关于印发《黟县建设“百姓评理说事点”的实施方案》的通知

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持和发展“枫桥经验”，充分发挥人民调解的广泛性和基础性优势，依托“百姓评理说事点”，以新观念、新方式、新方法化解新型社会矛盾纠纷，努力将各类矛盾纠纷消除在萌芽状态、化解在基层一线，为建设“平安黟县”做出积极贡献。

二、工作目标

重点围绕依法有效化解社会矛盾纠纷，坚持和发展新时代“枫桥经验”，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，加强矛盾纠纷排查和风险研判，完善社会矛盾纠纷多元预防化解机制，努力将矛盾纠纷化解在基层。

三、主要任务

“百姓评理说事点”是人民调解创新工作载体，通过设立遍布城乡的点，建立与人民群众的联系渠道，在“唠家常”的过程中，把人民群众诉求等社情民意反映出来，把矛盾纠纷化解在萌芽状态，把法律政策宣讲出去。“百姓评理说事点”为人民群众搭建说事，议事，调事平台，是坚持发展新时代“枫桥经验”、化解基层社会矛盾纠纷，维护基层社会和谐稳定、推进基层社会治理现代化的具体实践。

（一）建成“社情民意的收集点”。让基层群众把心里话说出来，对政府及部门的意见在“点”上反映出来，通过“百姓评理说事点”收集民情信息、邻里纠纷，为政府服务改善民生和推进基层社会治理提供参考。

（二）建成“矛盾纠纷的化解点”。第一时间捕捉、反馈各种矛盾纠纷信息，以更早掌握信息来源、更加贴近基层群众、更加注重解决问题的角度和形式，及时化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。

（三）建成“法律政策的宣传点”。邀请律师、公证员、基层法律服务工作者等法律专业人士现场或在线解答咨询，采取大众化、接地气的语言和形式，深入浅出地把党和国家法律政策宣讲出去。

四、具体要求

（一）地点选择。“百姓评理说事点”是在群众经常聚集的地方，为百姓搭建的说事、议事、调事平台。因此，点的设置要“寻”人而建，“点”随“人”设，要把点设在法治文化广场、集贸市场、村（居）民活动中心等人群聚集、密集地和矛盾纠纷易发地。点的设置要因地制宜，不拘形式，灵活多样，不搞一刀切，不搞人工造景，更加关注群众便捷、实用。

（二）人员配备。要在每个说事点选聘信息员，每天在“点”上倾听群众说事，便于群众随时提意见，反映问题。信息员可以由村（居）工作人员、普法志愿者、法律明白人，村（居）法律顾问、专职人民调解员担任，注重将“两代表一委员”、“五老”等热心公益事业、受人尊重的同志吸收到“百姓评理说事点”工作中来。

（三）运行模式。信息员每天在点上倾听群众说事，对信息进行收集登记，村（居）调解员每周到点上排查走访。群众可以随时到点上提意见、说建议、反映需要解决的问题。能够当场答复处理的，由信息员或调解员当场答复处理;当场不能解决答复的由司法所及时上报乡镇党委政府，由其责成相关部门或报请上级机关研究解决。司法所负责定期向提出问题的群众进行反馈，并对办结事项进行回访。

（四）建设标准。围绕发挥职能作用，推进“百姓评理说事点”规范化、标准化建设。“百姓评理说事点”要悬挂标识牌、公示工作流程、信息员联系方式；要设置“百姓留言本”，用于记录群众诉求;要设立法律图书角，便于群众随时学习法律知识。

五、组织保障

（一）加强组织领导。要充分认识到“百姓评理说事点”是践行以人民为中心发展思想的重要载体，是推进基层社会治理现代化的有效途径，是夯实长治久安乡村根基的重要举措。要切实提高认识，加强组织领导，将“百姓评理说事点”建设列入议事日程，认真组织实施.

（二）强化资源整合。要积极整合村（居）法律顾问、法律援助志愿者、人民调解员、社区矫正小组等司法行政工作资源，为“百姓评理说事点”组建专业服务团队，将“百姓评理说事点”纳入公共法律服务建设体系，为群众提供及时、便捷服务。要依托乡镇、村（居）,逐步建立调解员(信息员)、调委会、司法所、公安派出所、基层法庭以及民政等相关部门相互衔接配合的联动工作机制。

（三）注重职能发挥。“百姓评理说事点”作为基层社会治理的实践探索，是解决基层人民群众矛盾纠纷的重要平台。要围绕乡村建设和基层社会治理，倾听人民群众的呼声，解决人民群众的困难，真正发挥“百姓评理说事点”的职能作用，实现党和政府与人民群众血脉相通、上下同心、同频共振。

（四）加大保障力度。要加大对“百姓评理说事点”工作的保障力度，在人员配备、经费保障、硬件建设等方面予支持。要充分发挥“百姓评理说事点”职能作用，扩大社会影响，积极争取乡镇党委政府的支持。

（五）注重总结宣传。要做好“百姓评理说事点”的宣传工作，提升村（居）民群众的知晓度，让广大群众积极参与进来。要注重总结推广“百姓评理说事点”好的经验做法，对于涌现出的先进人物和先进事迹要予以宣传表扬，充分发挥典型示范和引领带动作用。