机遇，聚焦“山、水、村、夜”四大经济，深化“文旅+”，打造世界乡村旅游黟县典范。深入实施乡村旅游“421”行动计划，创建一批精品主题村、特色美食村、后备箱工程基地、“微创意 微改造”提升点，新增省级服务业企业2家。围绕“世界最佳旅游乡村”“席地而坐”“沉浸式夜游”“嘿多好哇”等品牌，加大主流媒体合作力度，并针对特定市场、特定群体、特定时间开展宣传推广。结合“徽黄游”平台打造多渠道、多元化互动产品，加强“旅游+电竞”“旅游+汽车”等跨界营销合作，争创国家级中餐美食地标城市，全面提升黟县旅游品牌影响力。

（三）聚焦改革创新，以更高水平推进对外开放。抓好“双招双引”。进一步完善“双招双引”考核办法及产业政策，深度谋划推介10号地块、蚕种厂及碧山周边等地块招商推介，力争2023年推出重点项目地块5处以上，整村落项目2个以上，力争全县新签项目55个以上，实际到位资金同比增长15%，其中亿元项目15个，新入库省外项目15个。深化区域联动发展。狠抓交通互联，完工池黄铁路主体，竣工站前广场、客运枢纽等地方配套服务项目，加快建设G530县城至叶村段PPP项目，开建S477黟县段改建工程。继续加强“联盟花园”区域联动、抱团合作，谋划跨区域黄金旅游路线，实施区域联合营销推广与客源互送，树立区域旅游品牌。高标准推进满意消费长三角建设，争创全省放心消费示范县。提升长三角政务地图服务精准度，推行预约办、帮代办、延时办、上门办、快递办等多渠道办理方式。健全“博士入企”“揭榜挂帅”制度，搭建黟籍旅外人才协会平台，常态化开展“旅外人才家乡行”、体悟实训等活动，实现内引外联。积极开展外贸企业孵化摸排，力争全年新增进出口实绩企业2家以上。推进重点领域改革。做实做细“两山银行”试点，加大农村三变、农村产权制度改革工作力度，全面建立乡村运营机制，加快生态资源有效转化，全面盘活闲置宅基地，加速闲置农房（宅基地）有偿退出、流转、使用。继续推行“管委会+公司”运作模式，加快推进园区国有资产划转，做大主营业务范围，增强公司盈利能力。完成开发区人事及薪酬制度改革，全面激活工业主阵地创业活力。有序推进徽黄集团上市，明晰创业板或北交所上市方向和思路，完成宏村景区经营权延期合作。全面推进零基预算改革，调整优化财政支出结构，实施项目全生命周期管理，提高财政资金使用效益。

（四）聚焦品质提升，以更高质量展现城乡面貌。推进品质县城提升行动。按照“统一规划、分片实施”的原则，实施古城品质提升改造，完善城市路网，新建钟山路北段、改建东岳山南路，启动沿河东路（盐业公司-碧阳初中段）道路拓宽工程。实施老旧小区改造2个，新增公共停车泊位200个以上。持续开展市容环境专项整治行动和文明创建工作，实施“环卫保洁提质”“市容环境提升”“管理执法提效”“文明素质提高”四大行动，全力打造“最干净城市”样板区。打造特色产业集镇。积极跟进宏村艺术小镇验收情况，启动西递遗产小镇验收准备工作，加快古黟漫居微型产业集聚区创建进度，丰富关麓书香微型产业集聚区业态植入。以项目为抓手，持续推进全县特色小镇和微型产业集聚区建设，推进黄山域见国际旅游度假区建设，开建“三堂一祠”，改建古黟漫居会客厅，完工驴爸爸星球等项目。加速业态丰富，打造宏村印象D区“水世界”，继续举办“非遗闹花灯”“黟客市集”等节庆活动，进一步发展黟县乡村旅游特色产业集群（基地），力争集群（基地）主营收入达到43亿元。激发乡村内生动力。聚焦“五美”，实施“五微”，打造“五最”，高标准建成水系连通及水美乡村项目。结合村庄“擂台赛”、整治环境“八乱”大会战等对环城路以外12个村进行全面整治提升，推进农村人居环境“百千工程”，进一步补缺村庄基础设施短板。加快美丽乡村建设提升，按照“一村一幅画”要求，实施“一村六美”工程，助力乡村美化净化，整治公共空间和庭院环境，拆除私搭乱建、乱堆乱放和临时建筑，持续抓好“蓝色屋面”专项整治。科学有序推进重大农田水利工程建设。完善县、乡、村三级公路网络体系，打通农村公路“最后一公里”，积极创建国家级城乡交通运输一体化示范县。继续推进“四好农村路”建设，实施渔渭、碧柏及柯三等农村公路提质改造和路面大中修工程。

（五）聚焦绿色发展，以更严标准推进生态文明。坚持绿色发展。持续推进“1+1+N”突出生态环境问题整改销号，严格落实生态环境保护执法监管，切实守好生态环境安全底线。继续开展“两山”创建工作，全力争创“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。严格能耗“双控”，落实节能降耗措施，探索GEP转化路径，争取“碳达峰、碳中和”创新实践试点，争创全国碳中和先行区。实施亚行贷款新安江生态保护和绿色发展后继项目。推进“三线一单”工作，严格“两高”项目环评审批，全力建设重点生态功能区，确保完成各项考核任务。改善生态环境。深入打好污染防治攻坚战，深化“五控”“五治”措施，推进土壤污染防治工作，确保空气质量优良，饮用水水源地、地表水断面水质100%达标。开建山区规模化水厂，提速建设拜年山水库，推进丰溪河良好水体保护、入河排污口整治、横江渔亭段水环境治理、虞山溪西递段上下游水环境整治等工程建设。厚植生态屏障。深化新一轮林长制改革。持续推进林业增绿增效，高标准建设新安江生态廊道和皖南生态屏障，完成人工造林2000亩，低产林改造500亩，封山育林13.8万亩，退化林修复1.25万亩，森林抚育4.5万亩，力争创成国家森林城市、省级林长制改革示范区先行区。高度重视林业有害生物防控工作，常态化开展疫木检疫执法行动，持续开展松材线虫防治质量提升行动。   

（六）聚焦共建共享，以更高追求增进民生福祉。不断夯实民生保障。加大民生投入，精心组织“暖民心”行动。巩固乡村振兴示范县创建成果，加快乡村振兴步伐，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，坚持把发展壮大特色产业作为脱贫群众稳定增收的重要抓手，重点突出产业项目的带动作用，确保产业类项目安排达到65%以上。稳步提高困难群众兜底保障标准，进一步改善困难群众生活。探索建立村级“互助社”，加大急难救助力度。建设县级居家养老服务中心，优化布局老年助餐服务网点。推进“三公里就业圈”建设，常态化开展“特殊群体招聘会”，新增城镇就业900人以上，确保全县就业局势持续保持稳定。继续实施全民参保计划，强化社会保险扩面征缴工作，防范基金运行风险。大力发展社会事业。持续改善办学条件，深化教师管理综合改革，全面提升教育质量，加强学生“五项管理”，落实“两免一补”“双减”政策，提升育人质量。建设新型体校，建成碧山小学食堂、渔亭学校新建宿舍，推进黟县中学教学楼、综合楼和运动场建设，巩固全国学前教育普及普惠县创建成果，启动国家义务教育发展优质均衡县创建工作。稳步推进医院综合改革，深化市、县人民医院紧密型医联体建设，完善县人民医院科室设置。实施县人民医院补短板改造提升项目。落实各项疫情防控优化措施，提高医疗救治水平。启动第五次全国经济普查工作。守牢食品药品安全底线，创成省级食品安全示范县。持续加强社会治理。探索共建共治共享治理体制，创新实施“一网三治六服务”工作机制试点。探索充分发挥“互联网+监管”在推进政府数字化转型，不断提升治理智能化、精细化、专业化水平，提升政府治理能力。扎实推进法治政府建设，重点加强农村法律服务供给，深入推进公共法律服务实体、热线、网络平台建设，完善政府购买服务机制，充分发挥律师、基层法律服务工作者作用。争创全国信访工作示范县，确保信访事项一次性化解率达95%以上。拓展“作退一步想”工作品牌，挖掘西递敬爱堂、追慕堂等勤廉因子，保护朱熹“孝”字匾额、“二十四孝”图解牌匾和“孝楹联”等文化实物，激活传统徽文化的内在活力。