2026年政府工作报告

政府工作报告

——2025年12月29日在黟县第十八届

人民代表大会第五次会议上

县人民政府代县长   郑美风

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、“十四五”期间经济社会发展成就及2025年工作回顾

“十四五”期间，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，准确把握战略机遇，积极应对风险挑战，攻坚克难、奋勇争先，经济社会发展各项事业取得丰硕成果。

五年来，发展质效稳步提升。全县地区生产总值相继跨上50亿元、60亿元两个台阶，年均增长7.6%，人均生产总值从6万元增至9万元，年均增长8.3%；固定资产投资年均增长3.4%，五获全省投资赛马激励；一般公共预算收入、社会消费品零售总额年均分别增长2.5%、4.8%；城镇、农村居民人均可支配收入年均分别增长5.2%、8%，城乡收入差距不断缩小。

五年来，发展动能持续增强。三次产业结构从9.8:32.2:58优化为8.7:29.7:61.6。特色农业聚力突破，石墨茶、香榧、黑鸡先后获国家地理标志保护产品认定，农业总产值由7.3亿元增加到10亿元。新型工业聚链强基，累计新增规上工业企业11家、规上工业增加值年均增长6.8%，培育高新技术企业13家、国家专精特新“小巨人”企业1家、省专精特新企业9家。全域旅游聚势跃升，接待游客、旅游总花费分别年均增长7.1%、9.5%，创成国家级旅游度假区，先后斩获10余项国家级荣誉，西递村跻身首批世界最佳旅游乡村。

五年来，发展活力加速释放。率先探索“两山转化”路径、先行先试乡村运营机制，高质量完成农村集体产权制度、集体经营性建设用地入市等系列改革。接续举办全省首届民宿大会、中国民宿发展大会，全省首个数字游民NCC社区落户黑多岛。深度融入长三角一体化发展，加入长三角民宿联盟，获评长三角地区体育旅游精品目的地。对上争取、招商引资成效显著，成功申报项目115个、争取资金45.9亿元，新签项目302个、到位资金144.5亿元。

五年来，发展能级显著提高。深入实施城市功能品质提升行动，新建改造雨污水管网24公里，完成“微改造、精提升”项目103个，10条市政道路建成通车，“一纵两横”搭建成型，县城建成区面积扩至5.9平方公里，创成国家历史文化名城。昌景黄、池黄铁路全面通车，黟县东站及客运枢纽投入使用，获评省级“四好农村路”示范县、城乡交通运输一体化示范县。全省首发和美乡村建设白皮书，建成省级美丽乡村重点示范村6个、示范村20个，跻身国家首批乡村振兴示范县创建名单，获评中国和美乡村建设示范县、全国村庄清洁行动先进县。

五年来，发展底色愈发鲜明。接续实施民生实事155项，累计完成投资6.8亿元，城镇新增就业6755人，改造老旧小区34个，成功创建二甲医院，义务教育巩固率100%。生态环境持续向好，“双百”水质稳定达标，水土保持率突破85%，空气优良天数高位保持，成功摘取中国天然氧吧、国家生态文明建设示范区、全国气候康养旅居示范区等金字招牌。“作退一步想”工作法入选全国市域社会治理现代化试点优秀创新经验，获评省平安建设优秀县。

五年来，发展基石更加牢固。坚持把党的政治建设贯穿始终，扎实开展党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育、深入贯彻中央八项规定精神学习教育。依法接受县人大及其常委会法律监督、工作监督，自觉接受县政协民主监督和监察机关监督，高质量办结人大代表建议358件、政协委员提案278件。牢固树立和践行正确政绩观，严格落实“过紧日子”要求。扎实推进依法行政，全面建设法治政府。圆满完成“小县机构改革”，实现政府部门“瘦身强体”。建立乡镇履行职责事项清单，持续为基层松绑减负。

今年是“十四五”收官之年，面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的发展任务，全县上下聚焦省委“创新之问”，锚定“三个往前赶”目标，真抓实干、顶压前行，推动经济社会发展稳中有进，主要经济指标保持在合理区间。预计，地区生产总值增长6%，规上工业增加值增长5.3%，社会消费品零售总额增长4.5%，一般公共预算收入增长2%，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长5%、7%。

（一）产业发展迈上新台阶。细化落实国家、省市稳经济一揽子政策，精准滴灌县级产业扶持资金，推动新增贷款5.4亿元、同比增长5.2％。特色农业提质增效。纵深推进“守好黟方地 种好每块田”行动，二轮土地延包试点基本完成，高标准农田改造提升5000亩，整治撂荒地1460亩，稻油轮作亩产首次实现“吨粮田”。黑猪科技小院获“国字号”认证，柯村镇入选国家农业产业强镇项目。新型工业持续壮大。实施技改项目19个、完成投资3亿元，处置低效用地51.5亩，建成标准化厂房3.6万平方米，引进亿元以上项目5个，新增规上工业企业3家、高新技术企业3家、战新企业2家，培育科技型、创新型中小企业各6家，省级智能工厂7家，“2+N”产业布局初步形成。现代服务业提档升级。发放“黟见倾心•美好生活”消费券，消费品“以旧换新”拉动消费近千万，深入探索共同成长平台新模式，新增限上商贸单位10家，实现服务业增加值40.9亿元，同比增长7.3%。

（二）全域旅游迸发新生机。具象化打造“一核四片区”，大力发展六大高端服务业，跻身全国县域文旅融合综合竞争力百强县第九位、创历史新高，获评全国首批高质量户外运动目的地、全国县域自驾游标杆县。全县接待游客1909.8万人次，旅游总花费210.8亿元，同比分别增长10%、12%。文旅融合持续焕新，成立民宿产业协会，甲级民宿、皖美金牌民宿总量均蝉联全省第一，圆满承办全省全域旅游高质量发展推进会、浙皖闽赣国家生态旅游协作区推进活动，接续举办西递、宏村成功申遗25周年等活动140余场，“桃花源里过大年”“秋养冬藏看黟川”等活动精彩纷呈。康养旅居迭代升级，“六养”矩阵系统构建，东驿酒店、中医药养生农场等一批新项目纷纷落地，第六季度假庄园、乌桕桕文创美学空间等一批新业态形成示范。“影视+文旅”焕发活力，“悦享古黟”上线运行，徽文化大剧《家业》入选“剧美中国”精品创作计划，上映影视作品16部，营收超5000万元。“黟票多多”、票根优惠券联袂上市，1981街区精彩蝶变，玉米龙火爆全网，塔川秋色热度空前。

（三）改革开放焕发新动能。全面融入长三角一体化发展，深度参与新安江—千岛湖生态环境共同保护合作区建设，与芜湖市繁昌区缔结友好区县，145名干部人才体悟实训，累计新签重点项目43个，实际到位资金32.4亿元，139个重点项目完成投资61.2亿元。紧盯中央预算内投资、超长期特别国债和地方政府专项债等投向领域，累计争取资金7亿元、涉及项目20个。完成新一轮国企改革深化提升行动，徽黄集团和国投集团营收、利润、税收均增长10%以上。深化拓展“放管服”，实施“高效办成一件事”改革51项，税费减免1.7亿元，“免申即享”530万元。常态开展“访企入村”“黟企帮”等活动，解决企业诉求361个。

（四）城乡融合绘就新画卷。纵深推进城市更新行动，落地全省首单“城品活力贷”，获批新型政策性金融支持7800万元，东岳山北路建成通车，书院路雨污水管网改造和污水处理厂中水回用工程如期完成，新建改造供水管网24公里、雨污分离及燃气管网11.6公里，3个老旧小区焕新提质，7个场景投入运营，新增停车泊位812个，“席地而坐”标准入选全省优秀案例，获全国文明城市提名。深入践行“千万工程”，组建和美乡村艺术乡建研究会，打造岩屿书舍等特色业态25个，西递镇获全省和美乡村建设突出集体，碧山村、江溪柯村片区通过省级优秀认定，建成省级中心村7个，跻身全省首批和美乡村示范县创建名单、乡村振兴工作先进县。实施“四好农村路”26.1公里，G530县城至叶村段正式通车，S477黟县段全线贯通，BCE221乡野骑行道闭环通行，城乡基础设施日臻完善。

（五）山水人文彰显新风采。始终坚持生态优先、绿色发展，全力整改“1+1+N”突出生态环境问题，完成拜年山水库饮用水水源地规范化建设，空气质量领跑全省，饮用水水源地、地表水断面水质达标率100%，漳河渔亭段、奇墅湖入选省级幸福河湖，获评“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。加速实施国土绿化与生态修复工程，完成人工造林500亩、退化林修复5000亩、封山育林1.7万亩。扎实推进国家储备林项目建设，香榧产业融合发展示范项目先行启动。全面打赢松材线虫病疫情防控收官战，累计清理枯（病）死松树8.9万株，疫情发生面积和乡镇疫点数量实现“双下降”。高质量推进第四次全国文物普查，《底气》丛书重装出版，《黟县民歌》付梓面世，《文脉春秋·黟县》再登央视，《凤舞黟山》获省精神文明建设“五个一工程”奖，新增非遗传承人24人、传承基地4家。

（六）民生福祉得到新改善。持续强化防止返贫动态监测和帮扶，投入财政衔接资金4424万元，实施各类项目69个。“30+1”项民生实事高效完成，累计投资6580万元，发放创业担保贷款3200万元，城镇新增就业514人，建成嵌入式养老机构、农村幸福院、公办托幼机构6个，全国义务教育优质均衡发展县通过省级评估，紧密型城市医联体、县域医共体建设稳步推进。推出商品房“以旧换新”，精准支持改善性住房需求。社会大局平稳有序，常态开展领导干部大接访大走访，创新实施“3341”筑基工程，推深做实“作退一步想”工作法，矛盾纠纷调解成功率达99.6%，胡晓雯获评“中国好人”。食药安全保障有力，安全生产形势总体平稳，国防动员、后备力量建设、双拥工作和退役军人事务管理、人民防空工作持续加强，连续56年无责任退兵。公共资源交易、知识产权、机关事务、媒体融合、新闻出版、文学艺术、档案方志等工作稳步提升，民族宗教、外事侨务、台湾事务、妇女儿童、老龄、残疾人、红十字、工会等事业实现新发展，气象、地震、应急管理等取得新进步。

各位代表！回首“十四五”，我们砥砺前行、锐意进取，开创了实干兴业、奋发有为的全新局面。这些成绩的取得根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，是市委、市政府和县委的坚强领导、科学决策的结果，得益于县人大及其常委会、县政协的大力支持和有效监督，凝聚着全县广大干部群众的智慧、心血和汗水。在此，我谨代表县人民政府，向所有关心、支持、参与黟县经济社会发展，为黟县建设作出积极贡献的同志们、朋友们，致以最崇高的敬意和最诚挚的感谢！

在肯定成绩的同时，我们要清醒地认识到，黟县高质量发展还面临不少困难和挑战。从县域经济看，经济增速不快，产业结构不优，财政收支矛盾加剧；从增长动能看，农业品牌效益不明显，制造业支撑作用不强，服务业高端供给不足；从民生保障看，基础教育均衡发展不够，医疗卫生公共服务均等化程度还需加强；从自身建设看，少数干部开拓创新意识不足，攻坚克难的锐气有待提升。对此，我们将直面问题，采取有力措施切实加以解决，绝不辜负全县人民的期待！

二、“十五五”时期指导思想和目标任务

根据《中共黟县县委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》），“十五五”时期发展指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，在“三地一区”“三个新的更大进展”上展现更大黟县作为，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全县人民共同富裕迈出坚实步伐，确保与全国全省全市同步基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

奋斗目标是：力争到2030年，全县生产总值突破92亿元、努力达到100亿元，人均生产总值突破12.4万元，年均分别增长6.5%以上；一般公共预算收入年均增长2%以上；固定资产投资年均增长6%；社会消费品零售总额年均增长5%；城乡常住居民人均可支配收入增长与经济增长同步。

在县委《建议》的指导下，县政府编制了《黟县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，已提交各位代表，请审议。

各位代表，使命如磐，惟有奋斗；重任在肩，惟有实干！我们将着力抓好以下五个方面重点任务：

——深耕文旅融合，激活发展潜能。顺应消费升级和现代旅游发展新趋势，大力发展民宿经济，聚力休闲度假、康养旅居、文化研学、影视演艺、赛事会展等新赛道，因地制宜培育多元文旅消费新场景新业态新模式，努力在全域旅游发展先行区、示范区建设上走在前、作表率，打造全域休闲度假康养旅游标杆。力争到2030年，实现游客接待量超3300万人次、年均增长10%以上，其中过夜游客超900万人次、入境游客超12万人次；旅游总花费达400亿元，客单价超1200元；文化旅游业增加值占全县生产总值比重超20%。

——壮大新型工业，筑牢经济根基。秉持“工业强县”战略，围绕“2+N”产业布局，持续推进“园区能级跃升行动”，坚持智能化、绿色化、融合化方向，推动绿色食品产业向精深加工方向发展，光电产业加快技术迭代和应用场景扩展，竹木加工、丝绢纺织传统产业向家居用品、工旅融合领域转型，加速布局未来产业，打造一批具有较强带动力的产业集群。力争到2030年，全县规上工业总产值达33亿元、年均增长15%、实现翻番。

——统筹城乡融合，绘就和美图景。立足当前与长远，坚持内涵式发展，系统谋划、科学布局，深入推进以人为本的新型城镇化，加大基础设施建设投入，有序推进城市更新，持续提升功能品质活力。深入实施“千万工程”，紧扣乡村产业、乡村建设、乡村治理三个方面，强化科技和改革双轮驱动，突出农民增收举措，全域打造彰显徽风皖韵的宜居宜业和美乡村新典范。力争到2030年，全县农业总产值达13亿元、年均增长5%以上。

——聚焦改革创新，释放内生动力。坚持以问题为导向，推进深层次改革和高水平开放，深入实施创新驱动发展战略，健全科技成果转化服务体系，深化重点领域改革，营造一流营商环境，积极融入国家发展战略，加快形成高标准、差异化、全方位开放型经济新局面。力争到2030年，累计新签项目超320个，到位资金达180亿元。

——紧盯民生关切，增进群众福祉。坚持人民至上，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，提升公共服务供给水平，切实改善人民生活品质，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小。立足国家重点生态功能区和皖南国际文化旅游示范区核心区定位，巩固生态环境保护修复成果，拓展生态产品价值实现路径，提升生态文明建设与“两山”实践成效。防范化解重点领域风险，筑牢城市安全发展基础，提升本质安全水平。

三、2026年工作安排

2026年是“十五五”规划的开局之年，黟县正处于文旅融合迭代升级的关键期、工业园区能级跃升的攻坚期、现代农业提质增效的加速期、城市内涵式发展的机遇期。做好政府工作，必须深入贯彻落实党中央决策部署，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，更好统筹发展和安全，持续扩大消费、优化供给，做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，推动科技创新和产业创新融合发展，防范化解重点领域风险和外部冲击，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，保持社会和谐稳定，高质量建设世界级休闲度假康养旅游目的地，实现“十五五”良好开局。

主要预期目标：地区生产总值增长6.5%以上，固定资产投资增长6%，一般公共预算收入增长2%，社会消费品零售总额增长5%，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长5%、7%。这些目标确定，对标省市要求，立足县情实际，突出争先进位，经过努力完全可以实现，要争取在工作中实现更好成绩。

今年重点做好以下九个方面工作：

（一）聚焦文旅融合，推动全域旅游作标杆

坚持以文塑旅、以旅彰文，抓住文旅、延伸文旅、不唯文旅、超越文旅，差异化打造“一核四片区”，加快建设世界级旅游度假区。全年游客接待量、旅游总花费均增长10%，服务业增加值增长7%，规上其他营利性服务业营收增长30%。

提升旅游品质。坚持国际视野、一流标准，实施核心景区“微改造、精提升”，打造网红打卡点、景观小品15处，开工碧山粮库酒店、严岭音乐疗愈谷等项目，提速黟西北旅游集散基础设施、宏村文旅提升等项目，建成山寓居酒店、从筑·碧山等项目。健全“宠客”体系、畅通“无忧”热线，升级“徽黄游”智慧中枢，持续完善旅游服务功能。构建全域会员与积分体系，增强游客粘性和二次消费能力。强化国际表达、提升传播效能，持续推广“中国画里乡村 桃花源里人家”IP，精心打造“全域全时全景”四季主题，构建高水平传播矩阵。

丰富业态场景。深化“百业+文旅”，高质量发展民宿经济，打造“多业共生”生态圈。丰富古城业态，推进古城复兴。盘活闲置资产，融合在地文化，培育AI漫剧工作室、渔亭影视小镇、《原乡》情景剧场等业态新场景20个。加快推进方坑岭二期、黟山艺影基地等项目建设，招引优质影视企业2家，引导开发衍生消费产品，全年拍摄影视作品30部以上。拓展市场化商业合作渠道，举办品牌赛事活动、高端会展20场以上。丰富星空露营、峡谷溯溪等多元产品矩阵，打造具有情感共鸣的高质量户外运动目的地。 

升级康养服务。高标准建设全域高端化特色化旅居康养先行区，打响“画里乡村 黟养桃源”品牌。深化与安徽中医药大学战略合作，开展名中医驻留计划，设立名医工作室3个以上。提速康养民宿等级评定标准落地实施，完成星级疗愈民宿（酒店）认证10家以上，推出“黟养”系列首批产品10个、康养主题线路5条以上。发布中医药康养白皮书，策划国际康养生活节、高峰论坛等活动。探索县中医院与高等级医院开展托管或组建医联体，加快健康管理中心、中医药科创中心建设。强化省市县三级联动，协同推动康养专项基金设立。组建县属康养产业投资运营公司，精准引进国内一流运营管理团队，推动康文旅项目投资、建设与市场化运营。

（二）聚焦新型工业，推动园区发展提质效

聚力攻坚科技创新与产业升级，加快发展新质生产力，培育高质量发展核心引擎。新增规上企业3家以上、规上工业增加值增长10%以上。

做强园区平台。坚持把园区作为工业发展主阵地，推动要素攥指成拳、精准滴灌，优先保障主导产业和重大项目，实现园区经营收入、税收、工业投资分别增长10%、5%、10%。优化空间布局，完成开发区总体规划报批，启动五东殿拓展区一期土地征收，加大闲置低效用地处置力度，建成标准化厂房5万平方米，新增产业用地100亩以上。提速光电产业示范区、智能科创基地、青山酒水产业园建设，建成高速口污水处理站，完善五东殿片区路网、管网及水电配套设施，持续提升园区综合承载能力、产业发展能级。

加速产业发展。聚焦“2+N”产业布局，坚持存量优化与增量拓展并重。支持诚创轴承、玳亚盟多、顺为智造等企业提升核心竞争力，加速沃菲智能、迈睿机器人等企业产能释放。助力尚义橡塑、桃源食品、康师傅饮品等企业稳产扩能，推动鑫彩光电、灵境互动、创独汽车等企业投产达规。鼓励嘉实竹木、锦杰纺织等企业提高附加值。前瞻布局未来产业，围绕智能驾驶、低空经济、具身智能、合成生物等前沿领域，积极开辟新赛道。

坚持创新驱动。深化创新型县建设，推动科技创新与产业创新深度融合。实施人才提质筑基行动，全面落实“政聘企用”“科技副总”“博士后工作站”等机制，积极申报国家和省、市重点人才项目8个，新增高层次人才10名。支持企业开展数字化转型与产品升级，积极争取科技攻关项目，培育省级专精特新企业1家，创新型中小企业、智能工厂各2家，新增战略性新兴企业1家、高新技术企业2家，力争战略性新兴产业产值、高新技术产业增加值均增长8%。实施“政产学研金服用”融合提升行动，力争企业吸纳技术合同额突破5亿元。

（三）聚焦市场需求，推动消费扩容增动能

坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，提质消费供给、优化消费环境、健全消费平台，增强消费能力和意愿。

夯实项目支撑。聚焦中央及省、市政策导向和资金投向，高质量谋划储备重点项目166个，总投资192亿元，其中5亿元以上项目7个。加强政策研究和部门协同，争取谋划更多项目纳入国家、省市盘子，力争对上争资增长10％。强化要素保障，全力破解土地、资金、能耗等瓶颈制约，开工经纬达线控底盘、华翀软磁等135个新建项目，提速全民健身中心、黄山君茶博园等31个续建项目，推动安卓梅达、古黟蔓居等70个项目运营投产。发挥政府投资对社会投资的撬动作用，着力激发民间投资内生动力、有效提升民间投资占比。

聚力招商引资。聚焦重点产业细分领域，紧盯科技含金量高、成长性强的行业企业，创新招商引资模式，优化招商工作机制，锻造市场化、专业化高素质招商队伍。灵活运用产业链招商、商协会招商等打法，力争新签项目50个，其中亿元项目25个以上，实际到位资金、利用外资均增长5%。依托标准化厂房和战新母基金“筑巢引凤”“以投促引”，力争新签工业项目10个，其中亿元项目4个以上。

激活消费潜能。深入实施提振消费专项行动，落实大规模设备更新、消费品以旧换新政策，开展“徽动消费 乐享黟县”系列活动，促进消费升级。推出“票根经济+消费券”新玩法，构建多场景票根应用矩阵，升级“黟票多多”促消费生态。全力打造诚信经济，推进“黟心黟意 真不二价”品牌建设。引导蚕缘家纺等企业开展生产互动融合体验，积极培育国潮经济、氛围经济、谷子经济、宠物经济等新业态，探索元宇宙VR、AI全息展演、日咖夜酒、非遗文创等新场景，加快形成集观赏性、趣味性、互动性为一体的高品质消费体系。

（四）聚焦乡村振兴，推动三农工作走在前

坚持以工业化思维推动农业产业化发展，抢抓农村改革机遇，加快乡村全面振兴，实现农业有奔头、农村有看头、农民有盼头。

打造精致农业。坚决守牢粮食安全底线，深入推进“守好黟方地 种好每块田”行动，新建改造提升高标准农田3000亩，建设精耕细作示范片2000亩，确保粮食总产3万吨以上，力争全年农业总产值10.5亿元、增长5%。推动“五黑”产业全链升级，积极申报“五黑”特色产业研究院，扶持存量企业做大做强，引进精深加工企业2家。大力发展林下经济，做强“十大皖药”基地，延伸黄精产业链。建成官酱园非遗文化园等项目，推动三产融合发展。强化产学研协同，研发功能性新产品4款以上。深化“选派好物联盟”运营，推进“三品一标”“皖美农品”认定，统一“黟品五黑”区域公用品牌形象，打造“黟县好物”公共伴手礼品牌。

建设和美乡村。严格白皮书标准刚性约束，秉承“三本技艺”工作法，扎实开展数字乡村试点，建成省级和美乡村精品示范村8个、省级中心村6个。深化人居环境整治，统筹推进“五微”行动，完成农村改厕200户，建成美丽宜居村庄10个。严格落实农村建房全过程管理操作指引，规范管理农民建房。加快推进东方红水库流域治理、府君水库除险加固等项目，全面运营柯村、宏潭水厂等工程，持续提升乡村基础设施水平。加强农村精神文明建设，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，实现乡村由表及里、形神兼备的全面提升。

带动农民共富。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，健全防止返贫动态监测和精准帮扶机制，坚决守住不发生规模性返贫底线。扎实开展第四次全国农业普查。纵深推进“百村行动”，全面推广乡村运营试点经验。大力发展新型农村集体经济，拓宽宏村、西递、碧山片区联建路径，力争村集体经济经营性收益增长6%。积极培育新型农业经营主体，完善联农带农利益联结机制。激发乡村人才内生动力，发挥超级个体、民宿主理人、数字游民等“新黟县人”优势，为乡村发展注入新动能。

（五）聚焦改革开放，推动发展能级再跃升

坚持以改革增动力、以开放添活力，着力破解体制机制障碍，为高质量发展注入强劲动能。

促进开放合作。深度融入长三角一体化发展，推深做实“1+7+9”对标学习沪苏浙机制，主动对接上海“五个中心”建设，落实“浙皖合作十件事”。强化与长三角高校技术转移联盟合作，精准匹配企业技术需求，推动更多科技成果落地转化，持续选派干部人才开展体悟实训。用好外国人240小时过境免签政策红利，提升离境退税服务覆盖面与便捷度，打造国际化、便利化往来环境。支持企业拓展国际市场，鼓励企业抱团参展、跨境出海，力争外贸进出口总额增长6%。

坚持改革赋能。全面推进二轮土地延包，稳妥推进农村集体经营性建设用地入市。开展政府系统事业单位改革，提升权责清单服务效能。持续优化开发区管理体制，完善“管委会+公司”运行机制，拓展提升经开投公司运营质效。深化财政科学管理试点，确保财政资金使用精准、高效、安全。强化国有“三资”统筹管理，提升国资监管效能。巩固国企改革深化提升行动成果，推动徽黄集团做强“文旅+”、国投集团拓展“+文旅”，力争营收均增长10%以上。

优化营商环境。持续深化“高效办成一件事”，推动“一网统管”“免申即享”提质扩面，提速“无证明”城市建设，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。严格落实市场准入负面清单，进一步规范涉企执法、监管行为，激发民营经济新动能。全面推行“黟企帮”、重点项目全生命周期服务等，常态开展“亲清早茶会”、要素会商会等活动，完善“接诉即办”闭环机制，推深做实说“不”提级管理和“办不成事”兜底服务，为项目建设和企业发展提供全链条、高效率服务保障。

（六）聚焦城市更新，推动功能提质添活力

认真践行人民城市理念，坚持城市内涵式发展，聚力补短板、强特色、优环境，推动城市更新成果全民共享。

提升城市品质。坚持规划引领，启动城区城市设计，完成城市更新规划编制。加快城乡环卫一体化、东岳山停车场等项目建设，完成西递大道、龙江路雨污水管网改造、西街至八漳片污水整治，铺设雨污水管网5公里。扎实推进城市更新，用好用活“城品活力贷”等金融工具产品，实施一批场景活化提升项目。完成人行片宿舍适老化设施与公共空间改造，探索小区自主更新。持续做好商品房“以旧换新”，满足居民改善性住房需求。

精细城市管理。探索引进城市运营综合服务，推动保洁、绿化、物业管理一体化，提升城市运维专业化水平。深入开展物业专项整治，健全大物业管理机制。坚持建管并重，持续开展环境大整治专项行动，加强卫生死角清理、市容秩序管理，全力争创第八届全国文明城市。常态运营城市生命线工程，安装智能传感设备86套，提升城市安全风险预警能力。持续开展燃气安全排查整治，隐患整改率保持100%。完善瓶装液化气配送监管机制，确保充配比和随瓶安检率稳定在90%以上。

畅通交通路网。开建S66高速公路、G237风景道黟县段等工程，提速BCE221乡野骑行道业态植入与运营管理，完成漳河东路拓宽改造，构建外联内畅的骨干路网体系。实施“四好农村路”20公里，完成危桥改造3座。稳定运营宏村镇泗溪村等5个村级物流点，优化县城至山区乡镇客货邮2条合作线路，增强城乡物流服务覆盖效能。开展前瞻性布局，做实碧山至官川公路改建工程、黟西北隧道群等项目前期工作，启动通用机场及配套设施建设，为构建现代化综合交通体系奠定基础。

（七）聚焦生态优先，推动绿色发展增优势

深入践行习近平生态文明思想，坚持生态优先、绿色发展，拓宽生态价值转化路径，打造“两山”理念重要实践地。

加强生态保护。持续推进“1+1+N”突出生态环境问题整改，常态开展突出生态环境问题大排查大整治专项行动和“回头看”。强化“三线一单”生态环境分区管控，系统推进生态保护修复，治理水土流失面积35平方公里。抓好秸秆禁烧和综合利用，严格落实烟花爆竹禁限放，确保空气质量稳居全省前列。压实河湖长制，落实长江十年禁渔，持续强化水生态环境管控，饮用水水源地、地表水断面水质达标率保持100%。推广绿色防控技术和测土配方施肥技术，落实农药集中配送、畜禽污染整治等措施，严防农业面源污染。

坚持绿色发展。深度参与新安江—千岛湖生态环境共同保护合作区建设，加快推动绿色低碳转型，积极推进VEP、GEP生态转换模式，鼓励竹制品企业开发“以竹代塑”产品。加快推进国家储备林项目建设，完成县域摸底调查，实施香榧产业园基础设施工程。提速小流域水土保持综合治理、漳河河道清淤等4个项目。编制矿产资源总体规划（2026-2030年），全力争创省级绿色矿山。持续巩固松材线虫病五年攻坚成果，完成人工造林500亩，退化林修复5000亩，加强古树名木保护，严防森林火灾。

传承文脉根基。坚持保护第一、合理利用，建成动态文物资源数据库，高质量完成第四次全国文物普查。加快推进古城历史文化街区保护提升等项目，修缮叙秩堂等4处文物。完成《世界文化遗产皖南古村落－西递、宏村保护管理规划》修编、传统村落保护利用专篇编制，新增传统建筑60栋，争创黄山古建筑国家文物保护利用示范区。全力冲刺“国保”申报，力争皖南苏维埃旧址入选全国重点文物保护单位。强化非遗创新传承，启动第九批县级非遗项目申报。推动古建产业高质量发展，力争培育一级资质企业2家，综合产值增长20%以上。

（八）聚焦民生为本，推动幸福生活更温暖

牢固树立以人民为中心的发展思想，厚植为民服务情怀，办好惠民实事要事，让发展成果更可感可及。

强化兜底保障。认真落实民生实事项目人大代表票决制，高标准实施民生实事。深入推进“三公里”就业圈建设，规范发展零工市场，确保城镇新增就业500人以上。优化创业扶持政策，力争发放创业担保贷款3200万元以上。持续加大根治欠薪力度，切实维护劳动者合法权益。延续优化购房奖补政策，让群众住有所居、住有优居。健全社会保障网络，落实低保、特困标准动态调整机制，加强社会救助和低收入群体帮扶。建成6个城乡公益性公墓，保障基本殡葬服务需求。加强“一老一小”服务供给，推进嵌入式养老设施社会化运营，新增农村幸福院3个。实施母婴安全行动计划，完善婴幼儿照护服务体系。

提升公共服务。办好人民满意教育，加强师德师风建设。推进学前教育托幼一体化，加快普通高中标准化建设。深化集团办学，优化城乡校点布局。推进职业学校内涵建设，强化校企合作、产教融合，加快培育产业适配型技能人才。深化医联体、医共体建设，接续实施村医能力提升计划，推深做实乡镇卫生院“一对一”帮扶机制，实现专家下沉、检查结果互认互通。大力发展慈善事业，支持工会、红十字、共青团、妇联、科协、残联等人民团体工作，加强公共资源交易、机关事务、媒体融合、农机、供销、档案、外事侨务、民族宗教、老龄和关心下一代等工作。

推动基层善治。激发基层治理活力，提升基层治理能力，深化拓展“作退一步想”工作法，深入实施“3341”筑基工程，推动“四情”问题控增量、减存量、防变量。扎实开展“九五”普法，加强社区矫正、安置帮教等工作。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗等各类突出违法犯罪。强化金融、债务监管，坚决守住不发生系统性金融风险底线。严格“三品一特”安全监管，完成安全生产治本攻坚三年行动，全力保障人民群众生命财产安全。加强“双拥”工作，促进军民深度融合，提升国防动员、国防教育、后备力量建设、人民防空、退役军人事务工作水平。扎实做好气象、地震、防灾减灾、应急管理等工作。

（九）聚焦自身建设，推动实干担当强作风

始终把政治建设摆在首位，深化理论武装，强化能力提升，全面推进政府治理体系和治理能力现代化。

永葆绝对忠诚。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严守党的政治纪律和政治规矩，严格落实重大事项请示报告制度，扛稳政府系统意识形态工作责任，确保党中央及省市县委决策部署落地见效。

筑牢法治根基。深入践行习近平法治思想，强化法治政府建设，严格落实重大事项决策机制，加强合法性和公平竞争性审查，提升决策科学化、民主化、法治化水平。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案。持续推进政务公开标准化，确保行政权力规范透明运行。

践行为民宗旨。树立和践行正确政绩观，弘扬“四下基层”优良作风，推动干部深入基层一线解决实际问题。健全重点工作专班推进、闭环管理机制，以钉钉子精神狠抓落实，确保定一件、干一件、成一件。认真落实“三个区分开来”，持续为基层松绑减负，最大限度激发干部的积极性创造性，以实干实绩回应群众期盼。

恪守清廉之本。落实全面从严治党主体责任，深入整治群众身边不正之风和腐败问题。巩固学习教育成果，严格执行中央八项规定及其实施细则，推动作风建设常态长效。坚持 “过紧日子”，深化零基预算改革，加强财政资金绩效管理，严控“三公”经费和一般性支出。强化审计监督、统计监督和国有资产监管，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，巩固风清气正的政治生态。

各位代表！千帆竞发谋新篇，万众一心启新程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，以“功成不必在我”的境界胸怀蓝图，以“功成必定有我”的担当奋楫争先，以“逢山开路”的锐气攻坚克难，以“滴水穿石”的韧劲善作善成，为奋力谱写中国式现代化黟县篇章而努力奋斗！