【社会发展规划】黟县碧阳镇“十三五”完成情况和“十四五”发展的目标任务

一、五年来的工作回顾

过去的五年，是碧阳团结作为、砥砺奋进，发展历程中极不平凡的五年。五年来，在中央和省委、市委、县委的坚强领导下，我们找准立足点、找好结合点、找实发力点，奋力破解发展中的各种难题，圆满完成第十四届党代会确定的各项目标任务，深情绘就碧阳经济社会发展的壮丽画卷。

——五年来，我们坚持理论武装、提升素质，以知行合一为要答好“政治卷”

一是把住政治方向的“定盘星”。坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记系列重要讲话和指示批示精神作为理论学习中心组学习会的“第一议题”，作为镇机关“星期一课堂”学习的“第一课程”。坚持以上率下，从严要求，讲求实效，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持用党的理论武装头脑、指导工作、推动实践，创造性探索落实经济建设“三化”管理工作机制、基层治理碧阳“黟家人”行动计划、基层党建“三步棋”工作法等创新举措，着力将学习成果向实践拓展。

二是奠定政治素养的“主心骨”。通过开展“讲重作”“讲严立”专题警示教育、“讲看齐、见行动”学习讨论、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、“三个以案”警示教育以及党史学习教育等，广大党员干部坚持以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感和“争一流”的使命感去工作、去奉献，党性认识进一步提升，党性锻炼进一步升华，全心全意为人民服务的宗旨意识进一步增强。

三是筑牢政治立场的“压舱石”。把贯彻执行党的路线方针政策作为落脚点，相继完成中央巡视安徽省反馈意见整改、中央生态环保督察、国务院大督查整改、省委巡视整改、软弱涣散村党组织整顿等一系列整改整顿工作，全力配合市委、县委开展巡察整改工作，针对反馈的问题全盘接受，不折不扣抓落实，短板不足得到优化，政令畅通得到保障。紧密联系实际，将执行党的路线方针政策与碧阳改革发展稳定结合起来，把握机遇，发挥优势，艰苦创业，全面落实深化改革、从严治党等一系列工作，并取得了积极成效。

——五年来，我们坚持厘清思路、经济为重，以踏石留印举措答好“发展卷”

一是经济质态有提升。全镇固定资产投资由12.43亿元增加到19.5亿元，增幅56.9%，累计完成76.93亿元。财税收入由7800万元增加到9458万元，增幅21%，累计完成4.48亿元。城镇常住居民人均可支配收入由25290元提高到34621元，增长37%。农村常住居民人均可支配收入由15463元提高到18374元，增长19%。其它各项经济指标稳中有升。在全县年度综合考核实现四连冠，固定资产投资、财税收入、招商引资等主要经济指标名列前茅，多次荣获创先争优、招商引资等专项奖。

二是改革发展有突破。圆满完成农村产权制度改革、乡镇管理体制改革，有序推进“五微理念”“两山银行”等试点，自主创新村级集体经济报团发展等模式，全镇上下改革创新的热潮风起云涌。同时，加快全面融入长三角一体化和杭州都市圈步伐，与德清县禹越镇、桐乡市洲泉镇等建立战略合作关系并顺利互访对接工业产业转移，积极探索“飞地经济”。坚持以商招商，人才招商，同步推行“云端招商、线上推介、网络招贤、电话迎客”的招商服务模式，推进在谈项目落地见效。五年来，累计促成96个重点项目签约落地、总投资达217亿元。

三是项目建设有后劲。始终坚持重点项目领导牵头、现场调研、按月调度，确保项目建设早开工、早投产、早运营、早见效。黟川两岸、东榕酒店、蚕缘家纺等项目建成运营；蓝城·黟美小城、古筑艺养研学基地、关麓国际旅游度假区、黟柏线（S477）等重点项目有序推进；启动镇“十四五”规划编制工作，谋划“十四五”期间重点项目97个、计划总投资近400亿元。

四是产业融合有深度。培育16个规模以上五黑产业种养殖及加工销售基地，发展有农公司、金禾米业、七约农场等一批精致高效农业主体。桃源食品、尚义橡塑等优质企业做强做大，桃花源酒厂、蚕缘茧丝绸等传统产业涅盘重生，速洁洗涤、梅柯德电气等新型工业陆续运营，园区“腾笼换鸟”3户、盘活低效企业5家。高山寒文旅综合体、无名初酒店等项目签约落地。采摘游、研学游、民宿游、亲子游等新兴业态亮点纷呈，丰梧村、五里桃园、统悠客栈、晴园民宿成功入选全省首批特色旅游名村和省级休闲旅游示范点。全镇工业产值增幅22.5%，旅游接待人数增幅242%，旅游门票收入增幅67.7%。

——五年来，我们坚持打牢基础、增进福祉，以善治善改善管答好“能力卷”

一是城乡统筹亮点突出。古城保护复兴、城东新区开发等项目有序推进，泰和广场等商贸区业态丰富；城东排水总体规划基本完成，何家溪河道综合治理顺利实施，城区基础设施巩固提升。创新实施整治环境“八乱”大会战和非物管小区大物业管理，南屏村实施“五微”试点，获评中国美丽休闲乡村。河长制、林长制体系进一步深化，有效实施“一村万树、十路百花”等增绿增效工程，非法采砂专项行动多频次开展。成功申报全市新安江流域重要节点环境综合治理示范镇项目，完成美丽乡村建设省级重点示范村1个、示范村6个、中心村7个、自然村整治8个。碧阳镇获评“新时代·中国乡村振兴示范镇”、第五届安徽省文明村镇、安徽省十佳书香之乡；古黟漫居小镇、关麓书香小镇分别跻身省级特色小镇实验名单和市级特色小镇。

二是民计民生持续改善。坚持精准扶贫，贫困户人均可支配收入达11952元，全镇679户1390人全部实现脱贫，连续三年荣获全县脱贫攻坚考核专项奖。城乡居民基本医疗保险、社会养老保险实现全覆盖，城乡低保、特困供养继续提标，临时救助、大病救助、残疾人生活救助和护理补贴等政策落地见效。碧山小学开工建设，社区医院（中医院）改造圆满完成，教育卫生事业顺应民心。成功创建全国乡镇（街道）示范性退役军人服务站，退役军人服务保障体系不断健全。五年来，民生支出占公共财政支出比重80％以上。

三是社会治理创新发展。持续深化社会治安综合治理和扫黑除恶专项斗争，“e治理”网格化服务管理平台、“黟家人”小程序推广运行，“平安乡村”安全监控平台建设完成，“云广播”“云视讯”开通运行，信息化和科技化治理能力不断提高。接收县级移交城市管理辅助人员8名，日常巡察执法能力进一步增强。进一步推广“作退一步想”工作法，五年累计排查调处矛盾纠纷1617件，期内调解成功率98%；受理信访件361件，期内办结率99.2%。安全生产形势总体平稳，实现重大及以上安全生产事故零发生。

——五年来，我们坚持党的领导、示范带动，以全面从严治党答好“作风卷”

一是宣传思想不松懈。严格落实党委意识形态工作责任制，建立网络舆情排查、分析研判和活动报备制度，及时做好镇域范围内的风险点防控，舆论引导和舆情监控进一步落实。镇村（社区）新时代文明实践所（站）建设实现全覆盖，开展“举旗帜·送理论”专题宣讲、文艺汇演、志愿服务等系列活动200余场。完善信息报送机制，拍摄制作专题片7部，在市级以上新闻媒体发稿697篇，市级以上党政信息采用116篇，传播最大正能量、唱响碧阳好声音。

二是基层党建显亮点。抓实农村基层党建“一抓双促”工程，创新开展基层党建“三步棋”工作法，积极探索以“三果计划”为示范的村级集体经济抱团发展新模式，所辖村集体经济收入全部突破10万元关口，培育“逐村培强”示范点8个。坚持“三抓一增强”推进“双网融合”提升社区党建水平，深化“一居一品”党建创新项目，开展社区大治理品牌创建，“居民小区聚心驿站”等城市基层领域党建品牌深度培育。围绕“双创两提升”非公党建提质增效，五年来净增单建党组织19家，选派党建指导员16名，创新开展“十分钟微课堂”学习教育模式，培育“红心育黑茶”等非公党建品牌，荣获省级“双强六好”党组织2家、省级“小个专”党建示范街区1家。

三是带好队伍强基础。圆满完成全市乡镇管理体制改革试点工作，全镇班子建设、机构设置、人员配备、体制运行等工作进一步完善，干部职数特别是事业编制领导职数取得质和量的双优化提升。提升干部专业化能力，创新推出“星期一课堂”。聚焦跟踪培养使用，推行“青年火炬”工程。五年来全镇青年干部在脱贫攻坚、防疫复工、防汛救灾、经济建设等吃劲岗位得到进一步培养锻炼，16名干部得到提拔，7名干部得到交流或重用，6名干部职级晋升，其中2名干部在县委关心关爱下走上单位主要负责人岗位。

四是转变作风敢担当。坚持党员干部示范带动，创新提出“村居干部能力提升、基层党员素质提升”的“双提升”工程和《合格党员十条标准》，开展党员“亮身份、受监督、守承诺”活动，引导党员干部结合自身实际开展互动交流，形成齐头并进、共谋发展的新风向。特别是面对30年一遇的大旱天气、50年一遇的洪涝灾害和百年难遇的新冠疫情，全镇422名镇、村（社区）干部到岗到位、昼夜奋战，深入基层、服务群众，奋战防疫救灾、展现担当作为，实现了零感染、无伤亡的目标，干部工作作风和工作实绩得到群众高度认可，镇党委荣获全省“五个好”乡镇党委标兵（已公示待批复）、全市先进党组织等称号，2名干部分获全国、全省脱贫攻坚先进个人，多个基层党组织和党员干部被省、市、县通报表彰。

五是清正廉洁树正气。全面落实党风廉政建设责任制，督促班子成员严格履行“一岗双责”制度，推动主体责任有效落实。定期听取纪检监察工作汇报，不定期深入开展纪律督查，及时分析研判反腐倡廉形势，帮助解决工作中存在的困难和问题。加强对扶贫政策落实、工作开展、资金运行、项目建设等情况的监督检查，严防基层“小微腐败”。五年来共受理信访举报43件、办结43件，处置各类问题线索115件、立案38件、结案38件，给予党纪政务处分38人次。

各位代表、同志们，碧阳五年来的发展历程极不平凡，五年来的奋力拼搏刻骨难忘，五年来的发展成就振奋人心。这些成绩的取得，是党中央和省委、市委、县委坚强领导的结果，是全镇各级党组织、广大党员和干部群众同心同德、奋力拼搏的结果，是历届镇党委政府打下良好基础的结果，是全镇离退休老同志以及社会各界人士大力支持、无私奉献的结果。在此，我代表中共碧阳镇第十四届委员会，向全镇党员干部群众，向关心和支持碧阳镇发展的全体人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

回顾五年来的工作，我们有四个方面的深刻体会，值得在今后工作中牢牢把握：一是必须坚持把解放思想作为先行先导，立足镇情，发挥优势。解放思想是一个永恒的课题，思想解放的程度决定经济发展的速度。只有不断地解放思想，一切从实际出发，找准自身优势，突破思想障碍，厘清发展思路，才能真正实现与时俱进、勇立潮头。二是必须坚持把发展作为第一要务，突出重点，狠抓落实。高质量发展仍然是解决一切矛盾和问题的关键。必须全力推进招商引资和项目建设，做大产业规模，做优产业结构，推动主要经济指标持续健康有序增长。同时，正确处理好当前与长远的关系，高度重视生态文明建设、文化保护传承和民计民生保障，实现经济社会各项事业全面协调可持续发展。三是必须坚持把为人民谋幸福作为初心使命，权为民用、利为民谋。只有把为民情怀融入发展，把维护群众利益、满足群众需求作为一切工作的出发点和落脚点，只有尊重民意、集中民智、改善民生，才能充分调动群众支持发展、参与发展的积极性和创造性，才能让更多的群众共享改革发展的成果。四是必须坚持把党的建设作为根本保证，夯实基础、永葆活力。历年来的实践反复证明，无论是深化改革、加快发展，还是迎接各类挑战、破解各类难题，关键在我们党、在各级党组织和广大党员。我们只有充分发挥镇

   党委的“总揽全局，协调各方”作用，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，充分发挥广大党员的先锋模范作用，不断深化和加强党的基层组织建设，进一步提高基层党组织的凝聚力、创造力和战斗力，我们干事创业的良好政治生态才能得以传承、发扬和升华。

各位代表、同志们，碧阳五年来的发展成就令人瞩目，但存在的问题也不容忽视。主要有：一是基层党的建设仍需加强，比如，对照新时期党的建设各项工作，个别党组织和党员干部缺乏“大党建”思维，仍停留在就党建抓党建的认识水平上；二是保护与发展的矛盾依然存在，比如，部分重点项目落地受多种因素制约，工作进度还需进一步加快；三是乡村振兴的重大课题还很茫然，比如，村级集体经济壮大后劲不足，农业农村发展现状和各类民生保障距群众的要求还有差距。对此，我们必须采取强有力的措施，认真加以解决。

二、今后五年的目标任务

今后五年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是全面实现乡村振兴的关键五年，也是实施“十四五”规划焕发碧阳新活力的五年。面对国际国内复杂多变的形势，机遇与挑战并存，梦想和困难同在。在新的发展阶段，我们既要有勠力同心、赶超发展的勇气，又要有时不我待、真抓实干的锐气。因此，我们必须以更广阔的视野，更开放的胸怀，更积极的姿态，团结一心，主动作为，奋力抒写新发展阶段碧阳高质量发展新篇章。

今后五年工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是考察安徽重要讲话精神，创造性贯彻中央方针政策和省委、市委、县委决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，继续按照“抢当经济建设主战场、争当基层治理示范区、勇当党建工作试验田”的总体要求，紧紧围绕“做强首善、做实首位、做优生态、做美生活”的工作主题，努力打造产业融合先行镇、改革创新品牌镇、城乡一体样板镇、生态文明典型镇、乡村振兴示范镇，全面提升国家历史文化名城、国家农业科技园区、县域旅游集散中心“三大品牌”影响力，为高质量建设平安幸福首善碧阳、高质量建成现代国际田园城市奠定更加坚实基础。

今后五年的奋斗目标是：锚定2035年远景目标和县委县政府“十四五”期间主要目标，全镇经济总量和主要经济指标、城乡居民收入增幅全市进位创优、全县力保第一，教育、医疗、基础设施、生态环境、综合治理等社会生态指标走在全市前列、力争全县第一。同时，工业强镇发展目标基本实现，“一核集聚”旅游格局基本形成，精致现代农业基本覆盖；现代化管理服务体系不断完善，乡村振兴成果不断显现，人民美好生活幸福指数不断攀升。

——综合实力更强。全镇固定资产投资年均增长10%以上，一般公共预算收入年均增长15%以上，以新型工业为支撑、精致农业为特色、文旅产业为带动的现代产业体系逐步形成，产业发展迈向中高端水平。以五黑为代表的特色农业精深加工进一步深化，新型工业化数字化融合发展水平进一步提升，镇域经济发展能力显著增强。

——改革创新更深。突出创新驱动，将创新提升到全镇高质量发展的核心地位，聚焦重点领域关键环节，推动改革往深里走、往实里抓。围绕“开发+创新”，聚焦“双招双引”，实施“微改革”，强势推动改革再深入、创新再发力，全面塑造发展新优势，为高质量发展激发活力、提供动能。

——开放合作更活。更大深度融入国家开放战略，更大力度推动融杭接沪，更大强度改善营商环境，与长三角、大湾区紧密对接，与杭州都市圈、南京都市圈紧密联动，与天南海北友好镇紧密合作，借他山之石，攻碧阳之玉。

——城乡建设更美。宜居宜业宜游的品质县城建设实现突破，乡村振兴战略高质量实施，各具魅力的美丽乡村初步建成，全域景区化、镇村景点化基本实现。城乡基础设施日趋完善，重大民生工程建设加速推进，“景致精美”“生态富美”的城乡协调发展新格局基本构建。生态文明制度体系从严落实，生态安全屏障更加牢固，绿色低碳生产生活方式基本形成，可持续发展能力持续增强，大气、水、土壤和流域环境质量保持优良。

——人民生活更富。实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬和劳动生产率提高同步，城镇居民人均可支配收入年均增长8%，农村居民人均可支配收入年均增长8.5%。基本公共服务供给水平显著提升，多层次社会保障体系不断健全，脱贫攻坚成果巩固拓展，人民群众获得感幸福感安全感持续增强。

——镇域治理更稳。多元化纠纷解决机制建设深入落实，共建共治共享社会治理体系日趋完善，法治政府法治社会建设取得新进展，重大风险防范、防灾减灾能力显著增强，现代应急体系基本建成，发展安全保障有力巩固，治理体系和治理能力现代化建设持续深化。

围绕上述总体要求和预期目标，重点做好以下五个方面的工作：

坚持发展首要，打造产业融合先行镇，推动经济建设迈向高质量

发展精致农业，助推乡村振兴。深化农村综合改革，做强五黑产业品牌，发展壮大丰梧香榧油茶、石亭茶园、碧山粮油、古黄赤岭黑鸡玉米、五里横岗果桑等五黑精致农业生产基地，加大农业“三品一标”创建力度，力争五黑产品获国家地理标志农产品登记保护。创新新型农业经营主体建设，实现新增县级以上示范合作社、家庭农场各4个以上，产业融合示范基地5个以上，积极创建“五黑+三变”示范点、五黑产业基地、五黑电商平台各3个。发展新型工业，实现工业强镇。围绕“工业招商、企业技改、腾笼换鸟、园区扩张”四个方向，争取实现新增规上企业5家，完成工业技改企业7家，工业产值增长25%。推进桃源罐头、尚义橡塑、竹木加工等传统企业创新技改，协助蚕缘家纺、梅柯德电气、速洁洗涤等现代企业实施二期项目扩大产能，定向扶持启德医药、集中供热、军工绝缘体等在谈或签约项目，确保如期开工、尽早投产。以经开区五东殿新区为中心，推进园区规整扩展面积200亩以上，全方位对接长三角都市圈的聚集、辐射和带动能力，延长企业产业链条，逐步形成工业化和城镇化“双力”拉动，全力抚育五黑产品和“粮丝酒”为重点的、种养基地+生产加工+参观销售为一体的产业融合新路径。发展现代服务业，助推宜业宜居。提质发展生活性服务业，协同供给侧、需求侧改革，创新服务业态和商业模式，推动生活性服务业便利化、精细化、品质化发展。提速发展生产性服务业，推进智能工厂建设，促进制造业企业由提供产品向提供产品+服务转变，由单一制造向制造+服务转变；围绕五黑特色产业发展，推广农业生产社会化服务，促进龙头企业向生产、服务一体化转型。

坚持对标互融，打造改革创新品牌镇，推动开放合作迈向高水平

融入“一体发展”大格局。抢抓融杭接沪机遇，实施“飞地经济”合作新模式。继续与长三角等友好镇对接交流，着力打造区域度假及旅游文创产业。围绕中心城区国有资产、西武片区优质地块、城东片区存量土地、工业园区闲置企业等，突出精准对接，开展招商推介。继续落实“云端招商、线上推介、网络招贤、电话迎客”的招商服务模式，立足长三角，放眼全中国，着力引进一批投资体量大、产业关联高、带动能力强的好项目。推进“两山银行”新模式。在碧山、丰梧、五里、古黄、立川、关麓为首批试点村基础上，拓展“两山银行”试点工作，围绕优质地块资源，瞄准招商瓶颈关键，发展“总部经济”和“人才经济”，让优质资源真正转变为生态康养和文化软实力的好项目。以正在推进的悦华公司总部项目、神采总部文创基地项目及石亭、古黄闲置农房利用试点等项目作为突破口，固化各环节流程，努力形成可复制、可推广的经验。延续“三化管理”好方法。坚持落实“工作项目化、项目清单化、清单责任化”管理工作机制和重点项目“周报告、月调度、季会商”制度，确保“十四五”期间重点项目顺利实施。加快推进政府投资类项目建设，确保拜年山水库等项目顺利开工，加快黟柏线（S477）公路改建等续建项目按序时进度稳步推进。服务社会投资类项目建设，做好东榕集团总部等已供地项目建设前期准备工作，确保早建成、早运营；对接高山寒文旅综合体等已签约项目，力促项目早开工、早见效；跟踪深圳启德华明投资医药产业、中农发集团投资制酒产业、安徽出版集团投资城市会客厅文旅产业等优质在谈项目，力争早签约、早落地。

坚持统筹为先，打造城乡一体样板镇，推动全域文明

迈向高品质提振精神塑文明。坚持注重凝魂聚气，大力培育和践行社会主义核心价值观，持续加强理想信念教育、公民道德建设、志愿服务制度化建设、社会信用体系建设。坚持推动常态长效，进一步深化群众性精神文明创建活动，开展文明城市创建、文明村镇创建、文明家庭创建、文明校园创建。坚持围绕守正创新，深化拓展新时代文明实践所（站）建设，推行“道德银行”“生态美超市”“一约四会”等文明实践活动。坚持弘扬文明新风，倡导健康文明生活方式，开展爱国卫生运动，推广移风易俗，着力提升乡风文明。建管皆优靓城区。围绕“城东全域旅游集聚区、城南宜居休闲生活区、城北历史文化保护区、城西新型工业开发区”四大板块，重点完成“一带、两片、三路、百点”建设。建优滨河景观带，以县城漳河流域为中心，着力打造旅游集散、休闲娱乐、观光度假为一体的旅游新业态。建成古城、城东两个片区，招强引优，实施古城保护复兴项目，优化古城业态、还原古城原貌；依托东榕酒店、黟美小镇等业态，盘活城东片区，拉开城镇建设框架，建成并巩固黄山全域旅游集散副中心地位。建设改造“三路”，即实施碧阳大道、翼然路微改造提升项目，扮靓县城主干道，提升市民生活出行幸福感；打通桃源路，进一步打破城东片区发展瓶颈。按照“统一规划、分片实施”原则，将县城百余个老旧小区、公园节点分步提质提优，让市民生活更加安逸舒适。富美并重兴农村。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，坚持农村人居环境整治与美丽乡村建设相结合，推动美丽乡村建设由建设向经营过渡。重点加快石亭、古黄、丰梧等新兴旅游村建设步伐，巩固五里、深冲等传统旅游村建设成果，维护南屏、关麓、碧山等重点旅游村建设成效，扎实做好示范村创建、中心村建设和自然村整治工作，努力建设宜居宜业宜游的“世外桃源”。

坚持绿色发展，打造生态文明典型镇，推动生态宜居迈向高颜值

打好生态保护“组合拳”。树牢保护理念，坚持习近平生态文明思想，筑牢全镇上下生态保护意识，推进“两山”理念深入人心。健全管控机制，强化河、林、田长制运行，落实镇村组三级包保，完善重点流域综合治理方案，不断提高水、土生态环境。持续还绿增绿，大力推进农村人居环境整治、饮用水源保护和河道综合治理，实施城镇园林化、村道田园化、庭院花园化、干道林荫化“四化”建设，加快构建天蓝地绿、山青水净的良好生态。密织生态安全“大屏障”。严守生态红线，强化中央环保督察反馈问题整改和生态监管，保护好源头活水、林海良田和绿色家园，拉高生态文明建设标杆，扮靓首善碧阳。坚守生态底线，加强巡山巡河巡田，杜绝非法采砂、乱砍滥伐、电鱼捕鱼、秸秆焚烧、农地非农化等破坏生态现象，坚决打赢松材线虫病防治阻击战、攻坚战，厚植生态绿色发展路径。筑牢生态防线，加强农林技人才建设，培育五里仙桃、丰梧香榧、横岗蓝莓等绿色产业，实现绿色发展、绿色资源、绿色融合相统一。落实保护开发“两并举”。盘活生态资源，绘制全镇农林产业、闲置农田、绿色湿地分布图，收储低效闲置生态资源，打造资源集聚、资产交易、信用担保、招商对接、农业投资、生态补偿“六大平台”，为生态资源赋能。推动生态修复，推进山水林田湖草整体保护、系统修复、综合治理，重点实施新安江流域综合治理示范工程、丰溪河良好水体保护与生态修复工程等项目，实现全镇国土空间要素格局优化，增强社会、经济、自然生态系统弹性。扩大生态效应，在创新实施整治环境“八乱”大会战、持续推进农村“三大革命”和“五清一改”的同时，全面推进传统古村落连片保护开发项目，努力做到碧阳全域空气清新、水质清澈、村庄清洁。

坚持共建共享，打造乡村振兴示范镇，推动民计民生迈向高标准

倾心倾力保障民生。进一步建立健全防止返贫长效机制，坚持对“两不愁三保障”及饮水安全动态监测，推广“四带一自”产业扶贫模式，加强救助帮扶，巩固扶贫成果。持续关注就业稳定情况，帮助就业困难群众安排公益岗位或临时就业，加强民宿饭店、工程项目的支持力度，鼓励贫困户就近就业，确保脱贫不返贫。加快拓展非物管小区管理覆盖面，解决居民急难愁盼难题。繁荣发展社会事业。创新城乡社区治理，建设智慧社区。积极服务碧山小学建设、社区医院及各村卫生室技改提升，做好传染病和突发公共卫生事件应对工作，提升教育和医疗服务能力。组织开展各类文化惠民演出，提升全民科学素质，广泛开展全民健身运动，促进群众体育和竞技体育发展。深化殡葬制度改革，做好农村公益性公墓建设和管理工作。落实全民参保计划，大力推动残疾人事业高质量发展，继续完善社会保障体系。致力构筑平安和谐。创新智慧管理和社会治理模式，常态化实施基层治理碧阳“黟家人”行动计划，推进“五治融合”。认真组织开展民主法治示范村和人民调解委员会提升工作，深入推广“作退一步想”调解法，丰富农村法治元素。不断完善黟县“e治理”网格化管理服务平台，全面执行“基层吹哨、中心调度、部门报到”联勤联动工作机制。不断夯实扫黑除恶专项斗争成果，化解信访积案，为高质量发展提供平安和谐的社会环境。严格落实安全生产责任制，扎实开展重点行业领域隐患排查、检查，严防各类重特大责任事故发生。启动“八五”普法宣传，推进依法行政，继续争创一批民主法治示范村，不断提升群众安全感和满意度。疫情防控常抓不懈。面对新冠疫情防控常态化趋势，做好长期作战的思想准备，保障疫情防控指挥部常态化、实战化运转。从严落实相关责任，细化防控任务，做到部门防控推进协同化、持续化。常态开展人员管控，全面落实中高风险地区和境外回黟人员摸排以及重点场所疫情防控宣传，全面完成全员核酸检测和全员疫苗接种工作，务必确保零输入、零感染。

三、关于党的建设

事业成败，关键在党，必须坚持把抓好党的建设作为最大政绩，围绕把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，深入贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，以建设政治过硬、具备领导现代化建设能力的干部队伍为关键，确保政治建设紧抓严管、理论武装常学常新、基层组织强基固本、政治生态向上向好、第一责任落细落实，努力把全镇各级党组织建设得更加坚强有力，为推进全镇经济社会发展提供坚强的政治保证。

加强政治建设，增强思想引领力。始终把加强思想理论武装作为全面从严治党的首要任务，不断夯实全镇上下共同奋斗的思想基础。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，引导广大党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。突出抓好宣传思想工作，落实党委主体责任，强化问题意识和价值观引领，加强思想文化阵地建设和管理，弘扬社会主义核心价值观，确保意识形态工作抓细抓实。扎实开展党史学习教育，学党史、悟思想、办实事、开新局，立足于学、重点在干，以党史学习教育的成效推动各项工作高质量发展。

夯实党建根基，提升组织凝聚力。持续推进“逐村培强”示范点建设和“一抓双促”工程，坚持把发展壮大村级集体经济作为巩固农村基层党建工作的重要保障，结合镇域实际，紧扣五黑产业、“两山银行”和乡村旅游等重点，积极探索多元发展模式，提升造血能力，增强村级自我保障和服务群众成效。持续巩固提升软弱涣散村党组织整顿成果，选优配强基层党组织“领头雁”，确保率先在新一届村（社区）“两委”换届选举工作中当先锋、作表率。全面巩固提升党支部标准化规范化建设，高标准高质量做好发展党员工作，优化党员队伍。结合建党100周年系列活动，大力推树身边党员干部典型，坚持用身边人感染带动身边干部队伍，激发工作热情，凝聚工作力量。提升非公党建水平，深化街区打造提升，促进非公党建科学化、规范化开展。深化机关党建和社区党建，持续实施基层党建“三步棋”工作法，深化在职党员进社区，不断推进社区党建载体创新，提升“三抓一增强”工作水平。

紧盯队伍管理，激发干事创造力。围绕乡村振兴发展需要建设忠诚、干净、担当的高素质专业化干部队伍，贯彻德才兼备、以德为先、任人唯贤的方针，切实提高选人用人质量，积极运用多种方式，不断拓宽干部队伍的教育渠道，提升干部队伍的素质能力。坚持严管和厚爱相结合，完善干部管理制度，充分调动广大干部干事创业的积极性、主动性和创造性。聚焦联系服务群众、突出日常教育管理、注重做好结合文章、强化正向激励机制，推动干部转作风树形象、锻造干部强本领善作为、鼓励干部抓落实走在前、激发干部敢担当做表率，进一步做优人才发展服务环境、做强“黟才”招引培育工程、做大乡村振兴人才队伍，为开展好“双招双引”和“实施‘四千工程’奋力崛起赶超”专项行动奠定基础。同时，注重调动一切积极因素，凝聚一切积极力量，切实加强党的领导,充分发挥全镇人大代表、政协委员的职能作用,扎实做好国防动员、双拥共建和民兵训练管理，关心支持工青妇、工商联、红十字会、文联、科协、老干部、老龄、关心下一代等事业发展，全力助推经济社会高质量发展,为“十四五”发展凝聚共识、谋实新路。

全面从严治党，强化风险防御力。压紧压实管党治党责任，层层传导全面从严治党压力。进一步夯实党委主体责任，通过召开党委会和党政联席会，认真学习贯彻党中央和省、市、县委全面从严治党各项决策部署要求，坚定不移深化反腐败斗争，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。进一步强化纪委监督责任，认真履行党风廉政建设工作协调职责，协助抓好党风廉政建设主体责任的落实。持之以恒抓好中央八项规定精神落实，深入纠治形式主义、官僚主义，从严整肃“四风”问题，持续整治群众身边腐败问题和不正之风，切实维护群众合法权益。进一步压实压紧班子成员“一岗双责”，全力构建抓经济建设与党风廉政建设和反腐败斗争齐抓共管、人人担责的工作格局。进一步推进廉洁文化建设，强化党性教育、思想教育、纪法教育，持续推进新一轮深化“三个以案”警示教育，通过组织开展廉政专题讲座、廉政知识测试、参观清廉教育基地等活动，突出以身边事教育身边人，强化典型案例的警示教育。加大清廉文化宣传，深入开展乡风文化、红色文化、清廉文化宣传，推动各村（社区）结合实际建设清风家训墙，进一步弘扬传统家规家训文化，引导党员干部树立正确世界观、人生观、价值观，确保全镇上下风清气正、心齐事成。

坚持率先垂范，凝聚班子向心力。严格遵守政治规矩，把对党忠诚作为首要政治原则和政治品质，认真落实中央和省市县委各项决策部署，坚守人民立场，带头廉洁自律，自觉抵制歪风邪气，不断锤炼党性，始终保持清正廉洁的政治本色。坚持民主集中制原则，落实党委理论学习中心组“早中晚”学习制度、周一党委会暨党政联席会制度，坚持集体领导，依靠集体智慧，充分发挥班子整体效能。聚焦联系服务群众，用脚步丈量民情，深化网格化管理，落实镇干部包村联组走户工作制度，推行每周1天无会日、每周3天驻村走访、全年常态化开展24小时代班值守等制度，切实防止乡镇党政班子“机关化”。开展承诺履诺活动，年初亮诺、全年践诺、年底评诺，即时性工作一事一评，将联系服务群众和履职情况纳入平时党政班子考核的重要内容，注重日常督诺，对履诺质量不高，成效不好的及时开展提醒纠偏谈话，确保人人有事干，事事有人管，进一步营造干事创业的新局面。

各位代表，同志们，碧阳“十四五”的发展规划蓝图已经绘就，120平方公里土地上的乡村振兴号角已经吹响，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府的总体部署和坚强领导下，继续按照“抢当经济建设主战场、争当基层治理示范区、勇当党建工作试验田”的总体要求，集中精力做好自己的事，齐心协力做好今天的事，为“十四五”期间高质量建设平安幸福首善碧阳、高质量建成现代国际田园城市而努力奋斗，以优异的成绩向建党100周年献礼!