【负责人解读】《黟县电子商务进农村综合示范项目实施方案》

为便于社会公众更好地理解《黟县电子商务进农村综合示范项目实施方案》（以下简称《实施方案》）的有关内容和精神，现就《实施方案》起草背景、依据、过程、内容、创新举措、下一步工作举措等方面进行解读。

一、制定背景

近年来，我县高度重视电子商务工作，把电子商务作为推动产业转型升级和助力乡村振兴的重要载体。在县委县政府的坚强领导以及各企事业单位、电商从业者的共同努力下，5月份我县经申报并通过省商务厅评审，于8月23日被确定为2021年国家电子商务进农村综合示范县（第二批）。因此，为深入贯彻落实上级部署要求，加快国家电子商务进农村综合示范项目建设，进一步提升农村电商应用水平，巩固脱贫攻坚成果和助力乡村振兴，制定《黟县电子商务进农村综合示范项目实施方案》十分必要。

二、制定依据

1、《安徽省商务厅关于开展2021年电子商务进农村综合示范工作的通知》（皖商办建函〔2021〕170号）

2、《财政部办公厅 商务部办公厅 国家乡村振兴局综合司 关于开展2021年电子商务进农村综合示范工作的通知》（财办建〔2021〕38号）

3、《商务部等17部门 关于加强县域商业体系建设促进农村消费的意见》（商流通发〔2021〕99号）

4、《商务部办公厅关于印发<农村电子商务服务规范>（试用）和<农村电子商务工作指引>（试用）的通知》（商建字〔2016〕17号）

三、研判和起草过程

按照省商务厅要求，为推进项目进度，我局先后组织人员实地调研学习了颍东区、阜南县、颍上县等示范县的先进运营模式和管理经验，起草了《黟县电子商务进农村综合示范项目实施方案（征求意见稿）》，并以函告的形式征求各乡镇、县财政局、农水局、文化旅游体育局、交通运输局、供销社、人社局等县直部门的意见建议，对该方案进一步完善，最终形成了该《实施方案》。

四、主要内容

一是优化布局，进一步完善电子商务公共服务体系。立足我县县情、资源禀赋及地方特色优势，发挥其在促进农村电商发展方面的决策支撑、统筹落实、综合服务作用，提升县电子商务公共服务中心服务职能，在服务村级集体经济、乡村旅游等方面集中发力，为乡村振兴提供强力支撑。加大对乡村电商服务站点的服务和指导力度，充分为其赋能，促进站点“一站多能”、“一站多用”，提高综合服务点运营比例。

二是培育品牌，进一步加强农产品供应链体系建设。结合“黟品五黑”区域公共品牌建设，建设完善农业品牌标准体系，培育一个精品区域公用品牌，带动企业品牌和农产品品牌协同发展。建设产品溯源系统，完善质量管理，实行线上线下同步拓展，打通品牌产品多渠道销售，扩大我县特色产品知名度和影响力，组织开展集中式线上品牌推广销售，提升网货公共品牌的竞争力。加快传统农业企业转型升级。结合我县现有产业基础，通过品种改良、技术培训、包装设计、品牌推介等方式，推进产品标准化、规模化、网货化，拓宽网络销售渠道。到2022年，全县农村电商流通基本形成、电子商务应用更加广泛、保障体系更加健全、配套服务更加完善、产业发展更加集聚的农村电子商务新格局，实现电子商务交易额年均增长30%以上，网络零售交易额年均增长20%以上。

三是突出重点，全力推进“智慧乡村旅游”工程。不断完善黟县智慧乡村旅游平台，实现智慧旅游由景区基础信息化建设开始向全域旅游、平台化发展，通过对旅游市场和游客购买行为的精准分析，挖掘出稳定客源地，以便有针对性进行产品设计，市场推广，争取做到产品量身定做，推广有的放矢，开展精准营销。

四是整合资源，建立农村电商物流配送体系。推进整合“四通一达”、邮政、供销、第三方物流和本地物流资源，建设完善服务农村的公益性电子商务仓储配送中心，进一步降低农产品物流上行成本，完善农产品上行支撑体系，着力打造开放、透明、共享优化物流配送体系。

五是试点先行，推动传统商贸流通企业转型升级。统筹全县商贸流通企业和服务业开展数字化、连锁化营销，引导企业转变思路提升营销能力降低营销成本。实施“互联网+流通”行动计划，推动住宿、餐饮、家政、美发等生活服务业应用C2C、B2C、O2O、直播等平台开展线上业务，培育传统商贸流通企业推进线上线下互动发展，实现批发业、零售业、生活服务和生产服务业等实体商业转型升级。

六是综合施策，进一步加大电商人才培养力度。依托县域电商公共服务体系等，联合阿里巴巴乡村振兴特派员，开展多类型、多层次的电商专业人才培训，通过专业的电子商务实战孵化，形成黟县本土的电商人才库。

五、创新举措

一是通过规划引领，完善电子商务顶层设计，统筹全县农村电子商务发展布局。结合我县电商发展现状，充分发挥县级电子商务公共服务中心、物流配送中心和各乡镇、村服务（配送）站点的作用，建立和完善农村电子商务信息应用与共享机制，实现互联互通和资源共享。

二是借助我县旅游资源丰富的优势，依托乡村旅游、五黑特色产业基础，围绕打造综合示范“升级版”，深化电商在农业农村中的应用，加强品牌培育，提升标准化水平，提高品控能力，推动电商与乡村旅游、特色农业等优势产业的有机融合，不断扩大我县特色产品的影响力和竞争力，形成农村电商可持续发展的市场化运营机制，促进农民稳定增收，助力乡村振兴。

六、下一步工作考虑

根据方案要求，进一步优化升级电子商务公共服务中心（包含农产品供应链建设），不断完善县乡村三级农村物流体系，积极推动农村商贸流通企业转型升级，培育农村电商带头人。在2022年3月前，出台相关配套文件，通过公开招标方式确定承办企业，通过竞争性谈判方式确定项目监理单位，加强对项目建设实施全过程指导监督，对项目建设中出现的问题及时提出意见建议，督促改正，确保项目建设在规定时间内如期完成。在2023年2月前，继续实施项目二期建设，建成后由项目承办企业提出验收申请，由县科技商务经信局牵头，会同第三方机构等相关单位组成验收小组，根据工作方案、资金方案及项目招投标文件等，对综合示范项目及时进行验收，全面做好绩效评价准备工作。

七、解读人及政策咨询电话

解读人：黟县科技商务经信局 方文博

咨询电话：5527921

黟县科技商务经信局

                                                          2021年11月25日