【领导解读】《黟县“十五五”规划编制工作方案》政策解读

一、制定背景

“十五五”时期(2026-2030年）是面向2035年基本实现社会主义现代化进程承上启下的五年，编制好全县“十五五”规划具有十分重要的意义。为圆满完成规划编制任务，根据国家省市“十五五”规划编制工作总体部署以及县委、县政府工作要求，制定了本工作方案。

二、起草过程

2024年10月，依据《黄山市“十五五”规划编制工作方案》，县发改委起草了《关于印发黟县“十五五”规划编制工作方案的通知》，经县政府审核后，由县政府办于11月20日印发。

三、工作目标

2024年10月到2026年1月，经过规划《基本思路》形成、规划《纲要》框架拟定、规划《纲要》（草案）形成和审议等三个阶段，全面完成我县“十五五”规划编制工作。

四、主要内容

《黟县“十五五”规划编制工作方案》主要依据市工作方案进行制定，结构基本与市工作方案一致，分为4个部分，主要内容是：

（一）总体要求

1. 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导；

2. 坚持立足自身和服务全局相统筹；

3. 坚持目标导向和问题导向相结合；

4. 坚持着眼当前和谋划长远相贯通；

5. 坚持前瞻性和操作性相统一。

（二）健全统一规划体系

1. 明确规划功能定位；

2. 完善规划管理制度；

3. 健全规划实施机制。

（三）细化工作安排

1. 前期研究阶段，加强“三个重大”谋划，组织开展县级专项规划编制（2024年5月－2024年8月）；

2. 规划《基本思路》形成阶段（2024年9月－2024年底）；

3. 拟定《纲要》框架阶段（2025年1月－2025年6月）；

4. 《纲要》（草案）形成和审议阶段（2025年7月－2026年初）。

（四）强化工作保障

1. 加强组织领导；

2. 组建专家队伍；

3. 深入调查研究；

4. 创新方式方法；

5. 强化公众参与。

五、创新举措

打破思维惯性和路径依赖，完善规划编制技术与方法、内容与形式，创新规划衔接协调机制。运用大数据等现代信息技术，提高指标测算、政策推演、意见收集等工作精细度，提高规划编制科学化水平。

六、下一步工作考虑

一是组织开展规划前期重点课题研究。做好5个重点课题研究工作，做到理论和实践相结合，调查研究和资料分析相结合，面上分析和重点分析相结合，同时要与规划编制工作相结合，确保研究成果的针对性、实用性。二是组织各乡镇各部门研究提出“十五五”期间全县经济社会发展的初步考虑，并研究提出拟纳入国家和省“十五五”规划基本思路重点内容的重大项目、重大事项。三是开展我县“十五五”规划基本思路起草工作。四是会同县直有关单位开展《纲要》起草工作，围绕重点问题开展专题研究，提出规划的重要指标、重大工程和项目、重大举措及政策导向等，形成规划《纲要》(草案)，广泛征求各方面意见，并按程序做好与省、市“十五五”规划衔接、召开专家咨询论证会、报经县委县政府审定、提交县人民代表大会审议等工作。