【文字解读】《黟县促进服务业发展专项资金奖励办法（2022年修订）》

一、修订背景

2017年，黟县荣获首批省级服务业试点县，县委县政府将服务业发展工作作为重点工作来抓，重点围绕做强旅游品牌、扩大旅游总量、提升供给质量、优化空间布局、补充供给短板等方面开展工作。为促进黟县服务业持续健康发展，从2018年开始，我县即研究制定“促进服务业发展专项资金奖励办法”，县政府每年安排专项资金1000万元用于服务业发展奖励。此后每一年均年根据上级相关文件和黟县服务业发展实际对“奖励办法”进行修订。

二、修订依据

2022年修订的原则是，保持“2021奖励办法”基本框架不变、基本内容不变，根据我县服务业发展现状对部分条款进行修改、补充和完善。修改依据为《黄山市促进服务业高质量发展专项资金管理办法》（黄政办〔2020〕19号）、《关于加大助企纾困促进经济平稳增长的政策措施》（黄政办〔2022〕18号）。

三、研判和起草过程

按照县政府工作安排部署，4月下旬开始，县发改委先后采取单位内部研究讨论、书面发函、召集重点部门专题研究等形式征求意见。期间，县政府相关领导专门听取修订意见，对文件修改提出具体要求。5月18日县委常委、常务副县长吴小胜主持召开县政府专题会议，会议集中征求有关部门意见建议，会后再次对本办法进行了修改完善。经过多形式、多轮次的意见征求和修改，形成《黟县促进服务业发展专项资金奖励办法（2022年修订）》（送审稿）。6 月 10 日，县政府召开第六次常务会议，讨论并通过《黟县促进服务业发展专项资金奖励办法（2022年修订）》，通过后以政办名义印发。

四、工作目标

一是强化服务业增加值统计指标，引导鼓励国家级和省级服务业网报系统企业入库，解决目前我县省级以上重点服务业企业不多、结构不优的问题；二是支持服务业企业做大做强，鼓励现有入库企业以一定的增速做大做强；三是鼓励我县服务业发展重要平台建设；四是支持省级服务业示范园区（集聚区）和县域特色产业集群基地建设。

五、修改内容

本次修改部分主要包括六个方面：一是适当调整服务业企业营业收入增幅；二是提高新入平台管理的达限纳统企业奖励额度；三是加大对电商物流等服务业新业态的支持力度；四是鼓励服务业创新平台建设。五是对“惠民菜篮子”平价超市运营给予补助；六是对地方财政贡献低于应奖额度的企业给予基础奖。

1.修改第三条第一款，适当调整服务业企业营业收入增幅，将30%—50%和50%以上两档降低为15%—30%和30%以上两档，奖励资金不变。对年营业收入1000万元以下的达限纳统企业，当年营收增速15%－30%的，奖励2万元；增速30%以上的，奖励3万元。对年营业收入1000万元－5000万元的企业，当年营收增速15%－30%的，奖励3万元；增速30%以上的，奖励5万元。对年营业收入5000万元以上的企业，当年营收增速15%－30%的，奖励5万元；增速30%以上的，奖励8万元。

2.修改第三条第二款，提高新入省平台管理企业奖励额度。对当年新增省级服务业网报系统的其他营利性服务业企业，奖励资金由4万元提高到5万元；对当年新增限额以上的商贸服务业，奖励资金由2万元提高到5万元。

3.新增第五条第二款、第四款，从企业成立和给予房租补贴等两方面，加大对电商物流产业扶持力度。

4.完善五条第六款，鼓励服务业示范园区（集聚区）、县域特色产业集群（基地）发展壮大。服务业示范园区(集聚区)、县域特色产业集群（基地）等建设成效突出，在省级评估考核中荣获优秀等次或排名靠前，奖励10万元。

5.新增第五条第九款，根据民生工程考核要求，增加对“惠民菜篮子”平价商店的运行补助。

6.修改第九条，考虑到疫情时期企业发展面临的实际困难，对地方财政贡献低于应奖额度的企业给予基础奖。对地方财政贡献低于应奖额度的企业给予基础奖，营收增速15%—30%的奖励0.5万元、增速30%以上的奖励1万元。

7.第五条第八款、第六条第一款，进行部分修改。根据相关部门建议，分别增加“家装饰材”和“安徽老字号企业”等奖补对象。

六、亮点内容

1.积极培育服务业新业态，支持现代物流、电子商务等现代服务业发展，是省市“十四五”服务业发展规划中的重点内容。同时，电商物流产业是我县服务业发展短板，增加第五条第二款、第四款，旨在帮助电商物流企业解决成长初期遇到的诸如规模偏小、资金短缺等瓶颈问题，有利于改变县域内电商物流企业各自为政的现状，大家抱团发展，提高市场竞争力，带动县域经济发展。

2.2021年，我县2家“惠民菜篮子”平价商店在新冠疫情阶段，积极响应政府号召，勇担社会责任，推出平价低价商品，对在新冠疫情期间稳定市场、满足居民正常生活需求等方面做出一定贡献，根据民生工作要求，新增第五条第九款，从市场运行、价格监测、工作宣传等方面对“惠民菜篮子”平价商店进行补助。

七、下一步工作考虑

常态化开展“四送一服”双千工程，宣传《黟县促进服务业发展专项资金奖励办法（2022年修订）》。

八、关键词解释

其他营利性服务业企业行业：主要包括租赁和商务服务业、科学研究和技术服务业、居民服务修理和其他服务业、文化、体育和娱乐业四大行业。

九、政策咨询电话

如对政策有不清楚之处，可向黟县发改委（重点项目服务中心）具体咨询，联系人：方晔，咨询电话：0559-5551131（办公时间：工作日8:00—12:00,14:30—17:30）