关于进一步规范农村“法律明白人”管理工作的通知

各乡镇人民政府：
    2021年11月12日，中央宣传部等部门印发了《乡村“法律明白人”培养工作规范（试行）》，对乡村“法律明白人”培养工作提出了具体要求。为深入贯彻落实《乡村“法律明白人”培养工作规范（试行）》精神，现结合我县实际，提出如下要求。

    一、切实提高政治站位

规范推进农村“法律明白人”培养工程，培养一支群众身边的普法依法治理工作队伍，是实施乡村振兴战略、推进法治乡村建设的重要保障。各乡镇要充分认识农村“法律明白人”培养工作的重要意义，认真履行法治建设第一责任人职责，把“法律明白人”培养工作作为加快推进乡村人才振兴工作的重要内容，及时研究解决工作中的重大问题，强化工作举措，统筹抓好《规范（试行）》各项任务落实，不断提高农村“法律明白人”培养工作规范化水平。

二、“法律明白人”培养目标

各乡镇所辖行政村（社区）的村（居）民小组至少培养一名“法律明白人”，形成培养机制规范、队伍结构合理、作用发挥明显的“法律明白人”工作体系，形成一支素质高、结构优、用得上的农村“法律明白人”队伍。

三、“法律明白人”的基本条件

（一）拥护中国共产党的领导，拥护中华人民共和国宪法;

（二）坚定不移走中国特色社会主义法治道路，自觉崇尚法治、敬畏法律，具备较强的法治意识，具有较好的法治素养；

（三）积极践行社会主义核心价值观，有良好道德品质和个人修养;

（四）具有一定文化程度、语言表达能力和接受教育能力；

（五）有较强的责任心和奉献精神，热心社会公益事业，能引领带动身边群众尊法学法守法用法。

四、“法律明白人”的主要职责

（一）学习宣传习近平法治思想；

（二）学习宣传宪法、民法典以及与基层群众生产生活密切相关的法律法规；

（三）学习宣传党的路线方针政策和惠民富民政策；

（四）参与乡村法治文化建设，弘扬社会主义核心价值观；

（五）及时收集和反映群众法律需求，引导群众用好公共法律服务资源，积极带动周边群众提高法律意识；

（六）参与矛盾纠纷预防、排查、化解工作，引导群众理性表达利益诉求，依法维护合法权益，防止矛盾激化升级；

（七）依托村“法律之家”“百姓评事说理点”“屋场会议”“圆桌会议”“作退一步想工作室”等民主协商途径，推进基层自治法治德治融合；

（八）适合当地“法律明白人”承担的其他职责。

五、“法律明白人”的遴选

以行政村（社区）为单位，按照村（居）民自荐或者村（社区）“两委”推荐、考核上岗程序，确定“法律明白人”。

（一）遴选对象

“法律明白人”优先从以下人员中遴选。

1.中共党员；

2.村（社区）干部；

3.村（社区）妇联执委；

4.人民调解员；

5.驻村（社区）辅警；

6.网格员；

7.村（居）民小组长；

8.“五老”人员（老干部、老战士、老专家、老教师、老模范）；

9.致富能手等各类人才；

10.其他热心公益事业的村（居）民。

（二）遴选程序

1.以行政村（社区）为单位，村（居）民自荐或者村（社区）“两委”推荐；

2.村（社区）“两委”汇总提出“法律明白人”初选对象并进行为期不少于10天的公示后，将名单报送至司法所；

3.司法所对村（社区）“两委”报送的初选对象进行初审核实，经乡镇党委、政府同意后，报县司法局；

4.县司法局组织任前培训、上岗考核等程序，确定“法律明白人”名单，报市司法局备案。

六、“法律明白人”的使用

（一）引导开展法治宣传教育

引导“法律明白人”充分利用“12·4”国家宪法日、宪法宣传周、民法典宣传月、中国农民丰收节等重要时间节点，依托集市、农贸会、家庭聚会等场合，通过走村串户等方式，积极宣传习近平法治思想、宪法法律知识和党的政策，讲述身边法治故事，组织群众性法治文化活动。

（二）支持参与基层依法治理

引导“法律明白人”在法治乡村建设中更好发挥作用，依法有序参与村级事务管理。吸纳优秀“法律明白人”成为基层网格员、人民调解员，开展收集社情民意、调解矛盾纠纷、引导法律服务、辅助基层社会治理、参与法治创建等活动。

（三）鼓励发挥示范引领作用

鼓励“法律明白人”模范遵守自治章程和村规民约，积极参与“民主法治示范村（社区）”和“农村学法用法示范户”创建，切实发挥示范引领作用。

（四）为“法律明白人”搭建实践服务平台

1.业务指导。整合律师、人民调解、法律援助等公共法律服务资源，为“法律明白人”开展法治实践提供业务指导和帮助。

2.资料查阅。线下利用新时代文明实践中心（站、所）、农村文化礼堂、农家书屋等阵地，建立法律图书柜（角），及时更新书籍；线上利用公共法律服务智能终端机为“法律明白人”查阅法律条文提供便利。

3.实践场所。依托村级综合服务设施、新时代文明实践中心（站、所）、基层综治中心、人民调解室、公共法律服务工作站（室、点）等资源，建立“法律明白人”法治实践工作站，为“法律明白人”学习培训、履行职责等提供支持和保障。

七、“法律明白人”的管理

（一）日常管理

各司法所要加强与村（社区）“两委”的衔接，及时掌握和了解“法律明白人”开展法治宣传、参与法治实践等工作情况，并予以记录归档。

（二）评价激励

实行“法律明白人”年度考核评价制度。各司法所会同村（社区）“两委”提出“法律明白人”考核评价意见，报乡镇党委、政府和县司法局。将工作表现优秀、工作成效突出的“法律明白人”，列入普法、乡村治理等工作表彰范畴；在发展和培养党员、村干部，聘用网格员、人民调解员时予以优先考虑；通过名单共享、信息增信等方式，在涉农贷款、技术帮扶等方面予以支持。

（三）动态清退

加强对“法律明白人”的动态管理。“法律明白人”有下列情形之一的，由村（社区）“两委”向司法所提出清退意见，经乡镇党委、政府审核后，由县司法局及时予以清退，注销证书、收回徽章，并报市司法局备案：

1.发生违法违纪行为；

2.不认真履职，经提醒仍不改正；

3.出现其他不符合“法律明白人”基本条件的情形。

被清退的“法律明白人”，应当及时从所在村（社区）公告的“法律明白人”名单中删除。

八、工作要求

1.各乡镇要建立健全相关保障机制，为“法律明白人”履行工作职责、参与基层治理提供必要的支持和保障。各乡镇可以结合实际，对担任“法律明白人”志愿服务者，发放一定的工作津贴。

2.各乡镇要在2022年8月底前完成对本地“法律明白人”遴选和清理工作。相关遴选、清理工作台账以及登记表(见附件)于9月5日前报县司法局普法与依法治理股，联系人：舒灶平，联系电话：5527350。

3.该项工作纳入2022年度县政府目标管理法治宣传教育考核、乡村振兴考核以及“三治融合”考核内容。

附件：黟县各乡镇“法律明白人”登记表

中共黟县县委宣传部       黟县司法局

黟县民政局               黟县农业农村水利局

黟县乡村振兴局           黟县法治宣传教育工作

领导小组办公室

                           2022年5月9日