【文字解读】《2023年防止返贫监测帮扶集中排查工作方案》政策解读

一、背景和依据

为深入贯彻落实《中共安徽省委农村工作领导小组关于健全防止返贫动态监测和帮扶机制的实施意见》关于“每年至少开展一次集中排查”工作要求，根据《安徽省乡村振兴局关于印发<2023年防止返贫监测帮扶集中排查工作方案>》，结合我县实际，就组织开展2023年防止返贫监测帮扶集中排查工作制定本方案。

二、研判和起草过程

《方案》由县乡村振兴局牵头负责起草，经县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作领导小组研究同意，由县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接领导小组办公室正式印发。

三、工作目标

组织和动员乡村干部、驻村干部、帮扶责任人和基层网格员，逐村逐户逐人逐项开展排查，做到“应纳尽纳、应帮尽帮、应消尽消”，切实防止返贫致贫，坚决守住不发生规模性返贫的底线。

四、主要内容

《实施方案》包括五个方面内容。

一是总体要求。

二是排查范围和对象。明确本次集中排查范围为全县66个行政村，并以家庭为单位，对所有农村户籍人口进行排查。

三是排查内容。重点围绕7个方面内容开展排查。

第一个方面是要排查认定新增监测对象，以家庭人均纯收入8600元的监测范围为参考条件，综合“三保障”和饮水安全等突出问题、实际困难和潜在风险，同时考虑自主应对能力进行综合研判，对符合条件的及时纳入监测对象。

第二个方面是要排查帮扶措施落实情况，明确对未消除风险监测对象、一般脱贫户及稳定脱贫户帮扶措施落实情况全面核查的重点。

第三个方面是要排查风险消除稳定情况，针对家庭收入是否持续稳定超过当年监测范围等4项重点内容对已标注“风险消除”的监测对象开展“回头看”。

第四个方面是要排查整户无劳动能力兜底保障户，对已标注为风险消除的监测对象进行排查，看是否存在整户无劳动力兜底保障户标注了“风险消除”，以及排查未消除风险监测对象中是否有“整户无劳动能力兜底保障户”，并及时认定和系统标注。

第五个方面是要排查其他风险隐患，重点关注灾情、经济下行和疫情的后续影响，对各类规模性、系统性返贫致贫风险隐患进行排查。

第六个方面是要核实核准基础数据信息，对脱贫户和监测对象的信息进行核查，提高数据质量。

第七个方面是要排查薄弱环节与突出问题，围绕责任落实、政策落实、工作落实、和成效巩固排查是否存在问题。

四是进度安排。明确本次集中排查具体的时间节点，5月10日前完成动员部署工作，5月25日前完成入户排查，6月15日前针对排查发现问题加强整改，6月18日前完成信息采集录入，6月20日前完成集中排查总结报告。

五是保障措施。要强化责任落实，要强化统筹结合，要强化调度督导。

五、下一步工作考虑

对排查出来的有返贫致贫风险的农户全部纳入监测对象管理，落实针对性帮扶措施，对整户无劳力兜底保障户进行系统标注，对落实开发式帮扶的监测对象进行系统标注。将排查出的问题同2022年国家考核评估反馈问题、省考核评估发现问题结合起来，精准认领，举一反三，一体推进问题整改，确保改彻底改到位。