关于印发《黟县2023年中央财政补助农村饮水工程维修养护项目实施方案》的通知

各乡镇人民政府：

为切实做好我县2023年农村饮水工程维修养护工作，根据上级相关文件精神，现制定《黟县2023年中央财政补助农村饮水工程维修养护项目实施方案》并印发给你们，请认真贯彻执行。

黟县农业农村水利局

2023年3月9日

黟县2023年中央财政补助农村饮水工程维修养护项目实施方案

一、项目区概况

（一）社会经济概况  

黟县下辖5镇3乡：碧阳镇、宏村镇、西递镇、渔亭镇、柯村镇、洪星乡、美溪乡、宏潭乡。截止2022年年末全县户籍人口9.09万人。其中，镇区人口约3.13万人，村庄人口约5.96万人。

地区生产总值同比增长4.1%，一般公共预算收入4.4亿元、增长5%，固定资产投资增长15.5%，规上工业增加值增长2%，社会消费品零售总额增长0.3%，外贸进出口总额增长12.5%，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长4%、7%，三次产业结构调整为9.3：34.9：55.8。

（二）自然地理概况

1.地形地貌

项目区地处黄山市西北部，黄山余脉自东向西南延伸，横穿黟县中部，群峰连绵，丘陵起伏，千米以上山峰有52座，形成中部高，南北低。以山地为主，占总面积81.86%（其中海拔1000米以上高山占10.7%，海拔400-800米低山占49.8%，海拔400米以下丘陵占10.51%）。盆地面积107.9平方公里，占总面积12.58%，以南部城郊盆地最大，面积91.3平方公里。

2.水文气象

项目区地处皖南山区，属亚热带季风湿润气候区，气候温和，日照偏少，雨量充沛，四季分明。多年平均降水量1750.1mm，年际年内降雨分配不均，最大年降雨量2953.3mm（1954年），最小年降雨量1030.8mm（1978年）。年内季节分布悬殊，梅雨显著，夏雨集中，降水多集中在5-7月份。多年平均蒸发量1232mm，平均气温16.4℃，平均日照1847h，年平均无霜日为218d。主导风向夏季以西南风为主，其它三季以偏北、偏东风为主。

3.水系

黟县境内主要河流多发源于中部山岭，分成南北两个流域，北部青弋江水系诸河流入太平湖，属长江流域，控制面积约414平方公里；南部新安江水系诸河流入横江，属钱塘江流域，控制面积为443平方公里。由于河流受山区地形影响，河谷强烈下切，山地坡度陡峻，因此河床比降较大。境内河流129条，其中长度10公里以上河流12条，总长度525.5公里，河网密度0.89公里/平方公里。外来过境河流甚少，只占总面积4.3%。

二、供水现状及存在问题

我县自2005年实施农村饮水安全工程和农村饮水安全巩固提升工程以来，共建设了农村饮水安全项目126处（片），其中千吨万人供水工程2处（黟县水厂、宏村水厂），千人供水工程5处，千人以下集中供水工程119处（片），覆盖全县8个乡镇，66个行政村，解决6.86万农村人口饮水问题，农村人口饮水普及率99.9%，千人以上工程水源保护区（范围）划定率达到100%，规模化供水人口覆盖比例达到30.5%，自然村通水率达到100%。

黟县是一个山区县，大部分人口分散居住在山区、丘陵地带。受地理位置制约，降雨时空分布不均，水土流失，管理不善等因素影响，农村饮水安全保障存在很多问题。经过“十三五”农村饮水安全巩固提升工程实施建设，解决了不少问题，但还存在一些人民群众最关心、最迫切需要解决的问题。

1.由于经济条件、技术人员等因素的限制，存在水质监管工作不足问题。

2.在每年7-9月份是农作物需水高峰期和伏旱期，降雨量少，各方面供水需求多，矛盾加大，农饮供水保障不足。

3.大部分的小型集中供水工程缺乏合理的水价及收费机制，水费收缴很难，水费实收率低。

4.有部分供水工程由于维修成本较高，对停水断水漏水等问题，不能及时进行维修养护。

5.仍然存在部分工程运行管理水平较低的现象，重建轻管、农村居民缴费意识不高，用水安全方面意识不足等问题仍然存在。

三、工程维修养护的必要性与可行性

（一）本工程项目实施是十分必要的

经过“十三五”期间农村饮水工程项目建设，农村饮水安全条件得到极大改善，“十四五”农村供水保障和“十四五”居民供水安全保障工作也在逐步实施当中，但是农村饮水仍然存在很多问题，与日益增长的饮水需求和农民群众对饮水安全条件的要求还有不少差距。

根据水利部要求：巩固拓展水利脱贫攻坚成果，因地制宜完善农村供水工程网络，积极推进城乡供水一体化、农村供水规模化建设及小型工程规范化改造。实施水质提升专项行动，推动优质水源置换，农村集中供水工程净化消毒设施设备配置率达到75%，强化水质检测监测，健全从源头到龙头的水质保障体系，加强农村供水工程标准化管理。健全农村供水问题排查监测和动态清零机制，坚决守住农村供水安全底线。全国农村自来水普及率提升至88%，规模化供水工程覆盖农村人口比例达到57%。所以，实施本项目是十分必要的。

（二）本工程项目实施是完全可行的

农村饮水安全作为“两不愁三保障一安全”中的重要内容，一直受到党中央、国务院及各部委的高度重视，省政府发布《安徽省农村饮水安全工程管理办法》（省政府令第238号），水利部下发《水利部关于建立农村饮水安全管理责任体系的通知》（水农〔2019〕2号），强力推动农村饮水工程建设及管理工作。国家、地方财政持续加大对农村饮水的资金投入，建设了大批农村饮水安全工程基础设施。各级政府一直把农饮项目作为民生工程来抓，运行中也积累了一整套的管理制度、方法和经验。所以，本项目实施是完全可行的。

四、维修养护方案编制依据及投资概算

（一）维修养护方案编制依据

1.水利部、财政部《关于做好中央财政补助农村饮水安全工程维修养护经费安排使用的指导意见》（水财务〔2019〕157号）

2.省财政厅《关于提前下达2023年中央财政水利发展资金预算的通知》(皖财农〔2022〕1249号)

3.省水利厅《关于做好2023年中央财政补助农村饮水工程维修养护经费使用工作的通知》

4.黄山市水利局《关于做好2023年中央财政补助农村饮水工程维修养护经费使用工作的通知》（黄水管函〔2023〕4号）

（二）维修养护范围及资金计划安排（详见附件）

本项目计划对全县财政投资建设的99处农村饮水安全工程进行维修养护，覆盖服务人口1.61万人，主要建设内容为：农村饮水工程截水坝、过滤池、蓄水池、管理房、净化消毒设施、供水管网、入户设施维修更换；消毒药剂采购等。

（三）项目资金来源

2023年维修养护资金概算投资61.9万元，其中中央补助61.9万元。（本实施方案不包含市县配套资金）

五、职责分工

（一）各乡镇人民政府为本次工作的实施主体和建设主体，负责组织本辖区内涉及村组开展农村饮水工程维修养护工作，负责督促涉及村组落实管护主体、管护责任人、管护经费并完善管护机制，切实保障农村饮水工程长期正常运行。同时，负责动员受益群众投工投劳、筹集资金参与农村饮水工程维修养护工程建设，引导群众做好后续管理，完善工程管理制度。督促引导受益村组群众切实管护好工程，确保工程正常运行，让建好的工程长久发挥效益。

（二）县农水局为此次工作的牵头单位，负责编制黟县2023年中央财政补助农村饮水工程维修养护项目实施方案，对项目实施进行全程技术指导，并参与项目验收。

（三）县财政局负责审核下达项目预算并拨付维修养护补助资金；负责对项目资金的规范使用进行业务指导；负责监督指导各乡镇对资金的管理使用。

六、进度安排

（一）2023年3月底，县农水局根据养护经费资金安排和各乡镇初步摸排计划，编制实施方案并印发至各乡镇。

（二）2023年4月，各乡镇组织村组开展项目建设实施工作，2023年10月20日前完成工程建设维修内容。

（三）2023年10月底前，乡镇对完工的项目工程点进行验收，验收合格后交付村组接收使用。

（四）2023年11月20日前，各乡镇提交施工报账资料到县农水局，2023年11月底前完成资金拨付。

七、工作要求

（一）加强组织协调。为切实加强项目实施的组织领导，成立2023年黟县农村饮水工程维修养护项目实施工作领导小组，组长由农水局局长担任，副组长由局党组成员担任，相关股室工作人员为成员，负责统筹推进全县农村饮水工程养护维修资金项目实施工作。各乡镇要相应成立工作领导小组，具体负责项目的建设管理工作，要切实抓好工程项目的建设管理，严格审核工程建设内容和预算，把好工程质量关。同时，做好工程项目建设中有关资料的整理归档工作及工程验收和移交工作。

（二）加强宣传引导。充分利用广播、电视、报纸、宣传单、手机短信、宣传栏等各种媒体，广泛宣传实施农村饮水工程养护维修项目的必要性和重要性，树立爱水护水的正面典型。同时，对项目建设开展差、完成不到位的情形进行跟踪曝光，形成全民关注、社会广泛参与的良好氛围。

（三）强化督查考核。建立健全定期督查和重点督查相结合制度，采取“周督查、旬调度、月通报”的方式，对黟县农村饮水工程维修养护项目实施情况进行全面督查。

（四）加强资金管理。严格执行水利部和财政部联合下发的《关于做好中央财政补助农村饮水安全工程维修养护经费安排使用的指导意见》（水财务〔2019〕157号）中的资金使用方向和范围。严格按照财政局要求进行财务管理的财政报帐制，并健全专项资金使用各项规章制度，严格审批，实行专款专用。随时接受上级主管部门、审计部门的监督检查。

关于印发《黟县2023年中央财政补助农村饮水工程维修养护项目实施方案》的通知（以此件为准）.pdf