【负责同志解读】黟县应急管理局局长胡鹏飞解读《黄山市黟县“十四五”应急管理体系和能力建设规划》

一、出台背景和依据

为全面贯彻落实党中央、国务院及省委省政府、市委市政府、县委县政府关于应急管理工作的重大决策部署，推进应急管理体系和能力现代化，有效防范和应对各类灾害事故，切实保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《“十四五”国家应急体系规划》《黟县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》等法律法规和文件，制定本规划。

二、制定意义

“十三五”以来，在县委、县政府的坚强领导下，黟县应急管理局及相关部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神和关于应急管理重要论述，统筹推进应急管理事业改革发展，全力防范化解重大安全风险，有效应对处置各类灾害事故，全县安全生产和自然灾害形势总体稳定。

三、起草过程

根据要求，《规划》经过多方材料收集研究，多次经过局会议集体研究讨论修改，2022年8月3日将讨论修改后的《规划》（征求意见稿）发至各乡镇、县直有关部门，驻黟有关单位广泛征求意见，至8月26日止，未收到任何修改意见建议。

四、工作目标

总体目标：

统筹发展和安全，有效构建“大安全、大应急、大减灾”体系，到2025年，形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体制，建成统一领导、职责清晰、精密智控、高效运行的现代应急体系，安全生产、综合防灾减灾形势趋稳好转，生产安全事故总量持续下降，重特大事故坚决遏制，防范化解重大风险能力、突发公共事件应急能力、防灾减灾救灾能力显著增强，发展安全保障更加有力，人民群众的获得感、幸福感、安全感和认同感切实提升。

五、主要内容

《规划》分为六章，第一章认真总结了“十三五”期间工作取得的成效和不足，十四五”期间面临的机遇和挑战；第二章介绍了指导思想和发展目标；第三章提出了主要任务，介绍了重点工程；第四章提出保障措施。

六、创新举措

一是全面认真总结了“十三五”期间工作取得成效和存在的问题和薄弱之处，“十四五”时期面临的形势、机遇和挑战，指出发展目标。

二是和《安徽省“十四五”应急管理体系和能力建设规划》《黄山市黟县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》有效衔接，确保规划协同有序。

七、保障举措

一是加强组织领导，各乡镇和有关部门要充分发挥规划引领作用，切实加强组织领导，认真履行职责，积极推进规划目标、任务落实。二是统筹规划实施，统筹规划应急管理、安全生产和防灾减灾救灾与经济社会发展，将应急管理、安全生产和防灾减救灾灾规划目标、任务纳入国民经济和社会发展的总体布局。三是完善政策措施，统筹谋划应急管理、安全生产和防灾减灾救灾政策措施，加大对淘汰落后产能、推广先进应急管理、安全生产和防灾减灾救灾技术装备的经济和产业政策支持。四是加强经费保障，建立健全政府、企业、社会相结合的应急管理体系投入机制，扩大应急管理专项资金规模，发挥财政资金引领带动作用，动员全社会广泛参与应急管理事业建设，促进全县应急管理工作持续健康发展。五是加强评估检查，定期对发展规划实施情况进行全面跟踪监测分析，确定规划的约束性指标完成情况。