【负责人解读】县林业局局长张进军解读《黟县全面推进森林防火网格化管理试点建设实施方案》

近日，《黄山市黟县人民政府关于印发黟县全面推进森林防火网格化管理试点建设实施方案的通知》（皖政〔2023〕22号）印发，现将有关政策解读如下：

一、出台背景及过程

安徽省作为首个全国林长制改革示范区，国家林草局于2022年12月同意安徽省为全国森林防火网格化管理试点省，为全国积累经验、作出示范。为此，省政府今年9月出台了《全国森林防火网格化管理试点省建设实施方案》，并将森林防火网格化试点省建设纳入全省林长制考核，市政府近期也将出台对应实施方案。去年11月，根据县领导的批示要求，县林业局代拟了《全县森林防火网格化管理试点建设实施方案》（以下简称《实施方案》），认真吸纳各乡镇人民政府和县林长制会议成员单位的意见建议，经合法合规性审查通过后印发实施。

 二、主要目标

健全县、乡（镇）、村三级林长和网格成员、网格员组成的森林防火网格化管理体系，建立分片包保、横向联动、全域覆盖、无缝衔接管理机制，实现“定格、定人、定责、定图”，着力打通责任落实“最后一公里”，显著提升“管火、用火、查火、阻火、灭火”能力，确保不发生重特大森林火灾，确保不发生人员伤亡事故，确保重点区域不发生森林火灾，确保森林火灾受害率稳定控制在0.3‰以内。

三、主要任务

《实施方案》主要包括划定森林防火网格、增强网格管火功能、发挥科技支撑作用、建设林火阻隔系统、提升火情处置能力等5个方面主要任务。

一是划定森林防火网格。以县、乡（镇）、村三级林长责任区域为相应层级的森林防火网格，以护林员的巡护责任区域为森林防火基础网格。三级网格均明确网格负责人、网格成员和网格员。各级林长为同级网格负责人，县 林长制会议成员单位、乡镇联村领导、村两委干部以及“一林一警”“一林一技”人员分别为三级网格成员，村民小组长、护林员、村级扑火队员为网格员。明确各级网格管理人员职责，强化网格管理基础数据集成与应用，设置公示牌，接受社会监督。

二是增强网格管火功能。主要包括严格火源管控、加强联防联控、严厉打击野外违规用火行为。落实县级林长双月巡林、乡级林长每月巡林、村级林长半月巡林制度，实行风险隐患和森林火情“实时上报、及时处置、闭环管理”，加强野外用火管理，建立违规违法用火行为有奖举报制度，协同开展违规违法用火行为处置，加强森林火灾案件行刑衔接。

三是发挥科技支撑作用。配合构建全省森林防火大数据平台，完善指挥调度和预警监测功能，实时汇聚各地林区前端感知信息，加强新技术应用，拓宽网格监测智慧场景，提升森林火险预警能力。

四是建设林火阻隔系统。主要包括科学布设防火隔离带和实施引水上山工程。构建重点区域和网格周边自然阻隔、工程阻隔、生物阻隔相结合的闭环防线，加快蓄水池、取水点等设施建设，提升网格的系统阻燃和以水灭火能力。

五是提升火情处置能力。主要包括强化防扑火队伍建设、提高物资装备水平和加强安全教育培训。通过开展各级网格队伍和物资保障建设，建强乡、村火情处置队伍，提升重点林区物资装备、火情处置标准化、科学化能力。

四、政策意义

一是可以进一步发挥林长统筹作用。森林防火网格化管理深度融合了林长责任区域和履职模式，各级林长担任网格负责人，把森林防火网格化管理纳入林长制考核范围，明确奖惩，能够有效压紧压实“预防为主”的责任链条。

二是进一步完善了工作运行机制。森林防火网格化管理着力建立规范的工作运行秩序，完善火源管控、隐患排查、巡林检查、预警响应、火情处置和信息共享等各方面工作机制，细化任务分工，加强分工协作，形成工作合力。

三是进一步强化了科学系统治理。立足于解决森林防火工作存在的突出矛盾和关键短板，重点针对火源管控难的问题，持续提升火情管控能力，围绕提升信息化水平、完善林火阻隔体系、快速处置突发火情等方面开展全流程、全覆盖治理，实现森林火灾综合防控水平整体提高。

联系单位：黟县林业局（防火办）

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