黟县招商引资项目会商联审机制

黟县招商引资项目会商联审机制

为优化重大项目招商要素资源配置，建立健全科学化、规范化、系统化的落地决策机制， 推动要素资源向大项目、好项目集中高效配置，实现有效投资稳定增长，研究制定黟县招商引资项目会商联审机制。

一、联审范围

聚焦单体总投资0.3亿元以上的先进制造业项目，单体总投资1亿元以上的文旅、高端服务业项目。引领性、带动性较强的项目，适当放宽总投资要求。

二、工作组织

成立重大项目联审及要素保障工作组（见附件），县政府常务副县长任组长，县发改委、县文旅体局、县科技商务经信局、县司法局、县财政局、县自然资源和规划局、 县生态环境分局、县住建局、县交通运输局、县统计局、县林业局、县投资促进局、县税务局等相关部门主要负责人为工作组成员，相关政府副县长因项目需要出席联审会议。工作组办公室设在县投资促进局，负责联审工作。

三、联审程序

在联审范围内，各乡镇、园区等载体单位认为具有较好的市场前景，需县级层面统筹要素资源落实的，纳入县级层面重大项目联审。主要工作流程如下：

（一）明确载体

各乡镇、园区招商洽谈的项目，乡镇政府、园区作为项目申报载体单位；通过县直部门或县属国企招引项目，由该县直部门或县属国企结合投资意愿和落地属地，先行明确一家乡镇、园区作为项目申报载体单位。

（二）单位申报

项目载体单位向县投资促进局提交如下资料：①项目建议书（或商业计划书）；②专业机构对投资主体的尽职调查报告；③需县级层面支持的具体政策。其中，项目建议书需包含以下内容：规划选址、用地需求等；投资强度、税收强度、建设周期、能耗水平、污染物排放等基本指标；市场前景、技术水平等行业情况；投融资模式及资金需求；④企业四质（资产、资金、资信、资历）情况等。

（三）部门联审

县投资促进局在收到载体单位提交申报材料的2天内， 将项目建议书、尽调报告、政策需求发相关部门（如有初步协议一并提供）研究，一周内召开项目联审会议，重点审查项目是否具备投资建设可行性。各联审部门主要从以下方面提出审查意见

1.县发展改革委：产业准入、主导产业布局、产业发展方向、能耗；

2.县科技商务经信局： 技术先进性、技术可行性；市场前景、对地方主导产业补链延链、强链作用、亩均投资强度、亩均营业收入要求；

3.县财政局：财政政策、国企参股、基金绩效要求、基金、信贷等投融资模式分析；

4.县司法局：投资方提出的条件及支持政策合法性。

5.县自然资源和规划局：国土空间规划、土地用途、供地条件；

6.县生态环境分局：生态环境准入、环境容量；

7.县林业局：林地类型、使用林地条件；

8.县税务局：亩均税收、税收政策；

9.其他有关行业主管部门：结合行业政策和项目实际提出针对性意见建议。

县投资促进局整理归纳各部门意见，于会后2天内形成联审报告。

（四）分析论证

对需要政府参股、基金支持的项目，以及需要相应“ 一事一议”配套政策的项目，县投资促进局会同载体单位同步请第三方专业机构，开展行业分析，重点研判行业市场前景。县投资促进局会同县财政局、县税务局、项目体单位及第三方机构，对各类配套政策进行研判，并结合行分析，形成专家论证报告。

（五）审议决策

县投资促进局汇总县直单位及工作论证意见，经工作组审议，形成会审意见，提交县政府常务会研究，并根据县政府常务会议集体决策结果进行修改完善，形成最终审定意见。审议意见均以会议纪要形式印发。

（六）签订协议

各载体单位根据会议纪要，拟定合同文本，明确投资主体、投资额、建设内容和周期、支持政策、权利义务、违约责任等关键性内容，经政府法律顾问、法制、市场监管部门签署合法性审查意见后，与外来投资者签订正式投资协议。

（七）全流程管理

县投资促进局负责跟进过审项目从签约到达产的项目全生命周期全过程及签约双方按期按质按量落实合同条款情况。重大项目联审及要素保障工作组办公室对执行不到位的事项和单位，采取提醒、通报方式督促整改。

四、要素资源配置

（一）土地要素

县自然资源和规划局会同县投资促进局等相关招引部门对重大招引项目要事先研判土地要素保障，确保项目落地无障碍。对过审重大项目应保尽保，对涉及到审批要加快对接，要优先考虑土地指标供给。

（二）林地要素

县林业局负责统筹全县林地定额，对过审重大项目应保尽保。对联审后4个月可内开工项目，涉及补充国有林场林地的，积极对上争取。

（三）排污要素

县生态环境分局统筹全县主要污染物排放指标，在符合环保准入的前提下，在确认过审重大项目所在乡镇、园区减排潜力后，对主要污染物排放量指标缺口部分，在全县范围内统筹保障。

（四）跨区利益共享

县投资促进局负责会同县发改委、县财政局、县税务局、县统计局，制定招引项目跨区落地利益共享机制，视项目情况，协商项目“招引地”和“落户地”按照一定比例， 在一定期限内共担招商引资政策兑现，共享地方留成税收收益、固定资产投资、招商引资等考核指标。

附件：《重大项目联审及要素保障工作组成员名单》

附件

重大项目联审及要素保障工作组成员名单

组  长：殷  园   县委常委、常务副县长

副组长：王  亮   县发展改革委主任

胡利群   县投资促进局局长

成  员：刘  钢  县科技商务经济和信息化局局长

吴智兴  县司法局局长

余国富  县财政局局长

胡文东  县自然资源和规划局局长

卢承纲  县生态环境分局局长

江  晖  县住建局局长

王  峰  县交通运输局局长

黄春炜  县农水局局长

但建武   县统计局局长

张进军  县林业局局长

江  敏   县税务局局长

柯芳红   县文旅体局党组成员、二级主任科员

领导组下设办公室在投资促进局，由胡利群同志兼任办公室主任，负责日常工作。