【文字解读】《2024年黟县农村厕所改造及粪污资源化利用工作实施方案》

一、 制定依据

根据《关于印发黄山市“十四五”农村改厕工作方案的通知》（黄农〔2022〕44号）要求，高质量推进全县“十四五”期间农村改厕工作，结合实际，制定本工作方案。

二、总体要求

第一部分 基本原则

坚持数量服从质量、进度服从实效，求好不求快的原则；

坚持以人为本，自下而上，充分尊重群众意愿的原则；

坚持因地制宜，提倡进院入户、分类施策，有序实施的原则；

坚持政府主导，群众主体，市场化运作的原则。

第二部分 工作目标

全县完成350户农村改厕任务目标（附件1），农村卫生厕所普及率超过95%。持续开展改厕“提质年”行动，常态化开展农村改厕问题“回头看”工作。持续规范运营农村改厕提升及长效管护机制示范县项目，确保农村厕所后期管护全覆盖。

三、工作重点

第一是持续开展农村改厕“提质年”行动。各乡镇要坚持把农村改厕“回头看”工作作为日常工作，根据农村改厕“提质年”行动要求，严格按照“有没有明显问题没有被摸排出来、有没有摸排出的问题厕所整改不到位、新改建厕所有没有出现问题、有没有思想认识不到位、管护机制有没有健全”等五方面开展“回头看”工作，逐户进行问题排查梳理，切实做到“问题不解绝不放过、整改不到位不放过、农民不满意不放过”，分村分户建立摸排整改台账，确保底数准确无误，农村改厕工作落到实处，取得实效。

第二是科学排定落实年度任务。各乡镇要深入村组广泛宣传，以精品示范村创建、省级中心村建设、市级自然村整治等项目为抓手，积极组织召开户主会议，集中摸清群众改厕需求和底数，科学分解落实改厕任务，并张贴公示，建立台账。其中：对具备改厕条件且有改厕意愿，未享受改厕政策的农户优先实施改造；对原改厕标准较低且不具备无害化效果的问题厕所，可有序进行改造提升；对有计划搬迁或翻建房屋的农户，原则上不纳入改厕计划，防止建而又拆，造成资金浪费。各乡镇另外要对农村新建住房审批进行把关，将新建无害化卫生厕所，消除旱厕作为宅基地审批的前置条件，避免出现建新房用旱厕的问题。

第三是因地制宜优选改厕模式。新改厕所首先要确保进院，积极引导入室。其次在主要道路边、河道边及公共聚集场所的旱厕一律清理拆除，严禁在原址上进行新的卫生厕所建设。要根据农户提供改厕地址条件，符合“28”式玻璃钢一体化三格式化粪桶施工条件的，一律选择“28”玻璃钢一体化三格式化粪桶模式；对条件不符合的，因地制宜采取砖砌三格式化粪池模式，容积不得低于1.5立方米。同步积极引导农户加大对厕屋改造，面积不得小于1.2平米，高度不低于2米，要有墙、有顶、有门（有条件的要通电）, 地面平整，蹲便器（水封式）、水箱（节水型）等安装到位，上下水通顺。化粪池（桶）部分内部隔板、过粪管、进粪管安装正确符合规范要求，池（桶）体密封不渗漏；必须在第一格安装排气管，排气管内径不得低于100毫米（排气管要靠边靠拐，长度不低于2米，必须加装防雨帽或弯头）；化粪池地面部分必须平整硬化，留有取粪、观察、取渣等三个开口，口径大于40厘米的必须加装防护安全网，最后再加装一套“拉环式”复合井盖，确保安全不发生事故。

第四是全过程管控农村改厕质量。要强化技术培训。各乡镇要积极联系县农村改厕专项工作指导组，对辖区内的改厕干部、技工进行业务知识培训，通过技术培训后，以行政村为单位统一组织队伍进行改厕。要压实监管责任。各乡镇要充分发挥农村厕所管护员的职责，全过程参与改厕质量监管；同步指导各村成立村级质量监督员，优先从退休老干部、五老等人员中选聘，参与农村改厕质量监管。要严把产品质量关。砖砌三格式粪池要把不渗不漏作为基本要求，一体化厕所产品要注重材料质量、强度、刚度和密闭性等，避免出现改厕质量问题，坚决推行“首厕验收合格制”，每个村的首厕验收合格后方可全面进行推进。严把竣工验收关。改厕完工后由乡镇组织村、施工方、农户等四方主体逐户验收，验收合格的厕所必须包含厕屋、厕具、化粪池，具备完整使用功能，粪污得到有效处理，且农户满意。乡镇作为验收主体，进行逐户验收，并将验收结果上报县级，县级根据乡镇验收结果，按照100%比例进行复核。

第五是全面提升后期运维管护水平。各乡镇要规范健全农村厕所长效管护制度，配齐设施设备，结合入户走访做好政策宣传，推进农村厕所提升及后期管护示范县项目惠民政策的群众知晓率。各乡镇要明确细化改厕服务站和改厕维护员的工作职责，遵照《黟县农村改厕提升与长效管护机制示范县创建实施方案》，完善修订乡镇的考核管理办法，明确管护维修、清掏转运粪液粪渣等具体要求。各乡镇要加强管护队员日常管理和技术培训，落实定期日常巡查，摸排更新大数据平台农村户厕基础信息。运用好农村厕所长效管护智能化报抽报修信息平台，及时更新平台信息、录入维护管护信息、回复意见反馈等。各乡镇要及时兑现管护服务费用，应根据合同协议和考核办法要求兑现，不得用于与农村厕所长效管护无关的支出，确保专项资金切实用于农村改厕后期管护运维上。

第六是同步实施。因地制宜推进改厕粪污分散处理、相对集中处理与纳入污水管网统一处理；对城镇近郊区和有污水处理设施的区域，可就近纳入污水管网统一处理；对离城镇较远但居住比较集中、人口较多的村庄，鼓励建设集中式污水处理设施集中纳管处理；对一般村庄和人口较少的偏远村庄，适宜选建小型或分散式、单户式污水处理设施，鼓励采用人工湿地等模式进行生态处理，杜绝化粪池污水直排。积极推进粪污资源化利用，鼓励支持农户自行清掏和互助清掏，就地就近浇灌五小园或还田利用；鼓励家庭农场、农民合作社等结合发展绿色农业开展厕所粪污的收集处理利用。

第七是积极稳妥推进农村公厕建管。在充分征求群众意愿的基础上，以省级精品示范村、省级中心村为重点，科学规划、合理选址布局建设农村公共厕所，稳步提升农村公共服务水平。因地制宜确定公共厕所建设要求和标准，配置必要的设施设备，有条件的地方可配套建设无障碍设施。建立完善公厕管护制度，保障管护经费，落实管护人员，鼓励采用生态环保、简单维护甚至免处理的成熟技术模式，确保公共厕所正常使用、环境干净卫生。