文字解读：《黟县人民政府关于印发县十七届人大五次会议政府工作报告的通知》

一、报告起草过程

按照县“两会”预定召开时间，县政府办把握时间节点及时启动报告起草工作，在历时2个多月的报告起草过程中，起草组集中时间、集中精力，全力以赴，期间数易其稿、反复征求意见，对报告内容反复推敲提炼、对文字表述精细打磨。10月24日，“两办”发文要求各单位报送2019年工作总结和2020年工作谋划。10月31日，成立《报告》起草组，正式启动《报告》编写工作。11月7日，起草组草拟《报告》框架，经反复推敲、整理提炼，形成《报告》提纲（送审稿）呈送县政府领导审核，根据领导意见，修改确定《报告》总体框架和提纲。起草组在多次反复起草、修改后于11月22日形成初稿，并向21个政府组成部门书面征求第一轮意见。11月25日，起草组全面汇总、逐条分析部门反馈的意见建议，本着能吸收都尽量吸收的原则，对《报告》进行修改完善。12月10日，再次书面征求27个政府组成部门、10个政府直属事业单位和8个乡镇意见，同步征求县政府领导意见。起草组根据修改意见，同时紧扣12月12日全县重点工作务虚会精神，对报告进行修改完善。12月17日—18日，县政府各位副县长分别带队赴乡镇再次征求意见。12月18日，县委常委、常务副县长姚晓俊主持召开《政府工作报告》征求意见会，再次征求政府主要部门意见建议。12月24日，县委副书记、县长程健率队赴县人大和县政协征求意见。12月30日，县政府召开常务会对《政府工作报告（讨论稿）》进行研究讨论。之后，起草组根据县政府领导和各方反馈意见，并遵循中央及省委经济工作会议精神、中央农村工作会议精神、市两会精神和县委全委会精神，再次反复推敲修改。1月9日，县委召开常委会对《报告（送审稿）》进行研究讨论。起草组及时修改完善形成《报告（审议稿）》提交县第十七届人大五次会议审议通过后，以黟政秘〔2020〕1号文件印发。

二、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，创造性贯彻落实中央方针政策和省委、市委、县委决策部署，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，扎实开展五大发展行动，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，不断深化改革开放、产业转型、城乡一体、环境优化、民生改善等各项工作，加快建设现代国际乡村旅游综合示范区，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

地区生产总值增长7.5%左右，财政收入增长5%，固定资产投资增长9%左右，社会消费品零售总额增长10.5%，外贸进出口总额增长8%，城镇常住居民人均可支配收入增长8.5%，农村常住居民人均可支配收入增长9%，完成生态环保、节能减排年度任务。

三、报告总体框架和主要内容

报告主要分为三部分：

    第一部分，2019工作回顾。《报告》从六方面总结2019年政府主要工作：1.致力改革创新，发展活力更趋强劲；2.致力转型升级，产业结构更加优化；3.致力统筹协调，城乡一体更相融合；4.致力绿色提升，资源环境更显秀美；5.致力共建共享，民生福祉更为殷实；6.致力勤政为民，自身建设更有作为。《报告》坚持实事求是，用数据说话，客观反映2019年全县经济社会发展的成绩和亮点。在肯定成绩的同时，也客观指出全县经济社会发展存在的困难和问题。

    第二部分，2020工作安排。主要分两方面：一是确定2020年全县经济社会发展的总体要求和预期目标，该部分主要根据县委全委会报告指导思想和预期目标进行确定。二是围绕目标任务提出2020年八方面重点工作：1.以开放促改革，积蓄跨越发展新动能；2.以全域促升级，打造美丽经济新样板；3.以产业促振兴，拓展农业农村新优势；4.以提质促增效，促进特色工业新发展；5.以保护促传承，谱写生态文明新篇章；6.以统筹促融合，建设宜居宜业新家园；7.以普惠促和谐，顺应人民群众新期待；8.以平安促稳定，推进治理能力新提升。

    第三部分，加强政府自身建设。主要有四方面内容：1.彰显初心，忠诚为政；2.践行使命，高效施政；3.崇尚法治，规范行政；4.坚守底线，干净从政。

四、创新举措

在报告起草过程中，我们坚持目标导向、问题导向、需求导向和效果导向，县政府领导亲自审核把关，起草组前后27次修改完善、7次征求意见。一是围绕县委十四届八次全会报告工作部署，对相关指标做到具体量化，力求精炼具体、务实有效。二是在报告文字表述手法上，采取项目化、清单化方式阐述，旨在推动政府各项工作落实具备有力抓手，便于各乡镇、各部门在推进任务落实过程中瞄准靶向，使《报告》更具操作性。三是2020年工作以条目式列出的实事将不在报告中直接体现，而作为报告有机整体，以附件形式体现，旨在进一步压缩报告篇幅，使报告文字更加精准，不至于琐碎拖沓。另外，今年政府还制作了2019年重点亮点工作宣传片、80件实事完成情况清单、报告图文解读等内容，并采取二维码方式对有关内容进行展示。

五、下步工作打算

    根据黟县第十七届人民代表大会第五次会议审议通过的《政府工作报告》，按照县政府领导分工和部门职责，明确2020年重点工作牵头负责领导、牵头责任单位和协同责任单位。县政府将把重点工作纳入年度目标管理绩效考核，跟踪督查调度，强化推进落实，确保高质量完成各项目标任务，兑现对全县人民的庄严承诺。