2025年政府工作报告

政 府 工 作 报 告

——2025年1月9日在黟县第十八届人民代表大会第四次会议上

县人民政府县长  曹文磊

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2024年工作回顾

过去一年，是实现“十四五”规划目标任务的攻坚之年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神和关于安徽工作的一系列重要指示批示精神，全面落实省委、省政府决策部署，在市委、市政府和县委的坚强领导下，面对经济下行压力加大和各种超预期因素影响，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，沉着应变、综合施策，攻坚克难、激扬向上，推动经济社会高质量发展，较好完成了县十八届人大三次会议确定的主要目标任务。

初心不改，逐梦前行！

一年来，我们奋勇争先，高水平推动创新开放。“工业强县”战略纵深推进，规上工业增加值、工业投资、高新技术产业增加值增速领跑全市，技改投资、外贸进出口增速位居全市前列。池黄高铁建成通车，“黟见倾心·自在桃源”号高铁启航合肥，黟县东站接待旅客超56万人次。首创“黟山大学堂”，搭建60万人次写生学生创意创造平台。推出共居共创政策十条，全省首个数字游民NCC社区落户黑多岛。

一年来，我们出圈出彩，高质量发展全域旅游。创成国家级旅游度假区，黟县文旅亮相东京，最美乡村闪亮欧洲，携手意大利马泰拉市交流互鉴，蝉联全国县域文旅融合综合竞争力百强县、排名创历史新高，成为全国最火爆“宝藏小城”。创新推出乡村旅居“潭口模式”，洲际安徽“首秀之作”金普顿落户秀里，甲级民宿、“皖美”金牌民宿增至3家、33家，数量分别位居全国、全省第一。

一年来，我们精益求精，高品质建设和美乡村。丰梧、关麓、塔川美丽蝶变，和美乡村建设白皮书全省首发，荣获全国村庄清洁行动先进县、中国和美乡村建设示范县。黟山石墨茶、黟县香榧同获国家地理标志保护产品认定，水稻单产刷新全市记录，中粳稻亩产全省第一，19宗农村集体经营性建设用地成功入市，巩固脱贫成果再获全省考核“好”等次。

一年来，我们筑基固本，高层次推进城乡融合。“席地而坐”入选省团体标准“十佳案例”，“大景区·花满城”行动纵深开展，成功创建第六届安徽省文明城市。黟县中学高考捷报频传，县医院晋级二甲行列。G530县城至叶村段全线贯通，BCE221乡野骑行道串珠成链，千年古城正式开街，“十二月市”精彩纷呈。

一年来，我们守正创新，高标准赓续徽州文脉。“黟川两岸”入选省城乡历史文化保护与传承案例，新增挂牌传统建筑282处、各类非遗传承28人，3家文化站晋级国家特级、全市最多，《宏村·阿菊》跻身皖美消费新场景百佳，徽文化大剧《家业》顺利开机，《两山恋》获最佳华语短剧奖，“柯村暴动”胜利90周年纪念活动隆重举办。

一年来，我们守护青绿，高效益转化生态价值。PM_2.5平均浓度每立方米18.6微克、全省最低，空气质量优良天数比例98.1%、全省最优，饮用水水源地、地表水断面水质达标率100%，虞山溪西递段获评省级幸福河湖，大同村获联合国开发计划署“生物多样性保护项目”授牌。

2024年，我们主要做了以下六个方面工作，并取得明显成效：

（一）综合实力不断提升。持续优化“四个千万”产业扶持政策，兑现奖补3358万元。预计地区生产总值同比增长6%，一般公共预算收入增长0.2%，规上工业增加值增长10%，社会消费品零售总额增长5.5%，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长3.7%、8%，固定资产投资增长6%。特色农业提质增效。创新开展“守好黟方地、种好每块田”行动，数智化农田管护系统首发投用，打造县域粮油产业发展示范片2万亩。修编“五黑”产业五年规划，开设“五黑”官方直营店，“五溪山”“黟金”茶叶入选“皖美农品”，国大农业、青岭山茶业分别获评省级数字农业工厂、长三角绿色农产品生产加工供应基地，朝山林业专业合作社跻身省“十大皖药”产业示范基地。新型工业起势快进。接续推进“园区跨越发展行动”，建设标准化厂房9万平方米、人才公寓220套，规划储备开发区发展空间550亩。聚焦主导产业，引进亿元以上项目6个，新增规上工业企业4家，完成技改投资6.2亿元、增长158%，培育省级专精特新企业2家、高新技术企业4家、创新型中小企业6家。鑫创光电产值突破2亿元，旺荣电子增产增效，玳亚盟多、尚义橡塑获评省级数字化车间，光电产业链条延伸、初具规模。桃源食品省重点研发计划、黄山天方茶叶省科技重大专技项目顺利验收，徽猿青梅酒、黟品臻贵建成投产，绿色食品总产值达2.8亿元。服务业扩容升级。发放“黟见倾心·美好生活”消费券，持续开展“以旧换新”，带动消费超千万元，培育限上商贸单位10家、省以上重点服务业企业3家。聚焦微改革，加快推进供销社转型，构建智算共赢平台新模式。高质量实施国家电子商务进农村示范县项目，全县农产品网销额5.5亿元、同比增长15.3%。宏村艺术小镇获评省级商文旅融合发展集聚区，县域商业建设试点县通过省级验收。

（二）全域文旅阔步前行。世界级旅游度假区启动申报，发布大黄山高端商务会奖基地12处，西递跻身“此生必去的20个长三角古镇”榜单，影像南屏入选长三角人文经济典型案例，柯村红色文化村获评省级精品主题村。安卓梅达、山寓居酒店开工建设，缦溪·松居、石林水世界、驴爸爸星球乐园建成运营，塔川咖啡、“宏颜知己”火爆出圈。第十九届中国黄山（黟县）公路自行车公开赛、西宏168国际超级越野赛、国际少儿时装周系列活动精彩纷呈。全媒体打造“山水村夜宿”宣传矩阵，《我朦胧的夏季啊》入选国家广电总局推荐剧目，《跟着民俗游黟县》荣获“美好安徽”优秀网络新媒体产品。常态开展“免减优·促消费”，全县接待游客超2000万人次，旅游总收入173.8亿元，分别增长17%、13.1%，其中接待入境游客、过夜登记游客分别增长470%、13.9%。第四次文物普查加快推进，追慕堂等10个修缮项目有序实施，《黟县彩绘壁画》编撰成书。

（三）发展活力持续迸发。全面融入长三角一体化发展，百名优秀干部和企业人员赴先发地区体悟实训，4名行业高端人才领衔大黟山建设合伙人，新签招商项目58个，实际到位资金40.2亿元，同比增长17.4%。创新建立“黟企帮”驻企服务机制，常态开展“亲清早茶会”系列活动，解决企业诉求859个。创新金融产品，新增信贷超8亿元。推行“高效办成一件事”，新发布“全省一单”事项320个。高位推动“一核四片区”建设，创新重点项目四季“百日攻坚”行动，申报中央预算内投资及各类补助、超长期特别国债、地方政府专项债项目305个、累计争取8.3亿元，129个重点项目完成投资58.3亿元、增长8%，再获省投资“赛马”激励表彰。国资国企破题求变，徽黄集团经营回升、态势向好，国投集团奋楫笃行、多元发展。

（四）城乡环境更新蝶变。扎实推进城市功能品质活力提升，开建全民健身中心，打造口袋公园3处，实施微改造精提升项目34个，提质更新老旧小区2个，桃花源水口公园入选首批长三角城市“公园+”名录。东岳山北路、书院路加速升级，桃花源路、宏村大道焕然一新。新增公共停车泊位780个、新能源充电桩70个。拜年山水库主体完工，建设供水管网12公里，铺设雨污分离管网4.8公里、燃气管网9公里。实施“四好农村路”25公里，S477碧阳至柏溪高速口段加速推进，通用机场纳入全省布局规划。常态开展村庄环境“互学互比互促”，渔亭“南大门”、五里—丰梧段等节点精心打造，6个村建成省级中心村，4个村入选省级和美乡村精品示范村创建名单。深度参与新安江—千岛湖生态环境共同保护合作区建设，“黟品五黑”上线浙江省农产品展销平台。严守耕地保护红线，实现耕地净增加200亩以上，农作物秸秆资源化综合利用率95.3%，全域茶园绿色防控6.6万亩。深入开展生态环境质量持续保优八大专项行动，完成人工造林3500亩、森林抚育7000亩、退化林修复1.8万亩，持续改善奇墅湖周边水环境，重点生态功能区通过国家评估。打响松材线虫病疫情歼灭战，发生面积、病死树数量、发病小班数实现“三下降”。

（五）幸福指数稳步提升。众志成城抗洪抢险，最大限度保产减灾，投入6308万元支持灾后重建和生产恢复，宏村隧道、柯赤路抢险避险案例获应急管理部通报表扬。凝心聚力增进民生福祉，投入1.2亿元办好“50+1”项民生实事。新增就业946人，发放创业担保贷款3250万元。黄山炎培职业学校黟县分校挂牌成立，黟县中学建校80周年教育发展大会成功举办，全国义务教育优质均衡发展县通过省级评估。推深做实医联体、医共体建设，县医院补短板促提升项目全面完工，“张智龙名中医工作室”落户黟县。新增农村幸福院9个、老年食堂1个，挂牌运营“市民庄园”3个。扎实开展常态化扫黑除恶斗争成效提升年行动，全面推进信访工作法治化，获评省平安建设优秀县，群众安全感和满意度持续位居全省前列。圆满承办长三角基层依法治理工作推进会，“作退一步想、更进一步为”入选中国政研会基层思政工作优秀案例。星级市场监管所县域全覆盖、全省唯一，宏村市监所获国家市场监管系统先进集体，食品安全获省政府督查激励表彰。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，排查整治重大事故隐患43处，安全生产形势总体平稳。完成全国第五次经济普查任务。国防动员、双拥共建、退役军人、人民防空等工作取得新成效，连续55年无责任退兵。公共资源交易、知识产权、机关事务、媒体融合、新闻出版、文学艺术、档案方志等工作接续推进，民族宗教、外事侨务、台湾事务、妇女儿童、老龄、残疾人、红十字、工会等事业稳步提升，气象、地震、防灾减灾、应急管理等工作实现新进展。

（六）自身建设不断加强。坚持把党的政治建设摆在首位，扎实开展党纪学习教育，大力弘扬“四下基层”优良传统，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。严格执行县政府党组理论学习、县长例会等制度，全面落实意识形态工作责任制，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”。持续推进“八五”普法，深入开展依法行政能力提升行动，修订县政府工作规则，重大决策合法性、公平竞争性审查全覆盖，落实行政机关负责人出庭应诉制度、应诉率100%。出台《县政府系统工作提质提速增效运行机制》，建立乡镇履行职责事项清单，切实为基层松绑减负，行政效能进一步提升。政府部门“瘦身强体”，小县机构改革圆满完成。全面深化政务公开，加强府院府检联动，支持检察机关依法开展公益诉讼44件。秉承“民有所呼、我有所应”，领导干部常态接听群众来电，办理12345热线6401件。坚持在县委领导下开展工作，依法接受县人大及其常委会法律监督和工作监督，自觉接受县政协民主监督和监察机关监督，强化审计和统计监督，政府承办的人大代表建议73件、政协委员提案45件全部办结，满意率100%。纵深推进政府系统党风廉政建设，严格落实中央八项规定精神及省市县委实施细则。坚持过紧日子，深化零基预算改革，全年累计压减一般性支出、非重点非刚性支出2250万元，“三公”经费下降9.3%。

各位代表！过去的一年，我们真抓实干、砥砺前行，取得成绩来之不易，这是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界关心支持的结果，是全县人民团结奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向民主党派、工商联、各人民团体和各界人士，向驻黟官兵、政法干警和消防救援队伍指战员，向辛勤奋斗在各个岗位上的全县人民，致以崇高的敬意！向关心、支持和参与黟县发展的驻黟单位、新黟县人、投资者、建设者以及海内外友好人士，表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，黟县高质量发展还面临不少困难和挑战。从县域经济看，总量偏小、增速不快，财政收支矛盾加剧；从增长动能看，农业品牌效益不明显、联农带农不充分，制造业质效不高、支撑不足，服务业高端消费场景不多；从民生保障看，城区功能品质活力不够强，偏远农村教育、医疗、交通等公共服务不够优；从自身建设看，少数干部开拓创新精神欠缺，勇争一流的拼劲不够，等等。对此，我们将直面问题，采取有力措施切实加以解决，绝不辜负全县人民的期待！

二、2025年主要工作

2025年是贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神的重要一年，也是“十四五”规划收官之年。当前多重国家发展战略叠加，一揽子增量政策相继出台，黟县有条件展现更大作为，有责任作出更大贡献。我们必须把思想和行动统一到县委的决策部署上来，把智慧和力量凝聚到高质量建设大黟山上来，努力把各方面积极因素转化为发展实绩。

2025年政府工作的总体要求：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，深入落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，按照省委、市委和县委全会部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放。加快农文旅体康融合发展，有力有效推进乡村全面振兴，坚定不移实施“工业强县”战略，产业化打造“画里乡村、国际乡村、和美乡村”，推动全域旅游再出发。大力提振消费、提高投资效益，稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，不断提升人民生活品质。更好统筹发展和安全，防范化解重点领域风险和外部冲击，保持社会和谐稳定。高质量建设大黟山高颜值国际乡村旅游综合示范区和休闲度假康养旅游目的地，高质效完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

主要预期目标：地区生产总值增长6%以上，其中，一产增长4%、拉动增长0.4个百分点，二产增长7.9%、拉动增长2.6个百分点，三产增长5.3%、拉动增长3个百分点，并在实际工作中力争取得更好结果。固定资产投资增长8%，一般公共预算收入增长2%，规上工业增加值增长10%，社会消费品零售总额增长7%，城乡常住居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，其中，农村常住居民人均可支配收入总量、增速均高于全市平均，增速高于城镇常住居民人均可支配收入。

围绕上述要求和目标，重点抓好以下五个方面工作：

（一）坚持转型升级，着力提升产业实力

守好实体经济根基，因地制宜发展新质生产力，加快科技创新和产业转型升级。

培优特色农业。创成国家首批乡村振兴示范县，延伸产业链条，健全联农带农机制，加快推动农货创品牌、农业增效益。纵深开展“守好黟方地、种好每块田”行动，严格落实耕地保护和粮食安全主体责任。加大耕地恢复力度，推广应用数智化农田管护系统，发展县域粮油产业示范片2万亩，提标建设高标准农田9000亩、省级指挥田5000亩。实施迭代品牌强农行动，支持企业做好“土特产”文章，开发富锌、富硒农特产品，引入农产品精深加工项目2个，培育链主企业3家以上，发展订单种植3000亩，挖掘地理标志保护产品，推出“五黑”伴手礼10类以上。因地制宜发展林下经济，新增林药、林菌等种养示范点5处。完善农产品质量安全检验检测和溯源体系，扎实推进茶园绿色防控。

做强新型工业。聚焦主导产业补链延链强链，推动企业集聚、产业集群，加快工业园区上规模、提能级。修编开发区总体发展规划和控制性详细规划，盘活、新增产业发展用地100亩，建成标准化厂房5万平方米以上，力争新签项目12个、亿元项目4个以上，新培育省级专精特新企业2家、规上工业企业3家以上。坚持以“亩均论英雄”、以质效配资源，实现开发区营收、税收均增长10%以上，工业投资增长8%以上。围绕“2+N”产业布局，集聚发展光电产业，助推黟骏电子、领视光学释放产能，鑫彩光电、沃菲电子建成投产，力争总产值突破6亿元。做精绿色食品，提速黟景农业、江舟食品等企业量产步伐，力争总产值突破3.2亿元。壮大智能制造，加速迈睿机器人、汽车零部件产业链等项目建成投产，推动竹木加工、丝绢纺织等传统产业转型升级、延伸发展。强化企业科技创新主体地位，培育高新技术企业2家、省级智能工厂（数字车间）1家、创新型中小企业2家，力争高新技术产业增加值、战略性新兴产业产值分别增长12%、10%，全年技改投资增幅8%以上。

提质现代服务业。落实服务业企业梯次培育机制，力争新增规上服务业企业3家。大力发展以微短剧为重点的影视产业，深化与浙江未来和美乡村等影视企业合作，推出一批优质好剧，支持国企承接协拍业务，力争影视宣发合作项目落地，实现全年影视产业营收5600万元以上。鼓励融媒体中心、桃花源人才服务、悦途公司等企事业单位，拓展文化传媒、广告制作、人才培训、会议会展等业务。实施提振消费专项行动，培育限上商贸单位10家。支持《宏村·阿菊》《西递传奇》提升品质、开拓市场，争创国家级研学实践教育基地，加快“五黑宴”“八大碗”等徽菜标准化、品牌化、产业化进程。高效运营电商物流产业园，实现农村电商网络销售额、农产品电商网络交易额均增长15%。

（二）坚持文旅融合，着力发展全域旅游

坚持以文塑旅、以旅彰文，进一步推动文化和旅游融合发展，持续擦亮“中国画里乡村、桃花源里人家”品牌，在全国全域旅游发展先行区建设中当示范、作标杆。

升级消费场景。对标国际标准，全力争创世界级旅游度假区。策划“一季一主题”营销方案，市场化运作音乐节、艺术节、越野赛等活动，接续举办山地车赛、摄影大展等赛事会展。加快民宿宿集品质化、高端化、集群化发展，打响“黟宿美居”国际化品牌。扎实做好通用机场前期工作，提前布局文旅游览、物流运输等低空经济消费场景。精心打造全域旅游风景道，提升BCE221乡野骑行道沿线风貌，推动奇墅湖环线品质提升，联动桃花源长廊、黟西北生态旅游等景观景点，推出一批叫得响的交旅融合精品线路。探索数智文旅年轻化、时尚化表达，运用数字化、高科技赋能新产品、新场景，鼓励黟县元素与“二次元”跨界融合，开发古村落、古建筑等数字藏品，解锁全域旅游积分制新玩法。充分发挥“山水村夜宿”新媒体矩阵作用，不断提高大黟山知名度、美誉度。秉承“宠客”理念，升级智慧旅游管理系统，完善分时预约、错峰出游、数据分析等功能。常态化开设“无忧”热线，优化快速退赔机制，提高游客满意度。开展“文旅惠民促消费”系列活动，实现全年游客接待量、旅游总收入分别增长10%、12%；接待入境游客、过夜登记游客分别增长100%、10%以上。

发力康养产业。用好气候康养旅居示范区金字招牌，面向康复调理、呼吸睡眠、养颜抗衰、修身养心等需求，开发文化体验、食疗养生、森林疗愈、休闲运动、田园农耕、中医保健等“六养”产品，培育一批精品康养民宿、星级康养村和疗愈村，争创“观星目的地”“深呼吸氧吧”等康养品牌，打造一批特色康养基地。运用“一价全包”“分时度假”营销模式，推出研学、休养、创作、医美等个性化产品和服务，吸引各类消费群体共同来黟旅居康养。搭建高端医养平台，挖掘本地新安医学资源，导入外地高端医疗服务，构建集“自然疗愈+高端中西医特色理疗”于一体、具备全域全龄全息优质服务、满足主客共享的医养体系，打造乡村休闲型旅居康养目的地。

活化保护传承。坚持保护第一、合理利用和最小干预原则，推动文化遗产系统性保护和统一监管，公布实施《世界文化遗产地皖南古村落—西递、宏村保护管理规划》。强化刚性约束，以更高标准更严要求加强古村落、古民居、古建筑保护，鼓励和支持社会力量参与文物古建保护利用。全面完成第四次全国文物普查外业工作，建成黟县徽州楹联博物馆，完工西递古建筑安防工程。支持徽剧、花灯、凤舞、剪纸等民俗进景区、进街区、进社区、进民宿，引入汉服巡游、国风旅拍等业态，开发一批富有情绪价值的场景和产品，推动徽文化创造性转化、创新性发展。

（三）坚持改革创新，着力激发发展活力

以重点改革破难题，以对外开放闯新路，以营商环境激活力，推进深层次改革和高水平开放。

做实重点改革。巩固零基预算改革成果，加大财源培育和协税护税力度，推动传统税源升级、优势税源提质、新兴税源孵化。高质量完成国企改革深化提升行动，实现国投集团、徽黄集团营收均增长10%以上。加快开发区管理体制改革，进一步完善“管委会+公司”模式。创新发展绿色金融，开建香榧产业融合发展示范项目，力争国储林方案通过省级评审。配合国际碳汇开发机构，完成碳汇开发基础工作，争取形成上市条件。积极发展首发经济，推广智算共赢平台，鼓励个转企、企达限。有序推进第二轮土地承包到期后再延长三十年试点，运用农村集体经营性建设用地入市试点经验成果，盘活农村“沉睡”资产。

提升开放能级。全面启动“十五五”规划编制，坚持投资、消费一体发力，聚焦中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债等重点支持领域，常态开展重大项目谋划大交流大展示活动，全年谋划重大项目40个以上，重点项目投资增长8%以上。用好外国人240小时过境免签政策，加强国际市场宣传推介，提升境外来黟人员支付便利度、旅游体验感。扩大国际友好景区、街区、村镇“朋友圈”，深化与RCEP成员国等经贸合作，支持更多企业扬帆出海、开拓市场，实现跨境电商交易额增长10%、外贸进出口总额增长6%。深度融入长三角，精准嵌入沪苏浙产业链、供应链、人才链，办好浙皖闽赣国家生态旅游协作区主场活动。深化与同济大学、中山大学、上海大学等高校院所合作，推进产学研用深度融合。

创优营商环境。精准优化“四个千万”产业扶持政策，接续推出一揽子惠企举措。完善“说‘不’提级管理”和“办不成事”兜底服务等机制，加快建设“无证明城市”。用好“周六要素会商会”“亲清早茶会”等政企沟通平台，健全“黟企帮”驻企服务机制，落实企业全生命周期服务。深入实施“六黟”人才引育工程，开展首批享受县政府特殊津贴人员选拔，迭代升级“黟才码”综合服务平台，培养高技能人才200名以上，引进高层次人才10人以上。深化“4+2+N”招商模式，聚焦重点产业赛道，灵活运用产业链招商、商协会招商、基金招商、以商招商、场景招商等打法，落地一批与黟县生态环境相适应、与徽州文化底蕴相融合、与桃花源里特质相一致的项目，力争新签项目55个，其中亿元以上项目超20个，实际到位资金同比增长5%以上。

（四）坚持宜居宜业，着力推动城乡融合

具象化打造“一核四片区”，统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，着力构建城乡融合发展新格局。

坚持全域统筹。高品质运营古城复兴核心区，打造全域旅游空间核心、集散消费中心，常态举办“三个市集”，引入写生研学、文化创意、特色餐饮等业态，争取历史文化街区保护提升项目落地。高维度构建碧山西武文化创意集聚区，擦亮“凤鸣丰梧”“栖心碧山”“书香关麓”等特色IP，力促东驿森林、时光清浅等项目早开工，丛筑·碧山、西武艺术空间等项目早运营。高标准建设黟东南休闲体验集聚区，树立“乡村旅居康养”片区样本，开建文旅中国·非遗文创出海基地，提速壹荟朴园、安卓梅达、山寓居酒店等项目。高水平打造塔川龙江高端商务度假区，发挥宏村景区辐射效应，开建金普顿酒店、茶坦度假营地、新安美学中心等项目。高质量培育黟西北生态康养旅游示范区，塑造“黟柯红心”“洪星闪闪”“氧在美溪”“探秘宏潭”品牌形象，开发研学教育、生态观光、森林康养、户外拓展等业态，推进方坑影视基地二期、云海茶咖等项目。

提升城市品质。提速国土空间总体规划数据库“一张图”建设，编制实施城市更新规划，开展城市功能品质活力提升行动，加快打造近悦远来、主客共享的城市空间。建成通车G530县城至黟县东站段、S477碧阳至柏溪高速口段。改造城东片区西递大道，启动城市排水防涝能力提升、城市生命线安全项目，推进城乡环卫一体化工程，铺设雨污水管网2.4公里。扎实开展城市小微公共空间整治提升试点，持续优化停车、充电服务，试点非物管小区大物业管理，完成老旧小区改造2个、危房改造33户，争获第八届全国文明城市提名资格。坚持城市运营思维，分类盘活存量低效资产。深化“新故乡人”计划，唱响“黟山大学堂”品牌，联动数字游民社区，打造专属写生群体、青年创客的共居共创空间。用好白名单政策，鼓励引导企业盘活房产等存量资源，探索发展康养地产和城市民宿。支持建筑业企业资质增项，实现古建产业产值增长20%以上。

打造和美乡村。学习运用“千万工程”经验，聚焦“全域4A、景区5A、镇景村一体化”，强化和美乡村建设白皮书刚性约束，推进农村人居环境向美而行。实施宏村照明基础设施提升、农村生活污水治理等项目，建设“四好农村路”23公里，健全农村建房联审联管机制，新建农村卫生厕所280户、覆盖率96%以上，申创省级和美乡村精品示范村6个，建成省级中心村7个，综合整治自然村20个以上。启用拜年山水库和水厂，开建柯村、宏潭供水工程。实施乡村工匠“十百千”工程，组建艺术乡建研究会，讲好古村落、古民居故事，建设一批非遗、艺术、美食等特色村。坚持整村运营模式，支持和鼓励社会力量深度参与乡村振兴，力争集体经济经营性收益50万元以上村达33个。深化殡葬改革，推动移风易俗。深入推进农村治安防控体系建设，推广运用丰梧“135”机制、卢村“十二条”、渔亭“星网工程”，提升乡村善治水平。

（五）坚持以人为本，着力增进民生福祉

更好统筹高质量发展和高水平安全，协同推进降碳减污扩绿增长，在发展中保障和改善民生。

夯实绿色本底。严格落实“三线一单”生态环境分区管控，系统推进生态保护修复和生态环境治理。深化“五控” “五治”措施，抓好秸秆禁烧和综合利用，确保空气质量稳居全省前列。深度参与新安江—千岛湖生态环境共同保护合作区建设，确保断面水质稳定达标。强化农业面源污染治理，巩固“对标欧盟·药肥双控”工作成果。健全建筑垃圾全链条监管体系，提升资源化利用水平。守护光唇鱼国家级水产种质资源，科学调控野生动物种群。接续实施水土保持和生态修复工程，积极申报“彩色森林”、古树名木保护项目，完成人工造林500亩、封山育林1.7万亩。加强森林资源保护，强化森林火灾防控，打好松材线虫病疫情防控五年攻坚行动收官战。

健全民生保障。精心组织实施民生实事，统筹推进“三公里”就业圈和充分就业社区建设，新增城镇就业700人以上。创成全国义务教育优质均衡发展县，推进普通高中标准化建设，提速职业学校转型步伐。进一步深化紧密型医联体、医共体建设，推广远程医疗会诊系统，常态开展黟县籍名医返乡义诊活动。改造提升智慧养老服务中心，建成社区嵌入式养老服务机构，打造农村幸福院4个。巩固拓展脱贫攻坚成果，确保不发生规模性返贫致贫。广泛开展全民健身，增强人民体质，传播科学知识，弘扬科学精神。积极推进社会救助、慈善事业，充分发挥工会、红十字、共青团、妇联、残联等人民团体作用，加强公共资源交易、机关事务、媒体融合、农机、档案、外事侨务、民族宗教、老龄和关心下一代工作。

加强社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，讲好“作退一步想”善治故事，做实人民调解，持续推进信访工作法治化。提速综治中心规范化建设，深入开展“化解矛盾风险、维护社会稳定”专项治理。完成“八五”普法验收。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击非法集资和电信网络诈骗等违法犯罪。提高风险防控处置能力，牢牢守住不发生系统性金融风险底线。加强“三品一特”安全监管，保障消费者合法权益。深化安全生产治本攻坚三年行动，坚决遏制重特大事故发生。优化基层应急管理能力建设，扎实做好气象、地震、防灾减灾工作。强化全民国防教育，提升人民防空、退役军人服务保障、双拥工作水平。

三、加强政府自身建设

奋进新征程、建功新时代，我们将坚持“有一必争、有冠必夺、有旗必扛”，时刻保持赶考的清醒，以求真务实的态度、真抓实干的作风，不断提升政府治理能力和服务水平。

（一）恪守绝对忠诚。坚持党的领导，自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。常态化长效化推进党纪学习教育，全面加强政府系统党的建设，严格执行请示报告制度，从严落实意识形态工作责任制。发扬“四下基层”优良传统，大兴调查研究之风，不折不扣贯彻落实中央和省、市、县委各项决策部署，形成“事前有计划安排、事中有督促检查、事后有结果评价”的全流程工作闭环，确保定一件干一件，干一件成一件。

（二）坚持依法行政。深入践行习近平法治思想，牢固树立法治思维，推动法治政府建设实现新突破。规范执行重大行政决策程序，深化行政执法体制改革，强化府院府检联动。加强公共政策兑现和政府履约践诺，让权力运行更阳光、更规范、更公正。严格落实民主集中制，依法接受县人大及其常委会法律监督、工作监督，自觉接受县政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，主动接受社会和舆论监督。常态落实领导干部接访下访、接听热线制度，持续推进政务公开，提高政府工作透明度、公信力。

（三）砥砺实干作风。始终保持攻坚克难的勇气、一抓到底的韧劲，扛得起重担、打得赢硬仗。打造学习型政府，开展研究型工作，善于创造性执行，提升抓发展、防风险、惠民生的能力和水平。进一步推动政府系统工作提质提速增效，加强跟踪问效、增强交付意识，实行“清单交办、闭环管理”，做到“案无积卷、事不过夜”。坚持“人一之我十之，人十之我百之”，只为成功想办法，不为落后找理由，尽最大努力，争取最好结果。认真落实“三个区分开来”，为担当者担当、为负责者负责，以上进对冲下行、以实干成就事业，让干事创业成为政府工作最动人的旋律。

（四）弘扬新风正气。坚决落实全面从严治党主体责任，紧盯权力运行各环节，管好关键人、管住关键事。强化政府层级监督，加强财政监督检查和审计监督、统计监督。锲而不舍落实中央八项规定精神及省市县委实施细则，驰而不息纠正“四风”，力戒形式主义、官僚主义，持之以恒为基层松绑减负赋能。严控“三公”经费和一般性支出，用钱必问效，该保的保到位、该压的压到底，把有限资源和财力更多用到民生上，用政府坚持过紧日子换得群众的好日子。树立和践行正确政绩观，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，着力营造风清气正的政治生态，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表！任重千钧，唯有担当！今日之黟县，高质量发展其时已至，其势渐成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和县委的坚强领导下，拿出“人生能有几回搏”的劲头，唯干唯实唯先，善谋善作善成！为高质量建设大黟山高颜值国际乡村旅游综合示范区和休闲度假康养旅游目的地而努力奋斗！