关于黟县2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年计划的报告(草案)

   一、2023年国民经济和社会发展计划执行情况

今年以来，在县委、县政府的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大和二十届一中、二中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于安徽工作的重要讲话指示精神，全面落实党中央、国务院和省委省政府及市委市政府决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，推动经济社会各方面高质量发展。预计全年：

——地区生产总值增长4.6%；

——固定资产投资同比持平；

——一般公共预算收入4.42亿元、增长0.5%；

——规模以上工业增加值增长3%；

——社会消费品零售总额增长5%；

——实际到位内资40.1亿元、增长75%；

——游客接待量、旅游总收入均增长45%以上；

——城镇常住居民人均可支配收入增长5%；

——农村常住居民人均可支配收入增长9%。

（一）项目建设提质增效。重点项目全速推进。牢固树立“项目为王”理念，紧抓重点项目落地建设，黟山南岸流域生态治理、S477公路改建等项目开工建设，黄山文化村（悦榕庄三期）、领视光学等项目建成投产。预计全县121个重点项目完成投资54.1亿元，同比增长15.3%。“双招双引”成效显著。2023年“双招双引”重点项目集中签约暨体悟实训重点成果转化仪式、“大黟山”重大项目暨域见未来项目现场推进大会等活动圆满举办。全年新签招商引资项目61个，其中亿元以上项目21个，协议投资额50.5亿元，实际到位资金37亿元，同比增长87.5%。要素保障不断强化。全力拓展融资渠道，争取中央预算内投资项目56个、资金13.13亿元；发行地方专项债项目15个、资金9.94亿元。加强土地要素保障，完成G530黄山市黟县县城至休宁东亭改建工程（黟县县城段）、拜年山水库工程、S477碧阳经西武岭至金字牌公路改建工程（黟县段）等重点项目用地审批1083.4635亩；完成潭口文旅项目、无名初酒店等项目用地报批34.41亩，“五未”土地处置497.4亩，有力保障各类项目高效落地。

（二）三次产业齐头并进。“六业千亿”融合推进，“对标欧盟·肥药双控”三年行动启动实施，撂荒地整治扎实推进。“五黑”产业稳步发展，“黑羽红冠”烧鸡深加工、肉鱼情蔬农产品产业链等项目落地运营，玉米粉糕点等创新产品推入市场，“黟品五黑”区域公用品牌全面打响，“五黑”产业入选省“四个一”质量提升行动典型案例。朴蔓农场入选省级休闲农业示范园区，黟县香榧入选“皖美农品”区域品牌，大田种植数字农场获评省数字农业工厂。新型工业创新赋能。“五个一批”工作持续推进，领视光学成功入规，小鹏F30电芯连接组件（CCS）等22个技改项目完成投资2.3亿元，处置企业低效地块3户，完成工业投资5.4亿元。“亩均效益评价”全面落实，科技创新持续发展，新认定高新技术企业4家、重新认定3家，新纳入省战新库考核企业1家，备案认定科技型中小企业34家。荣获2022年全市工业经济发展单项进步奖，入围省级创新型县建设名单，黄山旺荣电子有限公司被认定为第五批国家专精特新“小巨人”企业，思贝乔、诚创等6家企业被认定为省级创新型中小企业，黄山国家农业科技园区顺利通过省级验收。扎实开展质量提升行动，桃源食品获市政府质量奖，省质量强县成功创建。文旅产业强势回暖。国家级旅游度假区创建有力推动，“景区大提升”行动深入实施，全力打造“席地而坐”新标杆，西递景区入选安徽省“最干净景区景点”。“421”行动持续推进，精品主题村（屏山写生村）、后备箱工程基地（宏村特色农产品体验馆）、60个“双微”示范点、省避暑旅游休闲目的地（美溪乡）成功创建，国家级文化产业和旅游产业融合发展示范区创建获全省第一。“四季黄山·相约冬天”—徽州民宿迎生活季、第十三届柯村油菜花节、2023年清凉“黟”夏自驾游暨美溪首届亲水文化节、古黟风筝放飞等活动火爆开展，第十八届中国黄山（黟县）国际自行车公开赛、全国少年（U16）拳击锦标赛、2023CBSA女子美式9球职业冠军挑战赛、第七届王者荣耀全国大赛华东赛区联赛、大黟山村台赛、黟BA篮球赛、首届乡村“青铜三项”等活动赛事成功举办。获评全国县域旅游综合竞争力百强县，入选国家级文旅产业融合发展示范区建设名单及全国美食地标城市。乡村旅游特色产业集聚（基地）在省考核中位列轻工旅游及其他类第一，连续四年在省考核中排名靠前。

（三）城乡发展统筹推进。城市品质全面提升。历史文化名城保护持续加强，古城保护范围内蓝色屋面整治和古城街巷内弱电整治、黟山影剧院和下东街36号修缮基本完成，古城消防提升改造项目（二期）有序实施，第二批20处历史建筑测绘建档及保护图则加快编制，全省七座国家历史文化名城联合倡议在黟发布。城市功能更加完善，钟山路建成通车，东岳山南路、漳河东路（东榕酒店段），翠林路（滨河景观带段）改造完成。以打造“最干净城市”为抓手，纵深推进“环境大整治”行动，开展城市管理“四提行动”，完成“三厅五道十园百微”城南游园口袋公园等微改造精提升点30个，新建停车泊位881个（其中公共停车泊位281个），工行片及煤厂片老旧小区改造完成。“和美乡村”聚力建设。国家乡村振兴示范县加快创建，落实“千万工程”，全域村庄环境“擂台赛”活动持续开展，“五微”和美乡村“擂台比拼、晒出风采”PK赛“互学互比互促”等活动创新实施。创成美丽乡村省级中心村6个，碧山村、屏山村分别被命名为市级AAA级、AA级景区村庄，西递村等5个村被命名安徽省第一批美丽宜居村庄，碧山村、关麓村、潭口村、江溪柯村片入选全省年度和美乡村精品示范村建设名单。乡村运营“百村行动”深入实施，村集体经济经营性收入达5600万元。推进特色小镇发展。黄山文化村、万春艺术馆等项目竣工，南湖湖堤整体提升改造完成，宏村艺术小镇通过省级特色小镇验收获良好等级。西递自在花开、聚龙驿站等项目按序推进，泊心云舍、汉服体验馆、石林极地滑车等业态对外运营，西递遗产小镇完成省级特色小镇验收现场核查及线上评估工作。古黟漫居微型产业集聚区加快建设，东榕广场、县医疗卫生能力提升工程等项目竣工，集聚区客厅主体完工，举办非遗市集活动2次。关麓书香微型产业集聚区加快建设，黄山关麓国际旅游度假区完成虹之汤优化提升，驴爸爸星球、萌宠乐园等项目按序推进，关麓景区票房改造完成。

（四）改革开放持续深化。重点领域改革纵深推进。零基预算改革全面实施，绩效管理体制不断完善。国企改革稳步推进，县粮食购销公司整体并入县国投集团。助推徽黄集团公募REITs上市，公募REITs整体发行方案、资产重组路径、初步纳税方案测算基本确定，黟县村落徽州保护和利用（一期）完成项目融资，积极推进全域乡村旅游振兴项目融资，基金村落平台落地获省政府主要领导批示肯定。完善农村承包土地经营制度，古黄村二轮延包试点稳妥推进。集体土地所有权登记成果更新汇交，8个乡镇完成更新调查，更新1339宗。首宗集体经营性建设用地入市成交。对外开放积极推动。黟县东站、高铁综合客运枢纽投入使用，池黄高铁静态验收，昌景黄高铁开通运营，通用机场完成选址。安徽黟县（苏州）生物科技创新中心“反向飞地”首个基金招商项目黄山润泽善行生物科技有限公司注册成立。长三角地区认证认可检验检测监管一体化工作推进会、长三角黄山黑鸡遗传资源保护与利用研讨会在我县成功举办，开展长三角地区招商推介150余次，选派50名优秀干部和企业人员体悟实训、挂职锻炼，签约项目20个，协议投资额37.6亿元。营商环境持续优化。深化商事制度改革，一对一专员跟踪服务、项目预审等营商服务机制健全完善，惠企利民政策“免申即享”全面推行，“黟企谈、谋发展”等系列活动常态化举办，“周六要素会商会”“营商环境体验官”等工作机制创新建立，聘任首批“营商环境体验官”10名。

（五）绿色发展特色鲜明。深入践行“两山”理论，《生态系统生产总值（GEP）核算及生态价值提升方案》编制完成。中央和省生态环保督察反馈“1+1+N”突出生态环境问题整改扎实推进，重点生态功能区持续建设，黟山南岸流域生态治理与乡村振兴融合发展项目成功纳入省级EOD试点，生态文明示范创建获省政府督查激励通报表彰。《黟县重点区域大气环境精细化管控实施方案》严格落实，强化重点区域大气精细化管控，空气质量居全省前列，获评全国首家气候康养旅居示范区。入河排污口排查整治工作常态化开展，饮用水源地、地表水水质达标率均为100%，入选全省第一批水资源管理规范化体系建设达标县，清溪河美溪段入选省级第三批幸福河湖。第三次全国土壤普查扎实开展，“对标欧盟·药肥双控”三年行动有序推进，土壤环境质量持续保持优良。林长制改革示范区建设全面推进，林长制实现数字化管理，国家储备林项目启动实施，持续实施重点公益林管护64万亩，完成人工造林2000亩、森林抚育4.5万亩，完成香榧林业科技推广400亩和森林质量提升4500亩，《安徽塔川国家森林公园总体规划（2023-2032年）》通过国家林草局批复。

（六）民生福祉持续改善。社会保障持续加强，10项“暖民心”行动、50项民生实事扎实开展。新增徽菜师傅45人，新增城镇就业2000人，开设幼儿托班2个、增加学位40个，新增老年助餐点8个，省社情民意调查知晓率和满意度综合排名全市靠前。安排各级财政乡村振兴衔接资金5085万元、实施项目90个。推进困难群众社会救助，“8+1+N”分层分类社会救助体系加快建设。社会事业全面发展。义务教育优质均衡发展县创建持续推进，学前教育普及普惠优质安全发展巩固提升，黟县中学基础能力提升工程提速推进，渔亭学校宿舍建成，碧山小学食堂投用。黄山炎培职业学校黟县校区签订框架协议。成功创建全省科普示范县。紧密型医联体高标准建设，县医院“二甲”创建高速推进，健康黟县建设全面开启，县医院原综合楼启动改造，新住院大楼、疾控及突发公共卫生应急指挥中心投入使用，多渠道引进医疗人才20名，成功创建省级医养结合示范中心，渔亭镇团结社区省级示范性老年友好型社区创建成功，碧阳镇古黄村委会、宏村镇稚山村委会获“敬老文明号”。档案事业取得阶段性成就，县综合档案馆建成并投用，高质量数字档案馆在全市区县率先建成。社会大局持续稳定。深入推进平安建设，着力防范化解风险隐患，深入落实安全生产专项整治，深度运用“作退一步想”调解工作法妥善处理各类矛盾纠纷，《“作退一步想” 促进一步和》成功入选全国市域社会治理现代化试点优秀创新经验，“作退一步想”工作室入选全省法治宣传教育基地, 《“三妙招”让千年古镇呈现社会治理“现代范”》典型案例入选“长三角基层依法治理十大优秀案例”，全县安全感程度指数98.98%。

2023年我县经济社会发展取得一定的成绩，但县域经济规模不大、结构不优、发展不快，主导产业相对低端、配套产业不完善、集聚效应不明显等问题依然突出；新增建设用地规模趋紧，能耗双控压力加大，要素保障水平仍需加强；同时城乡基础设施建设和基本公共服务还有短板弱项，保障和改善民生有待进一步加强。对此，我们将采取积极措施，认真加以应对和解决。

二、2024年国民经济和社会发展预期目标及主要任务

2024 年是全面落实党的二十大精神承上启下之年，是实施“十四五”规划的攻坚之年，也是“拥抱大黄山 建设大黟山”的关键之年，做好经济社会发展各项工作至关重要。大黟山建设的加快推进，一批重大文旅项目落地，以及黄山域见国际旅游度假区、龙江文旅综合开发等重大项目的开工建设，将为全县经济发展注入新的活力和机遇；汽车装备智能制造产业园签约建设，将会促进高技术产业的不断进步；对外开放、区域合作的深入推进，将为经济发展提供更多机会。为此，我们要强化崛起赶超意识，奋勇争先、奋力拼搏，不断提升高质量发展成色。建议 2024 年全县国民经济和社会发展计划主要预期目标如下：

——地区生产总值增长8%；

——固定资产投资增长8%；

——一般公共预算收入增长5%；

——规模以上工业增加值增长10%；

——社会消费品零售总额增长8%；

——实际到位内资增长10%；

——外贸进出口总额增长5%；

——游客接待量、旅游总收入均增长10%；

——城镇常住居民人均可支配收入增长8.5%；

——农村常住居民人均可支配收入增长9%。

（一）深入实施项目攻坚。全面压实“管行业必须管投资”责任，全力以赴抓项目、促投资、稳增长，力争全年固定资产投资实现8%增长。突出抓好重点项目建设，加快关麓书院、全民健身中心等新开工重大项目前期工作，推进项目尽早开工。强力推进高铁广场路网、域见未来等续建项目建设，努力形成更多实物工作量和有效投资，确保全年完成投资58.3亿元以上。持续开展“三百行动”、“六个一批”活动，聚焦城东片区、高山韩组团片区、高铁片区、五东殿西北侧片区成片开发，引进质量高、亩均效益高、科创引智能力高的好项目，重点推动旺荣IGBT、考斯特车桥等一批项目签约落地，力争全年签约项目55个，其中亿元项目17个，到位资金、实际利用外资均增长10%。坚持项目跟着规划走、土地要素跟着项目走，全力保障黄山关麓国际旅游度假区、龙江文旅综合开发二期、黟县城乡环卫一体化提升、黟县高铁站前广场连接线、S479公路网络改善与延伸工程、黟县高铁大道连接线工程、黟县公益性公墓建设、塔川国家森林公园梓路—范家行车道、黟县综合智慧物流产业园基础设施建设、高山韩综合开发、城东片区综合开发、黟县宏村35KV变电站、南屏110KV变电站、黟县交通场站检测等项目新增建设用地计划需求。继续加大五未土地处置力度，深入开展集体经营性建设用地入市工作，用好点状用地助力乡村振兴若干举措，加大向外推介力度，吸引优质客商。深入研究中央经济工作会议提出的9方面重点任务，深入挖掘相匹配的县域资源，提前谋划编报储备项目。贯彻落实省委省政府加快高质量发展系列重大会议和有关文件精神，围绕打造“三地一区”建设“七个强省”，研究政策倾向、项目投向，积极衔接争取，增加可用财力。落实大黄山世界级休闲度假康养旅游目的地建设行动方案，聚焦“一核、两翼、四片区、全域发展”空间布局，充实大黟山千亿项目库，谋划打造10个以上高端休闲度假康养文旅综合体。