【新闻发布会实录】黟县全面实施预算绩效管理工作情况新闻发布会

发布主题：黟县全面实施预算绩效管理工作情况

时间：2023年12月25日

地点：新闻发布厅

发布人：詹慧 黟县财政局 科员

各位朋友：

大家好！下面我就黟县全面实施预算绩效管理工作推进情况及工作成效进行发布。

一、坚持统筹推进，筑牢全面预算绩效管理根基

2020年，我县积极贯彻中央及省市全面实施预算绩效管理相关部署，结合实际，出台《中共黟县县委 黟县人民政府关于全面落实预算绩效管理的实施意见》（黟发〔2020〕18号），明确我县全面实施预算绩效管理的总体目标和改革路径，拉开了黟县全面实施预算绩效管理改革的帷幕。近年来，在县委、县政府坚强领导下，我县构建起事前、事中、事后“三位一体”的绩效管理“闭环”，围绕事前绩效评估、绩效目标管理、绩效运行监控、绩效评价等关键环节建立配套制度，打造出财政牵头组织、预算部门主责实施，多部门联合推动、分工协作的预算绩效管理工作格局，牢固树立“大绩效”理念。制定了预算绩效管理考核体系，县政府高度重视，将其纳入政府目标管理考核范围，设定考评指标，制定奖惩措施，考核“指挥棒”作用充分发挥。基本建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，为推动财政资金提质增效，促进全县经济社会高质量发展作出了积极贡献。

二、打造全过程问效的闭环管理模式

落实事前绩效评估，预算安排前精准把关。在编制2024年预算时，邀请县人大、政协、审计等专家组成评审组，选取5家预算部门7个重点项目就立项必要性、投入经济性、绩效目标合理性、实施方案可行性和筹资合规性等开展事前绩效评估，共涉及资金1736万元。经评审，调减预算安排资金137.5万元，调减率7.92%。

实施绩效目标管理，预算编制中严格把关。根据谁申请资金、谁设置目标，落实无目标不预算，实现项目绩效目标全覆盖。完善绩效目标指标编制，汇总形成黟县财政预算绩效指标库，涉及通用指标（A类指标）和专用指标（B类指标）共计34大类，涉及48个子类、74个资金用途，包括1915个绩效指标，涵盖426个专项资金绩效指标、1489个行业绩效指标。

开展绩效运行监控，预算执行中强化监督。对项目资金绩效目标实现程度和预算执行进度实行“双监控”，对于预算执行进度慢、预期绩效目标难实现的项目，及时进行纠偏，2023年，对偏离绩效目标和预算执行进度较差的61个项目及时整改纠编，纠偏金额4716.54万元。

组织绩效自评评价，预算执行后跟踪问效。建立有“单位自评、部门绩效评价、财政绩效评价”的多层次绩效评价体系，开展绩效自评和部门绩效评价抽查复核，财政重点评价结果反馈整改，真正实现花钱必问效、无效必问责。2023年6月底前，组织各乡镇、各部门开展绩效自评，共涉及2022年项目883个（含年中追加和上级转移支付项目）133942.51万元和64个部门整体；组织全县各预算单位开展上年度项目支出绩效部门评价工作，涉及项目79个20334.4万元；选取4个重点项目10839.54万元、2个部门整体及1个下级政府财政运行开展财政绩效评价，部门整体支出绩效评价安排黟县开发区、黟县住建局，覆盖了一般公共预算、政府性基金、社保基金预算，同时对一般债券项目3个1278万元、专项债券项目12个72400万元等开展支出绩效评价工作等。

推进绩效信息公开，主动接受社会监督。要求所有县直部门绩效目标随同预算同步公开，自评及绩效评价结果随决算同步公开。2023年，县财政随政府预算公开12个重大项目绩效目标，随政府决算公开上年度政府预算绩效管理情况和重大项目绩效评价结果22个，主动接受人大监督。

三、下一步工作计划

一是强化绩效结果运用，助力零基预算改革。零基预算是优化财政资源配置、提高财政资金使用效益的重要手段。2023年预算编制起，黟县全面实施零基预算改革，坚持有效市场和有为政府相结合，围绕政府年度重点保障事项清单，重点关注项目资金使用绩效，将绩效管理实质性嵌入预算编制、执行、监督全过程。通过事前绩效评估，评估项目资金实际需求，按照轻重缓急安排项目。加强项目储备管理，督促单位做好绩效目标填报，加强内容审核，对未纳入预算项目库的项目一律不安排预算。坚持以零基预算为契机，深化预算绩效管理改革，提升绩效管理水平。

二是完善信息系统建设，加快“一体化”融合。借助预算管理一体化系统推广应用，将绩效理念和方法深度融入预算管理全过程，推动绩效管理由“软要求”向“硬约束”转变。2023年，预算一体化系统在原有的绩效目标、绩效运行监控基础上，增加了绩效自评等模块，保障了预算绩效管理全流程信息化，确保全过程有迹可循。为提升全流程操作规范水平，黟县结合自身实际，要求新增超过50万元的项目必须开展事前绩效评估，单位需在项目入库环节随附件上传事前绩效评估材料，否则项目无法送审，严格项目申报要求，提升财政资金使用效益。

三是进一步创新重点领域绩效管理机制。完善涉企项目资金绩效管理。落实《安徽财政涉企项目资金管理信息系统应用管理办法》（皖绩效组〔2021〕2号），进一步完善涉企系统功能、优化预警审核流程，加强涉企项目资金数据分析，推动涉企资金投向更精准、兑付更便捷，不断提升涉企项目资金绩效。深入推进政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算绩效管理。完善政府投资基金、政府和社会资本合作（PPP）、政府采购、地方政府专项债券项目等绩效管理。不断提升绩效管理能力和水平，落实绩效管理主体责任，实现预算与绩效管理一体化。

预算绩效管理是一项长期性、系统性工程，尤其是在当前经济发展压力加大，财政收支矛盾突出的背景下，向绩效要效益、要效率、要财力的重要性和紧迫性更加凸显。在这里，衷心希望各乡镇、各部门和社会各方面一如既往地支持我县绩效管理工作，让绩效理念更加深入人心，让绩效管理发挥更大作用，推动积极的财政政策提质增效。

谢谢大家！