2024年政府工作报告

政 府 工 作 报 告

——2023年12月27日在黟县第十八届人民代表大会第三次会议上

县人民政府代县长   曹文磊

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，是新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。今年来，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届一中、二中全会精神，深入践行习近平总书记关于安徽工作的重要讲话指示精神，坚决落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，在市委、市政府和县委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，推进经济社会各方面高质量发展，较好完成县第十八届人大二次会议确定的目标任务。

各位代表，初心如磐，使命在肩！

这一年，我们强基固本、稳定预期，经济运行承压向好。初步测算，地区生产总值同比增长4.6%，一般公共预算收入4.4亿元、增长0.5%，规上工业增加值增长3%，社会消费品零售总额增长5%，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长5%、9%，固定资产投资保持正增长。总投资5亿元顺为汽车装备智能制造项目成功落地，领视光学跑出“当年洽谈、当年投产、当年入规”的新速度，121个重点项目完成投资54.1亿元、增长15.3%，再获省投资“赛马”激励表彰。

这一年，我们专班赛马、擂台比拼，发展动能竞相迸发。坚持“有一必争、有冠必夺、有旗必扛”，跻身国家文旅产业融合发展示范区建设名单，获评首家气候康养旅居示范区、系全国唯一，蝉联全国县域旅游综合竞争力百强县，“作退一步想 促进一步和”入选全国市域社会治理现代化试点优秀创新经验。

这一年，我们精致建设、精细运营，乡村振兴纵深推进。创新发展绿色金融总部经济，成功打造潭口、塔川基金村落，获省市主要领导批示肯定。首宗集体经营性建设用地入市成交，“两山转化”案例入选住建部《传统村落保护利用可复制经验清单（第一批）》。全省乡村振兴现场会走进黟县，4个村入选省级首批和美乡村精品示范村建设名单，5个村获评第一批省级美丽宜居村庄。全县村级集体经济经营性收入5600万元，50万元以上强村达50个，分红村实现全覆盖。巩固脱贫成果后评估、衔接资金绩效评价均获省考核“好”等次。

这一年，我们主动求变、提档升级，文旅产业强势复苏。深入开展“免减优·促消费”系列活动，实施门票经济“破冰”行动，全县接待游客1846万人次，旅游总收入149亿元，分别同比增长53.7%、61.3%。醉美秋色邀约东北，“塔川之恋”点亮外滩。《黟县旅游江湖》《跟着李白游黟县》等国风短视频引爆新媒体，第二届安徽民宿大会、中国黟县·西递日暨中国世界最佳旅游乡村保护与发展大会成功举办，国际自行车公开赛、大黟山村台赛等赛事活动好戏连台。

这一年，我们兜牢底线、锻长补短，民生福祉更有质感。全力以赴保障和改善民生，投入1.5亿元实施10项“暖民心行动”、50项民生实事。钟山路建成通车，东岳山南路、漳河东路（东榕酒店段）、翠林路（滨河景观带段）改造完成，黟县东站、高铁综合客运枢纽投入使用，昌景黄铁路开通运营，池黄铁路静态验收，我县正式迈入高铁时代。

今年，我们主要做了以下六个方面工作：

（一）识变应变、靶向施策，综合实力稳步提升。全面落实稳经济一揽子政策和接续措施，精准出台助企纾困若干政策，持续优化“四个千万”专项资金奖励办法，发放“黟见倾心·美好生活”消费券，新增贷款9亿元、兑现产业发展奖补资金2616万元、减免税费1.7亿元。特色农业扩量前进。坚持“六业千亿”融合发展，农产品网销额1.4亿元、同比增长20.5%，一产产值9.4亿元、同比增长4%。“黟品五黑”区域公用品牌全面打响，新增黑果基地500亩，稳定黑茶基地2万亩，种植黑粮4000亩，饲养黑鸡43万羽、黑猪4.1万头，“五黑”产业入选省“四个一”质量提升行动典型案例。长三角黄山黑鸡遗传资源保护与利用研讨会、第三届“中国农民丰收节·丰溪河畔话振兴”系列活动成功举办。实施黄山黑鸡原种保护、设施化茶仓控温等科技转化项目6个，黑羽红冠、肉鱼情蔬等一批绿色食品项目落地运营。大田种植数字农场获评省数字农业工厂，朴蔓农场入选省级休闲农业示范园区。黟山石墨茶（黟县石墨茶）国家地理标志保护产品通过技术审查，黟县香榧入选“皖美农品”区域品牌，皖南花猪繁育中心晋升省级核心育种场，七约米酒走出国门香飘海外。绿色工业稳中有进。大力实施“工业强县”战略，纵深推进“园区跨越发展行动”，新拓展园区发展空间920亩，新增高新技术企业4家、规上工业企业2家、战新企业1家，战略性新兴产业产值增长10%。深化亩均效益评价机制，处置低效用地67.9亩，建成标准化厂房3.5万平方米、企业孵化器4000平方米，引进猫爪科技、锦杰纺织等亿元以上项目5个。加速推进“零地”技改和“机器换人”，支持玳亚盟多、鑫创光电等企业实施技改项目22个，完成投资2.3亿元。组建亿元芯动力产业基金，接续推出“亩均贷”“园企贷”“科技贷”等金融产品，解决企业资金需求1.2亿元。扎实开展质量提升行动，桃源食品获市政府质量奖，省质量强县成功创建。旺荣电子跻身国家级第五批专精特新“小巨人”企业，尚义橡塑获评国家知识产权优势企业，思贝乔、诚创轴承等6家企业被认定为省级创新型中小企业，入围省级创新型县建设名单。全域旅游纵深推进。积极创建国家级旅游度假区，深入实施“景区大提升”行动，西递景区入选安徽省“最干净景区景点”。《宏村·阿菊》重磅回归，石林极地滑车、打鼓岭瀑降成功打造，中城山庄研学基地、泽延堂、悦柯村等“黟宿美居”正式运营。引入昭泰文化，全球招募合伙人，古城复兴开篇破题。展节会奖精彩纷呈，高规格举办中国女子美式9球职业冠军挑战赛、安徽击剑联赛、黄山红色乡村文化旅游节、黟县书画艺术大展、体育旅游产业高质量发展大会等赛事活动。成立长影徽黄、桃花源和美乡村影视，建成洪星方坑影视基地（一期），3部院线电影、1部网络微短剧圆满杀青。美溪乡成功创建省避暑旅游休闲目的地，柯村镇跻身省红色研学线路，宏村镇荣获省乡村旅游后备箱工程基地。服务业快速发展，获评全国生态美食地标城市，入选省乡村民宿服务认证示范县创建名单，全省首个写生基地服务规范团体标准正式发布。乡村旅游特色产业集群（基地）主营收入50亿元，连续四年省级考核领先，获省轻工旅游及其他类成效评估第一，服务业增加值增长7.5%。

（二）汇智聚能、持续发力，发展动能加快积蓄。深度融入长三角、杭州都市圈，精准对接粤港澳大湾区，选派25名优秀干部体悟实训。积极参与杭黄世界级自然生态和文化旅游廊道建设，长三角认证认可检验检测监管一体化工作推进会成功举办。完善农村承包土地经营制度，古黄村二轮延包试点顺利完成。深化商事制度改革，加快推进“一件事一次办”，全面推行“免申即享”，严格落实行政许可、高频事项“全省一单”和行政备案规范管理，长三角政务地图实现全覆盖。精准开展驻企（项目）服务，常态举办“黟企谈·谋发展”“亲清早茶会”等活动，创新建立“周六要素会商会”“营商环境体验官”等工作机制，解决企业诉求952个。持续巩固“国企改革三年行动”成果，徽黄集团、国投集团营收稳步增长。对上争取有力有效，黟山南岸流域生态治理与乡村振兴融合发展纳入省级EOD项目，皖南古村落西递宏村REITs项目加快推进，成功申报中央预算内投资及各级补助、地方政府专项债券资金项目共71个，累计争取23.1亿元。项目招引量质齐增，新签茶坦高端野奢酒店、朴蔓漂趣文旅综合体等项目61个，其中亿元以上21个，到位资金37亿元、增长87.5%。安卓梅达、松麒仙聿界温泉度假酒店等项目开工建设，域见国际、拜年山水库等项目提速快进，县档案馆、电商物流产业园投入使用。

（三）固优补短、耦合联动，城乡面貌日益改善。规划体系更加健全，县国土空间总体规划（2021—2035年）编制完成，村庄规划实现全覆盖。名城保护有力有序，编制《历史建筑修缮补助资金管理办法》，提速《国家历史文化名城保护规划》修编，安徽省七座国家历史文化名城联合倡议在黟发布。以打造“最干净城市”为抓手，纵深推进“环境大整治”行动，实施“三厅五道十园百微”项目30个。城市功能更加完善，新安江黟县段入河排污口提升整治、渔亭水厂改造完成，建设供水管网28.8公里，铺设雨污分离、燃气管网12.9公里。完成工行片、煤厂片老旧小区改造，危房改造26户，新增公共停车泊位281个。聚力“和美乡村”建设，落实“千万工程”，开展“百村行动”，实施“五微”“四有”“361工程”，持续开展全域村庄环境擂台比拼，综合治理自然村26个，创成美丽乡村省级中心村6个，西递村入选全国乡村治理示范村。对外交通持续改善，通用机场选址源川，G530县城至叶村、S477黟县段提速快进，大黟山世外桃源风景道开工建设，实施“四好农村路”27.7公里。城乡三级物流体系逐步完善，5个乡镇交通运输综合服务站投入使用，获评省城乡交通运输一体化示范县。

（四）向绿而行、守正创新，自在桃源魅力彰显。深入践行“两山”理念，严格落实“三线一单”生态环境分区管控，“1+1+N”突出生态环境问题整改销号持续推进，“三整治一保障”专项行动扎实开展，GEP核算及生态价值提升方案编制完成。落实河湖长制，专班推进砂石整治工作，严格执行长江“十年禁渔”，新安江—千岛湖生态环境共同保护合作区深入实施，水系连通及水美乡村建设试点县项目全面完工，饮用水水源地、地表水断面水质达标率100%，清溪河美溪段获评省级第三批幸福河湖，入选安徽省第一批水资源管理规范化体系建设达标县。持续推行秸秆禁烧和综合利用，从严开展烟花爆竹禁燃限放专项整治，空气质量稳居全省前列。深化新一轮林长制改革，科学高效防治松材线虫病，完成人工造林2000亩、森林抚育4.5万亩、森林质量提升4500亩。启动实施国家储备林项目，国土绿化试点示范项目稳步推进，塔川国家森林公园总体规划（2023—2032年）通过国家林草局批复。推深做实田长制，严守耕地保护红线，建成高标准农田5000亩、整治撂荒地2743.5亩，“五未”土地处置497.4亩。第三次全国土壤普查扎实开展，“对标欧盟·药肥双控”三年行动有序推进，全域茶园绿色防控6.6万亩。积极推动徽派古建产业创造性转化、创新性发展，实现产值2.2亿元，同比增长50%以上。持续加强文化遗产传承保护，安徽纸工艺项目年度成果展成功举办，西递入选长三角古镇文化遗产保护利用创新案例。高规格承办新时期传统村落保护与利用大会，新增中国传统村落2个。古城消防改造提升（二期）、光裕堂修缮等11个项目有序推进，郑氏祠堂、叶氏支祠修缮等7个项目竣工验收。新增县级非遗项目8个、传承人16人。宏村村、西递村入选全国历史文化名村类示范案例，“席地而坐”示范景区获评长三角人文经济典型案例。《凤舞黟山》入选安徽省“五个一工程奖”，《十二月花名》荣获全省皖江八市群艺（民歌）大赛金奖。

（五）以民为本、不负期待，民生事业全面进步。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，投入5085万元实施项目90个。健全就业公共服务体系，新增城镇就业2000人，失业再就业910人。优化养老服务，建成农村幸福院12个，智慧养老服务中心投入使用，老年助餐服务典型经验全市推广，团结社区成功创建省级示范性老年友好型社区。持续办好人民满意教育，“双减”政策深入实施，碧山小学食堂投入使用，渔亭学校宿舍楼顺利启用，获评省教育督导考核优秀等次。安徽省科普示范县成功创建。紧密型医联体、医共体纵深推进，全民健康信息平台建设完成，多渠道引进医疗人才20名，成功创建省级医养结合示范中心。县医院原综合楼启动改造，新住院大楼、疾控及突发公共卫生应急指挥中心投入使用。持续推进“信访大起底”行动，排查化解隐患58起，成功处置积案15件。“e治理”平台受理事件1.2万件，办结率98.2%，“作退一步想”工作室成功获评安徽省法治宣传教育基地称号。常态化推进扫黑除恶斗争，严厉打击新型电信网络诈骗犯罪，群众安全感、满意度位居全省前列。安徽省放心消费创建现场推进会成功召开，宏村所获评全国首批五星市场监督管理所。扎实开展重大事故隐患专项排查整治2023行动，安全生产形势总体平稳。食品药品安全保障有力，蝉联省级食品安全示范县。“五经普”扎实开展，国防动员和后备力量建设、双拥和退役军人服务保障、人民防空等工作迈出新步伐，连续54年无责任退兵。公共资源交易、知识产权、机关事务、媒体融合、新闻出版、文学艺术、档案方志等工作取得新成效，民族宗教、外事侨务、台湾事务、妇女儿童、老龄、残疾人、红十字、工会等事业获得新发展，气象、地震、防灾减灾、应急管理等工作实现新进步。

（六）勤勉履职、担当作为，自身建设持续加强。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届一中、二中全会精神，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，不折不扣贯彻落实中央和省市县委各项决策部署。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，从严落实意识形态工作责任制，政府系统党的建设走向深入。依法接受县人大及其常委会法律监督和工作监督，自觉接受县政协民主监督和监察机关监督，办理人大代表建议69件、政协委员提案59件、“聚民意，惠民生”建议186件。从严执行政府法律顾问和公职律师制度，重大行政决策合法性、公平竞争性审查实现全覆盖。“八五”普法规划中期评估圆满完成，法治政府建设有力有序，府院、府检联动机制不断完善，支持检察机关依法开展公益诉讼38件。严格落实党风廉政建设主体责任，持续加强重点领域、关键环节审计、统计监督和绩效评估。牢固树立“过紧日子”思想，严格执行中央八项规定及其实施细则精神和省市县委有关要求，“三公”经费下降1.1%。坚持领导干部“四下基层”，“作风大转变”行动持续深化。常态落实领导干部接听热线制度，办理12345服务热线4227件。

各位代表！这一年我们攻坚克难、砥砺实干，取得成绩来之不易，这离不开市委、市政府和县委的坚强领导，离不开县人大、县政协和社会各界的关心支持，离不开全县人民的团结奋斗。在此，我谨代表县人民政府，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向驻黟官兵、政法干警和消防救援队伍指战员，向民主党派、工商联、各人民团体和各界人士，向辛勤奋斗在各个岗位上的全县人民，致以崇高的敬意！向关心、支持和参与黟县发展的驻黟单位、新黟县人、投资者、建设者以及海内外友好人士，表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，黟县高质量发展还面临不少困难和挑战。主要有：从经济发展上看，特色农产品附加值不高，工业支撑力不强，文旅产业高端化多元化产品体系不全，经济总量不大，财政收支结构不优；从增长动能上看，亿元以上重大项目储备不多，投资增长拉动性不强，土地、资金、人力资源等要素制约愈发趋紧；从公共服务上看，教育、卫生等基础公共服务供给仍然不能满足群众需求；从自身建设上看，少数干部思想观念、能力水平、担当精神有待提高。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，切实加以解决，以实干实绩回报人民群众新期待!

二、2024年主要工作

2024年是贯彻落实党的二十大精神承上启下之年，是实施“十四五”规划攻坚之年，是“拥抱大黄山 建设大黟山”关键之年。我们必须牢牢把握新的战略机遇，坚决扛起大黟山担当，树立国际视野，对标国际一流，在大黄山世界级休闲度假康养旅游目的地核心区当硬核、作标杆。

2024年政府工作的总体要求：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届一中、二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于安徽工作的重要讲话指示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，全面深化改革，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，精心打造“画里乡村、国际乡村、和美乡村”，以开拓奋进、勇毅前行的姿态，高质量建设大黟山高颜值国际乡村旅游综合示范区和休闲度假康养旅游目的地。

主要预期目标：地区生产总值增长8%左右，固定资产投资增长8%，一般公共预算收入增长5%，规上工业增加值增长10%，社会消费品零售总额增长8%，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8.5%、9%。

围绕上述要求，重点抓好以下七方面工作：

（一）以改革创新为驱动，奋力激发“大黟山”锐气

加快构建新发展格局，持续深化改革开放，强化要素和服务供给，形成共促高质量发展合力。

拓宽发展格局。深入贯彻长三角一体化发展战略，拓展互动大湾区，纵横联动“大黄山”。探索“科创飞地”，共建研发平台，深化与中农大、国家及省农科院、南环所等高校院所产学研合作，实施科技成果转化项目12个。建立长三角、珠三角等重点区域联络处2个，携手敦煌、德清、桐城开展跨区域、深层次、全方位交流。放大基金村落平台效应，引进3支以上、总规模不低于5亿元的基金进驻。顶格推进“双招双引”，提升体悟实训成效，力争新签项目55个、亿元项目17个，到位资金、实际到位外资均增长10%。

厚植发展沃土。扎实推进政务数据资源整合、开放共享，以数据服务赋能数字黟县。常态推进驻企（项目）服务，持续拓展惠企政策“免申即享”，全力创建一流营商环境。深化农村土地制度改革，巩固农村集体产权制度改革成果。持续推进点状供地、农村集体经营性建设用地入市、土地节约集约利用综合改革等试点工作。深入推进零基预算改革，强化预算绩效评价结果应用，确保财政资金安全和使用效益。扎实开展国有企业改革深化提升行动，稳妥推进供销集团组建，力争徽黄集团、国投集团营收均增长10%以上。

积蓄发展动能。紧盯国家战略及省市政策导向，谋划重点项目118个，编报增发国债项目14个，全力对上争取资金支持。做实项目支撑，强化要素保障，落实全生命周期服务，开建关麓书院、全民健身中心、瓦塘国际文化园等一批重大项目，提速高铁广场路网、域见国际、黟美小城等项目建设，运营聚龙小镇、中医药养生农场、石亭书院等项目，确保重点项目投资58.3亿元以上，增长8%以上。纵深推进“放管服”、商事制度改革，深入实施“全省通办”“一件事一次办”“容缺办理”，畅通市场主体准入通道，进一步激发市场活力。

（二）以文旅融合为引领，奋力做旺“大黟山”人气

坚持以文塑旅、以旅彰文，抢抓“大黄山”战略历史机遇，以“错过一次机遇，就可能落后一个时代”的自我警醒，锻长补短、扬优成势，坚决站稳文旅融合发展“大黄山”C位。

加快空间破局。围绕“一核、两翼、四片”，高标准编制《大黟山高颜值国际乡村旅游综合示范区和休闲度假康养旅游目的地实施方案》，锚定全域4A、景区5A目标，打造沉浸式文旅目的地。做活古城夜娱经济，提速招商运营一体化，构建特色核心吸引物，点燃主题街区核爆点。加速西递、宏村“二次创业”，布局新业态、植入新场景、开辟新赛道。高起点打造黟东休闲体验集聚区，高标准推进潭口高端康养度假区、渔亭文旅融合主题特色古镇建设，变“流量”为“留量”。联动打造碧山西武文化创意集聚区，突出精品示范、融合发展，实现点上有风韵、线上有风光、面上有风景。加快推进塔川龙江高端商务度假区建设，完工宏村—塔川慢游步道，坚持镇景村一体化发展，实现“一幅画”向“一卷轴”蝶变。打造黟西北生态旅游示范区，建成方坑竖屏网剧影视基地，提升五溪山、打鼓岭、黄姑河沿线风貌，扩大柯村“皖南红色第一村”影响力。

创新营销破圈。持续加大“黟见倾心、自在桃源”推广力度，锁定长三角、京津冀、粤港澳等重点城市，构建全媒体宣传矩阵，扩大文旅品牌国内外传播力、影响力，力争游客接待量、旅游总收入均增长10%。更大力度开展“免减优·促消费”系列活动，推出新政策、新玩法、新模式，全力破除门票经济依赖。聚焦徽派元素，推进跨界营销，开发网游线下场景，发行古建筑、徽派雕刻、写生作品等数字藏品，成立黟山大学堂。做优赛事活动，运用市场化思维，创新举办自行车公开赛、摄影大展、西宏168越野赛等。巩固提升徽黄游，推进技术互联、接口互通，力争达成4个平台类、10个以上单品合作项目。组建中医药文化传媒公司，实施高端精品营销，打造药食同源品牌。

提速基础破壁。纵深推进景区提档升级工程，巩固“席地而坐”成果，开展“百景提升”行动，对标国际标准，做优旅游服务品质，确保国家级旅游度假区首创首成。引入city walk黄金流量支撑，打响country walk 国际野潮品牌。开建环奇墅湖可持续性旅游圈、宏村印象D区停车场项目，启用智能泊车导视系统，增设旅游公交专线5条，持续优化旅游交通体系。谋划宏村雷岗山扩容、西递东边园基础设施提升项目，盘活存量资源，支持徽黄集团扩展经营领域，加快转型发展步伐。

实现产业破题。聚焦高端品牌酒店、康养旅居、影视演艺、主题乐园等项目招引，构建多元化文旅产品体系。推动高端民宿集群发展，扩大“黟宿美居”影响力。做实高山韩国际乡村康养度假区前期，提速龙江文旅、奇墅湖温泉度假等项目建设，打造10个以上休闲度假康养文旅综合体。运营萌宠乐园、石林水世界、关麓驴爸爸等亲子新业态，积极招引顶流沉浸式互动演艺项目，推进《宏村·阿菊》《西递传奇》品质提升。创新场景赋能，完成10处以上节点提升和打卡点设置，新增景区二消项目5个、网红打卡点8处。实施“双百计划”，培育摄影、康养、写生、后备箱基地等主题村，试点打造“市民庄园”3处。深化服务业综合改革试点，高标准建设省级服务业集聚示范园区，新增省级服务业企业2家、服务业增加值增长8%。

（三）以工业强县为目标，奋力积蓄“大黟山”底气

坚持科技创新驱动，把发展着力点放在实体经济上，全面提升园区综合承载力、整体竞争力，挺起制造业高质量发展的坚实脊梁。

汇聚发展势能。发挥园区主阵地作用，提速项目建设步伐，实现营收增长10%以上，固定资产投资5.5亿元以上、增长30%以上，税收突破8000万元。优化空间布局，全面完成开发区调区和控制性详规，开建高速下口片区114亩。发挥亩均效益评价效用，实行100%标准地供地，盘活闲置低效用地50亩以上，建成标准化厂房8万平方米。推进智慧物流产业园、农科融合产业园项目建设。紧抓黄山国家农业科技园区核心区提升，合作共建数智商科产业学院，挖掘“流量经济”，打造直播基地和村播学院。完善“管委会+公司”模式，加快薪酬制度改革，用好改革赋权事项，激发园区创造活力。

焕新招引动能。聚焦机械电子和绿色食品主导产业，抢抓新能源汽车强省战略机遇，发展新型储能产业，围绕补链强链延链，力争新签工业招商项目15个以上，引进亿元以上项目5个，新增规上工业企业2家以上，实现工业投资增长10%以上。精准运用基金招商，撬动社会资本支持实体经济发展，签约旺荣IGBT封装模组、考斯特车桥等项目。充分发挥新黟县人资源优势，扩大招商“朋友圈”，持续跟进智能化脱水定型工艺胚布、半导体线载具生产等项目。聚焦产业链招商，一对一精准服务，加速全自动TP总成、青梅酒生产线等项目签约落地。

提升产业效能。推进电子信息产业集聚，鼓励旺荣电子、玳亚盟多拓展市场，加快鑫创光电、领视光学释放产能，助推猫爪科技、阿格莱亚、顺为汽车装备智能制造达产入规。培育绿色食品产业，稳步开拓青岭山茶业、桃源食品市场，扩大七约米酒、良水酒造品牌效应，加速黟景农业、磊络生态达产见效。大力支持企业科技创新、技改升级、转型发展，实施年产25万匹高档功能性面料纺织、集成式真空发生器、LCD显示模组等一批企业技改项目，培育省级数字化车间1家，新增创新型企业4家、专精特新企业1家、高新技术企业2家、战新企业1家，实现高新技术产业增加值、战略性新兴产业产值分别增长5%、10%。

（四）以乡村振兴为统揽，奋力彰显“大黟山”名气

坚持农业农村优先发展，准确把握新形势新要求，深入实施“千万工程”“六业千亿”，确保创成国家乡村振兴示范县。

打造精致农业。全力抓好“粮头食尾”“畜头肉尾”“农头工尾”增值大文章，力争乡村产业总产值达165亿元。坚决扛稳耕地保护和粮食安全重任，持续开展撂荒地整治，建设高标准农田7000亩，确保粮食播种面积和产量稳定。优化产业结构，高质量编制“五黑”特色产业发展五年规划、“黟品五黑”区域公用品牌规划，推进产业规模化、加工化、链条化。深化与省农科院、浙农林大产学研合作，争取农业科技成果转化4个、农业科技项目2个。强化重大动物疫病防控和卫生常态监管，筑牢畜禽“防疫网”。发挥农民专业合作社、家庭农场、科技特派员工作站等带动作用，发展乡土工厂2家。加快引进农产品精深加工龙头企业，新认证绿色、有机农产品4个以上，助力有农生态争创全国农业社会化服务创新试点。

建设和美乡村。深入实施“千万工程”，推行乡村建设“十不准十提倡”，建设省市和美乡村精品示范村8个。纵深开展农村人居环境整治，加强农村生活污水处理设施日常运维管护，完成农村改厕335户，整治自然村26个，建成省级中心村6个，创成市级景区村庄2个。深化“百村行动”，打造百个项目、百名乡建CEO、百亿投资系列品牌，全面提升乡村运营质量水平。完成拜年山水库、美溪供水工程和龙川山洪沟治理等项目建设，确保水系连通及水美乡村建设试点县项目顺利通过水利部终期验收。因地制宜制定移风易俗规范，发挥村规民约作用，让文明之风点面开花、蔚然成风。

带动农民共富。持续做好防返贫动态监测，全力推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。扎实开展“两清两建一规范”行动，盘活农村闲置资源资产，发展壮大乡村运营公司，实现集体经济强村增长10%。发挥农村集体经济组织作用，规范集体资产管理，完善联农带农富农机制，试点“股权+人口+积分制”。充分发挥“新黟县人”创新思维，结合“土专家”“田秀才”“乡创客”实践经验，用新理念破解老难题，为乡村振兴添智增力。

（五）以城乡融合为抓手，奋力激扬“大黟山”朝气

坚持微改造、精提升，加快推进城市更新，提升功能品质，绘就城不见“土”，乡不露“泥”高颜值画卷。

提升县城品质。突出规划引领，全面推进县级国土空间总体规划数据库及“一张图”建设。聚焦打造全国最干净城市，接续实施“三厅五道十园百微”，建成城市“徽客厅” 1个、口袋公园3个、微改造精提升点30个。优化调整房地产政策措施，促进房地产市场平稳健康发展。扩大生活垃圾分类试点覆盖面，加快推进“三线规整”，完善非物管小区管理机制，打造物业管理示范点，提升城市精细化管理水平。持续改善基础设施，实施宏村大道机非隔离带、入城南路风貌提升，完成西递大道、书院路改造。启动拜年山水厂建设，做实污水处理厂三期改扩建工程前期，铺设雨污水管网4.5公里以上。持续推进老旧小区改造，新增公共停车泊位200个，新能源汽车充电桩70个以上。

突出集镇品位。聚焦三产融合发展，发挥经济建设主战场作用，培优碧阳乡村美宿品牌。放大国际乡村旅游度假区辐射效应，拉开旅游框架，丰富“宏村夜画”。乘高铁东风，做精“第六产业”，让世界最佳旅游乡村西递靓起来。突出渔亭工贸强镇，拓展文旅发展空间，升级更具实力的黟县“南大门”。聚焦“红色旅游、对外交通、生态农业”，持续做大做强柯村红色旅游。锚定影视赋能乡村振兴航向，构建“文旅+”影视融合发展新格局，打造洪星生态价值转化美丽样板。激活生态优势，打造美溪“亲水之乡”。借势连续20年有机认证，唱响宏潭北纬30°高品质茶旅融合品牌。

畅通交通路网。提速大黟山世外桃源风景道、G530县城至叶村段改建工程建设，完成S477碧阳经西武岭至金字牌公路隧道工程。发挥黟县东站综管办作用，全力做好池黄铁路“保开通”工作。发展绿色交通和定制客运，提质更新山区客运和毗邻县区公共交通。做实通用机场前期，加速构建全方位立体交通体系。完工石亭至G530段提质项目，完成源溪桥、张家坑桥、朱村桥等危桥改造，实施“四好农村路”25公里，确保创成省级“四好农村路”示范县。

（六）以山水人文为牵动，奋力集聚“大黟山”灵气

坚持生态优先、绿色发展，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，深化生态产品价值实现机制，打造“两山”理念重要实践地。

筑牢生态屏障。强化“三线一单”生态环境分区管控，持续推进“1+1+N”突出生态环境问题整改，扎实开展主要污染物总量减排核算、生物多样性本底调查，常态推进国家重点生态功能区建设。深化“五控”措施，严格执行烟花爆竹禁燃限放，落实秸秆禁烧和综合利用，做到“源头把关、过程控制、末端治理”。压实河湖长制，加强饮用水水源地保护，落实长江十年禁渔，加快推进新安江—千岛湖生态环境共同保护合作区建设。持续推进茶园绿色防控，完成“对标欧盟·药肥双控”三年行动，严格农村面源污染防治，完善主要农产品无农药化肥残留长效机制，加快打造无农残县。

提升生态品质。深入践行“两山”理念，统筹山水林田湖草一体保护与修复。持续推动产业结构绿色转型，提升村落徽州、EOD等项目资金使用质效，发展VEP绿色金融，扎实推进生态价值转化，努力把生态高颜值转化为经济高价值。持续深化新一轮林长制改革，高标准抓好水土保持和生态修复、国土绿化试点示范、国家储备林项目实施，完成人工造林3500亩，封山育林2.8万亩，退化林修复1.5万亩，争创国家森林城市。狠抓松材线虫病防治，严防森林火灾。推深做实田长制，继续做好耕地进出占补平衡，加大“五未”土地处置力度，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”。

加大传承保护。持续开展历史文化名城风貌整治，完成世界文化遗产西递·宏村保护管理规划报批，启动第四次文物普查，全面提升文物保护利用和文化遗产保护传承水平。加大传统村落风貌管控，落实徽派民居建设、传统村落分类分区保护利用要求，争创传统建筑修缮试点县。持续加强徽州古建筑保护利用，修缮光裕堂、咸宜堂、志诚堂，完工西递、宏村蚁虫综合治理和西递安防等项目。大力发展徽派古建产业，加快构建产业链，力争产值增长50%以上。持续讲好非遗故事，传承非遗技艺，推动非遗和文旅深度融合，让优秀传统文化“活”起来。鼓励文化产业创意创新，新增规上文化企业2家。

（七）以普惠民生为根本，奋力提升“大黟山”福气

坚持以人民为中心，紧盯广大群众“急难愁盼”“安危冷暖”问题，在发展中保障和改善民生，提高人民生活品质。

夯实服务体系。强化师风师德建设，巩固学前教育“双普”成果，严格落实“双减”政策，提升教育质量。加快职业学校转型步伐，开办炎培职业学校黟县校区，设立民宿产业学院黟县教学基地。优化城乡义务教育学校布局和资源配置，完成黟县中学基础能力提升项目，启用黟县中学图书馆、综合楼，争创全国县域义务教育优质均衡发展县。深化医联体、医共体建设，持续推进县医院医疗服务能力提升，开建二级妇幼保健院，完工县医院补短板促提升改造项目，创成二甲医院。加大基层医疗人才队伍建设，完善定向委培、吸引流动、激励保障机制，促进有效供给、合理流动、拴心留人。倡导全民健身，增强人民体质。扎实做好“五经普”登记和科学知识普及工作。大力发展慈善事业，支持工会、红十字、共青团、妇联、残联等人民团体工作，加强公共资源交易、机关事务、媒体融合、农机、档案、外事侨务、民族宗教、老龄和关心下一代等工作。

做优服务质效。坚持尽力而为、量力而行，接续实施50项民生实事，用更有温度的举措解决好人民群众的急难愁盼问题。常态开展“周三就业招聘”活动，加快建设“三公里”就业圈，确保新增城镇就业1100人。纵深推进人才增量提质，实施大黟山合伙人计划，深化与黄山学院、阜阳技师学院等校地合作，赋能产学研整体联动。强化困难群众兜底帮扶，拓宽百姓增收渠道。多举措根治欠薪，维护劳动者合法权益。全力做好重要民生商品保供稳价。深入开展全民参保计划，扩大社会保险覆盖面。健全养老服务体系，推动服务资源优化整合，柯村老年学校争创省级示范点，新增城乡老年助餐点1个、农村幸福院4个。落实多孩生育及配套支持政策，加快发展3岁以下婴幼儿照护服务。

坚守安全底线。做优数据质量，创新“数字黟县”场景开发，升级数字赋能县域社会治理现代化水平，实现从“用数据说话”到“让数据说话”。坚持发展新时代“枫桥经验”，夯实信访工作责任制，全方位推广“作退一步想”德治品牌，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道。持续推进“八五”普法，健全公共法律服务体系，做好社区矫正、法律援助等工作。完善社会治安防控体系建设，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击养老诈骗、电信网络诈骗等违法犯罪行为，提升群众安全感、满意度。加强金融监管，坚决守住不发生系统性金融风险底线。严格债务管理，防范债务风险。强化食品药品安全监管，推进国家级食品安全示范城市创建。持续开展重点领域安全整治，严防重特大安全事故发生。深化军地共建，推进军民深度融合，加强国防动员、国防教育、后备力量建设，提升人民防空、拥军优属、退役军人事务工作水平。扎实做好气象、地震、防灾减灾、应急管理等工作。

三、加强政府自身建设

面对新时代新要求新挑战，我们将永葆初心、牢记使命，聚焦“六破六立”，落实“五大”要求，全面推进政府治理体系和治理能力现代化。

（一）坚持党的领导，始终忠诚干事。全面贯彻党的二十大和二十届一中、二中全会精神，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严守党的政治纪律和政治规矩，严格请示报告制度，从严执行意识形态工作责任制，严肃党内政治生活。不折不扣贯彻执行中央及省市县委决策部署，切实提升驾驭全局、统筹发展、狠抓落实的能力。

（二）深化依法行政，始终秉公干事。深入践行习近平法治思想，坚持依法治县、依法执政、依法行政共同推进，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远保障作用。深化法治政府建设，从严执行重大决策调研论证、风险评估、公平竞争性合法性审查、集体决策等制度，完善政府法律顾问和公职律师制度，提高决策科学化、民主化、法治化水平，争创全省法治政府建设示范县。强化政务公开，保障人民群众知情权、参与权、监督权。自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，认真落实县人大及其常委会的决议、决定和审议意见，全面提高人大代表建议和政协委员提案办理质量。

（三）突出务实担当，始终高效干事。坚持以人民为中心的发展思想，发扬斗争精神，增强斗争本领，全面提高政府系统领导干部解决复杂问题的能力。大兴调查研究之风，不断增强推动高质量发展的本领、服务群众的水平、防范化解风险的能力。坚持用数字思维优化政府治理流程，深化工作闭环管理，健全专班运行、清单管理、督查考评机制，以一抓到底、不达目的不罢休的决心和毅力，不怕困难、敢于面对、锲而不舍，确保工作抓一件成一件。坚持“严管+厚爱”，全面落实尽责豁免、容错纠错机制，激励广大干部敢担当、真作为，担事不怕事，干出新时代的精气神，干出实打实的新业绩。

（四）筑牢廉洁底线，始终干净干事。坚决把纪律和规矩挺在前面，严格落实主体责任，切实履行“一岗双责”，推动全面从严治党向纵深发展。带头执行中央八项规定及其实施细则精神和省市县委有关要求，持续整治“四风”问题，力戒形式主义、官僚主义。严格落实“过紧日子”要求，强化预算刚性约束，严控一般性财政支出，持续压降“三公”经费。加强重点领域和关键环节审计，强化国有资产监管。大力弘扬优良作风，切实加强政府系统党风廉政建设，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，奋斗成就梦想，实干创造未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和县委的坚强领导下，以时不我待的紧迫感，舍我其谁的责任感，锐意进取、勇往直前，为高质量建设大黟山高颜值国际乡村旅游综合示范区和休闲度假康养旅游目的地而努力奋斗！