文字解读：《黟县人民政府工作报告》解读

         一、报告起草过程

按照县“两会”预定召开时间，县政府办把握时间节点及时启动报告起草工作，在历时2个多月的报告起草过程中，起草组集中时间、集中精力，全力以赴，期间数易其稿、反复征求意见，对报告内容推敲提炼，对相关数据反复核实，对文字表述细细打磨，形成今天提交大会的《报告（审议稿）》，现将报告起草过程时间节点推进情况说明如下：按照县政府工作安排，10月19日，发文要求各乡镇和政府各部门就2018年工作进行总结，并对2019年工作进行谋划。11月6日，成立《报告》起草组，正式启动《报告》起草工作。11月8日，起草组草拟了《报告》框架，经反复推敲、整理提炼，形成《报告》提纲。11月19日，起草组对各单位报送的总结和谋划进行分析、梳理和提炼于11月27日形成《报告》初稿，及时向24个政府部门书面征求了意见。11月29日，起草组全面汇总、逐条分析部门反馈的意见建议，本着能吸收尽量吸收原则，对《报告》进行认真修改完善。11月30日，征求了县政府班子意见，经修改完善形成《报告（征求意见稿）》，再次书面发往8个乡镇、县政府组成部门及驻黟各单位征求意见。12月18至23日，县政府各副县长带队赴8个乡镇就《报告》进一步进行意见征求。12月19日，县委常委、常务副县长、统战部长姚晓俊主持召开征求意见会，起草组对各单位反馈的意见建议并结合12月20日全县重点工作务虚会内容对报告进行了修改完善。12月25日，县委副书记、县长程健就《报告（征求意见稿）》征求了县人大、县政协意见，起草组及时对征求的意见进行吸纳修改，形成《报告（讨论稿）》。12月26日，县政府召开第34次常务会议对《报告（讨论稿）》进行了研究，起草组根据会议意见并结合县长工作例会工作部署对报告进行了调整修改完善。1月3日至6日，县政府各分管领导就分管工作召开谋划会，再次对2019年重点工作任务进行深度谋划、量化细化，起草组结合各谋划会内容及县委十四届五次全会报告工作部署进行修改完善。1月8日，再次征求了全县重点部门的意见建议，并及时修改完善形成提交常委会《报告（送审稿）》。1月14日，县委召开常委会对《报告（送审稿）》进行研究讨论，起草组及时修改完善形成《报告（审议稿）》提交县第十七届人大四次会议审议并通过。

二、报告的总体框架和主要内容

报告分为三个部分。

    第一部分，2018工作回顾。《报告》从六个方面总结了2018年政府的主要工作：坚持创新发展，产业结构逐步优化。坚持协调发展，城乡面貌日益改善。坚持绿色发展，资源环境持续向好。坚持开放发展，改革活力有效释放。坚持共享发展，幸福指数稳步提升。坚持勤政为民，自身建设不断加强。《报告》坚持实事求是，用数据说话，客观反映了2018年全县经济社会发展的成绩和工作亮点。在肯定成绩的同时，也客观指出了全县经济社会发展存在的困难和问题。

    第二部分，2019工作安排。主要分两个大方面：一是确定2019年全县经济社会发展的总体要求和预期目标。二是围绕目标任务提出2019年八个方面重点和80项具体工作任务：（一）以改革创新为驱动，着力增强县域经济动能。（二）以全域联动为突破，着力发展壮大现代服务业。（三）以乡村振兴为统揽，着力激发农业农村活力。（四）以新型工业为主线，着力做优做强主导产业。（五）以城乡融合为引领，着力优化宜居宜业环境。（六）以绿色发展为路径，着力打造生态文明样板。（七）以民计民生为导向，着力扩大共建共享成果。（八）以平安建设为抓手，着力提升社会治理水平。

   第三部分，努力建设人民满意政府。主要有四个方面内容，即：旗帜鲜明讲政治，坚决做到从严治政。忠诚履职敢担当，坚决做到高效施政。尊法守法严要求，坚决做到依法行政。以身作则守底线，坚决做到干净从政。