关于印发《黟县优化提升全域茶园绿色防控实施方案》的通知

各乡镇党委、乡镇人民政府，县直相关单位：

为持续巩固绿色防控成效，深入贯彻黄山市打造全国首个全域茶叶无农残城市的目标，进一步优化茶园绿色防控工作方法，经县政府同意，现将《优化提升全域茶园绿色防控实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

中共黟县县委农村工作领导小组办公室

2026年2月3日

黟县优化提升全域茶园绿色防控实施方案

为全面落实2026年全市茶园绿色防控从过程管理向目标管理转变新要求，深入贯彻《中共黄山市委农村工作领导小组关于印发优化提升全域茶园绿色防控实施方案的通知》（黄农工组〔2025〕6号）文件精神，优化黟县茶园绿色防控工作体系，持续巩固绿色防控成效，切实提升茶叶质量安全水平，推动茶产业绿色高质量发展，结合黟县实际，制定本方案。

一、总体要求

坚持绿色发展理念，以保障茶叶质量安全为核心，遵循“安全、有效、生态、可控”为原则，综合运用农业、物理、生物、生态等绿色防控技术，强化全过程、全链条、全区域管理，实现茶园病虫草害绿色治理和农业面源污染有效防控，促进茶产业可持续发展和生态茶园建设。

到2030年，实现全县茶园绿色防控主推技术覆盖率保持100%，病虫绿色防控效果95%以上，病虫危害损失率控制在5%以内，鲜叶农残抽样检测欧盟标准达标率稳定在90%以上、国家标准达标率100%。建立健全责任明确、协同高效、监管有力、保障到位的全域茶园绿色防控长效管理机制。

二、重点任务与措施

1.强化宣传引导，营造共治氛围。通过宣传栏、广播、微信公众号等载体，结合科技下乡、包村联户、高素质农民培训等活动，广泛宣传《黄山市传统名茶保护条例》，茶园绿色防控政策、技术、成效，提高茶农绿色防控意识，引导茶农自觉推行茶叶绿色生产。重点解读化学农药禁限用规定、绿色生产技术规范、茶叶质量安全标准、承诺达标合格证制度等，增强茶农、茶企的生态意识、质量意识和守法意识。发挥村民自治作用，推动将茶园绿色防控写入村规民约，强化群众监督，培育茶叶绿色生产新风尚。（责任单位：各乡镇人民政府、县农业农村水利局）

2.精准分区施策，规范黄板管理。全县茶园，重点是“三边三线”等人类活动频繁、生态欠稳定区域茶园，持续推行“诱虫黄板+生物农药+生态农艺”技术模式。各乡镇结合实际，审慎研判辖区内茶园生态平衡状态，精准划定黄板插放区域，报县农业农村水利局备案。插放密度控制在每亩30-40片。黄板由各乡镇按规招标采购，费用实行县财政补贴60%，农户或新型经营主体自筹40%，由乡镇、村委会统一组织实施。（责任单位：各乡镇人民政府、县农业农村水利局）

3.集成技术推广，提升防控效能。鼓励和支持茶企、农民专业合作社、家庭农场等新型经营主体，建设高标准绿色防控核心示范区，集中示范推广诱虫黄板、杀虫灯、性信息素诱捕、天敌昆虫投放、生物药剂施用、以草抑草等绿色防控技术。（责任单位：各乡镇人民政府、县农业农村水利局）

4.健全测报网络，实现精准预警。构建县、乡（镇）、村三级茶园病虫害监测预警网络，每个乡镇至少明确1名专（兼）职测报指导员，每个产茶村明确1名测报员；常态化开展主要病虫害的调查普查，准确掌握发生动态、分析规律、发布预警信息，科学指导防治时机与措施。（责任单位：各乡镇人民政府、县农业农村水利局）

5.严管投入品使用，强化执法监管。各乡镇落实属地责任，联合县农业农村水利局、县市场监督管理局等部门，在关键农时节点加大巡查检查力度，深入农资经营门店、茶园基地，严查销售、使用茶园禁限用化学农药行为。实行茶园投入品销售登记备案制，严禁违法违规销售茶园化学农药，对销售高毒高残留农药一律没收，并追究相关法律责任。鼓励群众举报违规使用化学农药行为，发挥村民自治和群众监督作用。（责任单位：各乡镇人民政府，县农业农村水利局、县市场监督管理局）

6.完善茶叶质量检测体系建设。推进乡镇农产品质量安全快检室、市场监管所食品检验室以及茶叶经营主体自检室的标准化建设和能力提升；配合市级抽检，5月底前完成所有产茶乡镇、9月底前完成对所有产茶村组鲜叶抽样检测。全面推行食用农产品承诺达标合格证制度，茶叶生产加工、收购主体销售茶叶须出具并随付《承诺达标合格证》，对未按规定出具、索取或保留《承诺达标合格证》的，严格按照《中华人民共和国农产品质量安全法》相关规定予以处罚。（责任单位：各乡镇人民政府，县农业农村水利局、县市场监督管理局）

7.积极培育组建社会化服务组织。引导扶持村集体经济组织、新型农业经营主体、种植大户等，组建茶园绿色防控专业化社会化服务组织，鼓励社会化服务组织提供茶园中耕除草、机械修剪、有机肥施用、黄板插放回收、统防统治等“一站式”或章项托管服务。探索通过政府购买服务、以奖代补、作业补贴等方式，支持社会化服务组织发展，提高茶园管理机械化、专业化水平。（责任单位：各乡镇人民政府、县农业农村水利局）

三、实施步骤与时间安排

1.动员部署与准备阶段（2月底前）：完成县级实施方案制定和部署培训。各乡镇完成宣传动员、承诺书签订、茶园生态评估及黄板插放区域划定上报，做好黄板采购配送等准备工作。

2.全面实施与防控阶段（3月下旬至10月）：集中开展黄板插放，全面落实各项绿色防控技术措施。常态化运行病虫害测报和执法监管。按期配合完成市级鲜叶抽样检测任务。

3.巩固提升与总结阶段（11月-2027年1月）：全面推行冬季茶园封园管理。开展年度工作总结评估，兑现奖补政策，谋划下一年度工作。

四、保障措施

1.强化资金保障。整合相关资金支持茶园绿色防控工作，从2026年黟县“五黑”特色农业奖补资金中安排茶园绿色防控专项经费，用于“三线三边”黄板采购、村组补助、综合技术措施示范推广补助等（“五黑”相关政策另行制定）。积极争取市级生态保护相关专项资金支持，严格资金管理，规范使用流程，提升资金使用效益。

2.强化技术保障。深化与省农科院、安徽农业大学等科研院所的合作，组建专家技术服务团队。依托县级农技推广体系，成立茶园绿色防控技术指导组；引进、试验、示范和推广生态茶园建设、病虫害综合防控、茶园生产机械化等新技术、新装备。运用信息化手段提升病虫害监测预警智能化水平。

3.强化机制保障。建立定期调度、督导检查、通报约谈制度。将市级、县级农残抽样检测结果、重点工作完成情况，与奖补资金分配、评优评先直接挂钩。对工作推进不力、问题突出的乡镇和单位进行通报批评；对造成重大质量安全事件或不良影响的，依法依规严肃问责。

本方案自印发之日起施行。各乡镇、各相关部门需结合实际制定具体落实办法，认真组织实施，确保全域茶园绿色防控工作落地见效，推动黟县茶产业高质量发展。

附件：1.承诺达标合格证

2.《茶叶质量安全承诺书》

3.黄山市茶叶农残抽样检测方案

4.黄山市茶园绿色防控市级资金池管理制度

 附件.doc