黟县教育局2021年度法治政府建设情况报告

2021年，黟县教育局法治政府建设工作在县委、县政府领导和上级部门指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实中央及省市县委关于法治政府的决策部署，坚持依法行政、依法治教和依法治校，全县教育事业持续健康发展。现将黟县教育局法治政府建设情况报告如下：  　　

一、工作开展情况 　

（一）全面履行法治政府职能

依法履行政府职责。认真履行法治建设第一责任人责任。结合本部门实际推进本系统、本领域法治政府建设工作建设，督促指导各级各类学校加强章程建设，加大依法治校、依法执教的力度。加强青少年法治教育，突出青少年法治宣传教育，推动完善政府、学校、家庭、社会四位一体的青少年法治宣传教育工作格局。

完善行政审批事项。按照省市县行政审批制度改革事项文件及目录要求，及时调整职权清单，进一步做好行政审批标准化建设，完善安徽省政务服务事项管理系统事项认领、要素补充及指南发布等工作。2021年进一步完善58 个行政事项发布，其中行政许可5项、公共服务35项、行政处罚18项。

规范行政审批流程。依法在网上公示各行政事项执法权限、执法依据、执法流程和执法规范等信息，所有许可事项进驻网上办事大厅，进一步优化审批流程和简化审批程序，实现“一窗”分类受理，政务服务实现“马上办、网上办、就近办、一次办”，方便群众办事。

强化行政审批监管。依法对各项行政审批事项进行受理、审批及监管。我局没有现以备案、登记、行政确认、征求意见等为名的变相审批和许可事项，没有将本应由政府部门承担的费用转嫁给企业承担等行政审批中介服务违规收费行为。  　　

（二）完善依法行政制度体系

规范行政决策程序。严格按照重大行政决策程序实施细则要求，落实规范性文件制定、管理和备案程序，确保重大行政决策项目推进合法合规。依照行政规范性文件制发程序，对重大行政决策事项《黟县“十四五”教育事业发展规划》，已完成公开征求意见、合法性审核、集体审议决定等程序，下一步向社会公开发布。严格依据法律法规、政策文件，全面开展规范性文件清理工作。

落实法律顾问制度。根据县依法行政领导小组办公室《关于加强法律顾问统筹工作的通知》要求，我局提交《涉法事务申请》，请求指派一名律师参与民事纠纷、重大行政决策合法性审核等服务。2021年，成功调解民事纠纷2起，涉案金额9.7万元。

落实依法决策机制。严格落实县委教育工委议事规则，凡“三重一大”事项，严格按照“集体研究、民主集中、会议决定”的原则，截至目前，共召开县委教育工委会议34次集体审议各类重大事项。

深入推进政务公开。按照信息发布审批制度，及时、准确地向社会公开教育工作内容、程序和方式，并将新增内容及时进行更新，主动接受社会监督，2021年审核发布公开文件14个，刊发各类信息942条，全面提升了公众对教育工作的知晓率。

（三）严格规范文明执法行为  　　

建立行政执法制度。制定了《黟县教育局全面推行行政执法公示、行政执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度的实施方案》。　

建立随机检查名录。按照《2021年黟县教育局“双随机、一公开”抽查工作实施方案》《黟县教育局“双随机、一公开”抽查工作实施细则》，建立执法人员名录库和检查对象名录库及随机抽查事项清单。

开展行政执法检查。联合公安、卫健、市监等部门对校外培训机构新冠肺炎疫情防控工作进行了督查；采取“双随机、一公开”组织开展对校外培训机构进行抽查活动；通过“四不两直”、明察暗访等形式开展督查检查，检查中对无资质的培训机构或打着“托管”旗号超范围经营的机构，责令停办9家，没收违规教辅材料150余份；对具备资质的校外培训机构进行督查指导，进一步规范其经营行为。2021年我局“双随机、一公开”行政检查8条、行政审批87条。 

开展行政执法人员培训。组织行政执法人员参加法律知识培训，组织局机关3名工作人员参加全省行政执法证考试报考、培训，完成行政执法证年度审验工作。

组织开展案卷评查活动。对照《安徽省行政许可案卷评查标准（试行）》《安徽省行政处罚案卷评查标准（试行）》对2020年教育行政许可60宗案卷进行了自查自评。

（四）自觉接受行政权力监督

规范建议提案办理。2021年度，我局承办人大代表建议及政协委员会议提案议案共计11件，其中人大代表建议协办件1件，政协委员提案主办件6件，协办件4件。所有人大代表建议、政协委员提案答复率达到100%，满意度达到100%。高度重视《司法建议》回复落实工作，进一步推进教育系统未成年人生理健康知识教育及普法教育工作。

强化审计监督职责。成立教育系统内部审计小组，完善健全审计制度。2021年，开展学校自办食堂财务审计1次，学校基建项目审计19项。　　

重视群众来信来访。2021年1-12月，共受理各级信访事项42宗，所有的信访事项已全部及时妥善处理，初次回复办结率达100%，群众满意度较高。2021年，我局没有产生行政复议、行政诉讼案件。  　　

（五）努力提高依法行政能力　

健全完善学法制度。健全完善领导干部学法制度，把宪法法律和党内法规列入县委教育工委理论学习中心组年度学习计划，2021年安排专题学法2次。组织教育局机关在职干部职工参加年度学法在线考试活动。  　　

强化法律法规学习。把习近平法治思想和教育法律法规纳入每月全体教职工学习内容。主要采取集中学习与自学相结合、业务知识学习与法律法规学习相结合的形式，通过组织培训班、以会代训等，广泛开展民法典和教育法律法规及政策学习、宣传。

开展法治警示教育。组织局机关全体干部职工收看了吴进宏贪污罪和民间借贷纠纷案件网络庭审旁听活动，以案释法，达到了良好的警示教育效果。

（六）强化中小学生法治教育  　

注重发挥课堂教学主渠道作用。进一步落实《青少年法治教育大纲》，规范法治教育课程开设，指导学校开足开齐中小学《道德与法治课》《思想政治课》。以《中小学法治教育读本》为参考，积极落实校本教材，在语文、历史等课程中有机渗透法治教育。组织开展中小学法治课优秀教案评选，提升法治教育教师理论素养和业务水平。

充分发挥法治副校长（法治辅导员）作用。每学期聘请法治副校长（法治辅导员）深入学校，采取讲座、展览、咨询等形式，向师生宣传相关法律法规，开展活动20余场次努力提升学校师生法治水平。

扎实开展好法治宣传月活动。创新法治宣传教育形式，以“八个一”活动为载体，各校充分利用校园LED显示屏、校园广播、宣传栏、班会课、手抄报、书画展等形式，宣传法治知识，播放法治宣传标语，营造法治教育氛围。全县各校召开主题班会113次，国旗下讲话18场次；开展法治宣讲、线上学习36场次；组织宪法晨读32场次；法治报告会6场；出黑板报67面，宣传橱窗12期。

认真组织“学宪法讲宪法”竞赛活动。在黄山市第六届全国学生“学宪法讲宪法”活动中，13所学校4946人参加竞赛，平均分84.81。推选6名学生参加“学宪法 讲宪法”知识竞赛，获市级一等奖、二等奖各1人，三等奖4人。1名选手成功晋级，代表黄山市参加省级法治知识竞赛。推荐“学宪法讲宪法”优秀演讲视频作品参赛，荣获市级二等奖1人，三等奖1人，优秀奖1人。

运用新媒体新技术开展普法教育。充分发挥教育部青少年普法网的作用，组织广大青少年学生注册学习。积极参加“宪法小卫士”网络火炬手传递活动。发动学生参加线上宪法知识挑战，成为宪法小卫士，传递宪法火炬。

发挥青少年法治教育实践基地作用。依托“黟县税法教育基地”，培养青少年的诚信纳税意识，切实发挥法治教育的引领和辐射作用。

二、存在问题及下一步打算  　　

我局法治政府建设工作虽然取得了一定的成绩，但还存在短板：一是法治政府建设责任落实还需进一步完善。二是教育行政执法能力还有待加强。三是法治宣传工作还不够深入、不够细致，法治宣传的方式、手段有待创新。

2022年，我局将全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平法治思想，围绕县委县政府中心工作，统筹谋划我局法治政府建设要点和重点工作任务，按时按要求完成法治政府建设总体目标。重点做好以下几方面工作：

一是加强县委教育工委对法治政府工作的领导，压紧压实责任，切实履行法治建设第一责任人的职责，依法全面履行部门职能, 抓实抓好法治建设各项工作。

二是进一步规范行政审批流程，完善依法行政制度体系，优化完善公共服务清单，加强规范性文件的合法性审查。

三是严格规范文明执行行为，加强法律法规学习，强化执法人员能力建设，主动接受行政权力监督，推进行政执法公正公平。

四是全面提高依法治校水平。以进一步规范办学的重点，以完善学校章程为核心的强化学校依法治校制度的体系，努力提升学校防范化解重大风险和校内纠纷化解水平。

五是创新法治教育方式方法，加强青少年法治教育基地建设，发挥县内外德育基地作用，努力构建学校、家庭、社会“三结合”的青少年学生法治教育网络，形成全社会齐抓共管的教育格局。 

黟县教育局

                                 2022年2月25日