黟县宏村镇人民政府2023年政府工作报告

——2023年1月15日在宏村镇第九届人民代表大会第二次会议上

宏村镇人民政府镇长  王 歆

各位代表：

现在，我代表宏村镇人民政府，向大会报告政府工作，请予以审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年是党的二十大胜利召开之年，是实施“十四五”规划关键之年和新一届政府的开局之年。一年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，认真落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，坚持稳中求进工作总基调，围绕“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，较好完成镇九届人大一次会议确定的目标任务。预计全年完成一般公共预算收入3580万元；固定资产投资7.6亿元；规上工业总产值8096万元；旅游接待量142.8万人次、门票总收入5694.8万元；限下商贸业累计营业额、零售额分别增长6.1%、5.9%；农村常住居民人均可支配收入26494元，同比增长8%。

一年来，我们稳中求进，始终坚持发展第一，激发高质量发展源头活水。重点项目蹄疾步稳。坚持把项目建设作为追赶超越的“主战场”，精益求精引项目，全力以赴建项目，苦干实干促项目。全镇11个重点项目完成投资7.12亿元，圆满完成全年任务。有序推进为企优环境专项行动，全年走访40家企业180次，解决诉求124件。黄山中国书画小镇、琢艺堂三雕非遗传习基地等续建项目相继竣工投产，黄山文化村、黄山文创综合体等省级重点项目有序推进。“双招双引”成效显著。主动融入长三角，对接杭州都市圈，选派3名优秀干部外出体悟实训。坚持“走出去、请进来”，累计外出招商和拜访客商32批次。全年新签项目15个，总投资额47亿元，其中总投资30亿元的域见未来项目为全市近年来“单宗用地规模之最、投资规模之最、推进速度之最”。在谈项目20个，拟投资额11.5亿元，囊括数字创意、绿色食品、大健康、徽派古建、智能制造等五大产业，进一步推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合。向上争取多措并举。始终坚持以“两山”理念为指导，坚定不移举生态旗、打生态牌、走生态路，切实把好生态文明建设方向盘，参与EOD项目6个，总投资额9.6亿元。优先保障重大项目建设用地，有效盘活利用存量建设用地591亩，落实村庄规划“三年计划”，合规高效利用村庄现有资源，量体裁衣，统筹需求，为重大项目夯实基础。加大资金的统筹力度，拓宽融资渠道，积极争取专项资金 2600万元。

一年来，我们坚持主动作为，促进三产协同发展，构建现代化产业体系。大力发展特色农业。扎实推进“两强一增”和“六业千亿”乡村产业振兴行动，打造金家岭灵芝基地100亩，龙江黑玉米基地220亩，泗溪、大同香榧产业示范带340亩。重点建设“五黑”产业基地25家，饲养黑鸡9.6万羽、黑猪9860头。大力发展数字化、智慧化农业新模式。扩大古溪蔬菜合作社二期项目，发展农产品四季种植，创新实行立体产业发展，打造17家优质家庭农场和农民合作社。黄山圣芝林农业发展有限公司成功申报黟县古黟灵芝黑茶非物质文化遗产。着力做大工业经济。大力扶持康师傅水厂、有农公司、嘉实木业等工业企业，享受征前减免和退税274万元。加强工业企业数字化转型，康师傅数字化车间荣获省级认定。优化工业产业结构，成功签约盛元点金黟县竹纤维环保新材料项目，初步与蔚来智能电动汽车公司达成蔚来充电桩建设项目合作意向。聚力复苏文旅产业。充分发挥“世界文化遗产”平台优势，形成“宏村模式”的现代乡村服务业集聚区。以“席地而坐”标准开展景区大提升行动，完成月沼、水圳清淤，修复石板路890平方，更换空调罩、破旧灯笼240余处，打造双微提升点22个，宏村景区获评第一批省级文明旅游示范单位。围绕“夜游、夜娱、夜购、夜演、夜宿、夜宴”打造夜经济品牌，形成独特文化符号的“古村夜市”新时空，宏村成功入选国家级夜间文化和旅游消费集聚区。全媒体运营“遇见宏村”账号，吸引粉丝5.5万人次、42.7万点赞评论。培育宏村非遗花灯、宏村清廉家训文化馆等研学项目，依托“秀里夜景”“塔川秋色”“美食街区”增添全域旅游活力，塔川秋色入选全国首批“天气气候景观观赏地”，际村获评黄山市美食村。

一年来，我们坚持实干为先，有序推进乡村振兴，不断夯实高质量发展基础。乡村面貌更具颜值。常态化开展农村人居环境整治，以“擂台比拼”掀起实干热潮，雉山、大同等4个村先后被评为县人居环境整治先进村。投资821万元创建龙江蓬夏、朱村中心村2个省级美丽乡村，投入200万元创建金家岭后份、宏村东山下、泗溪历舍、大同半源4个千村整治示范村。成功打造金家岭中心村、塔川横段“金边银角”创建试点。水系连通项目稳步推进，启动塔川水美节点设计方案。生态保护彰显价值。常态开展“1+1+N”突出生态环境问题整改，持续深化田长制，完成745亩撂荒地整治复垦，投入900万元实施高标准农田建设，完成汤蜀村181亩“小田变大田”建设模式试点。加速“两山”经济转化，收储朱村闲置农房，投资2000万元打造黄山云帆诗意精品酒店。推进乡村运营机制创新试点，全镇村级集体经济总收入1081万元，50万元以上强村7个。严格落实“发现一株，清理一株”工作要求，坚决打赢松材线虫病疫情防控五年攻坚战。常态化做好拆违控违，严厉打击违法用地和非法采砂行为，持续开展森林防火、秸秆焚烧、水质检测等综合治理。文化事业赋能增值。筑牢文化底色，建立系统性、规范化的非物质文化遗产开发利用机制，挖掘整理非物质文化遗产保护项目25项，打造3个非遗传承基地、培育非遗项目传承人8名，泗溪贡榧、屏山润生堂烫伤灵制作技艺入选省级非遗项目。实施文化惠民，通过镇综合文化站、村级综合文化服务中心积极开展各类文化活动，营造浓厚的文化氛围。构建文化产业格局，建成“徽州三雕”展示馆、徽州楹联博物馆等民俗体验展馆。以“徽文化”为主题开发徽制集、宏村四喜等文创旅游产品，将文化资源转化为文化生产力。宏村荣获全国文化遗产旅游优秀案例授牌，雉山村入选“最江南”长三角乡村文化传承创新典型。

一年来，我们坚持务实笃行，践初心、暖民心，持续筑优民生福祉。社会事业保障有力。坚决贯彻落实疫情防控政策，科学精准、以快制快，有效保障人民生命健康和经济社会发展。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，完成衔接资金项目10个402万元，发放到户项目补贴资金54万元，利用小额信贷资金222万元扶持45户发展产业。高位推动10项“暖民心行动”、办成20项民生实事，城乡居民社会养老保险、医疗保险参保任务圆满完成，低保救助、特困人员供养、城乡医疗救助、困难残疾人生活救助等资金足额发放。继续推进义务教育均衡发展，不断提升基层医疗卫生服务水平，完善公共文化设施建设。平安建设高效有为。扎实开展各领域日常检查和安全生产隐患大起底大排查大整改“百日行动”、生产安全事故防范等专项行动，检查企业、项目、道路等481处，排查的安全隐患已全部整改完成。不断完善防灾减灾救灾队伍和基础设施建设，开展各类应急演练15次,有效提高应对灾害风险能力。广泛开展“安全生产月”“119”消防宣传月活动，结合镇村应急广播，全覆盖宣传日常用火用电用气安全。“e”治理平台、“黟家人”微信小程序有效运行，深入开展反电信网络诈骗宣传。宏村专职消防队荣获2022年度黄山市文物建筑及博物馆消防队伍技能大比武竞赛一等奖。社会大局稳中有进。落实“党建+信访”工作制度，开展信访大起底专项行动，全面排查梳理10件重点信访事项，已办结销号9件。强化矛盾纠纷调解，成功化解各类矛盾纠纷157起，办理各类信访交办件62件，受理并办结“12345政务服务便民热线”343件。高度重视民族宗教工作，武装工作取得显著成效，工会、共青团、妇联等群团组织作用充分发挥，关心下一代、档案等工作都取得了新的进展。

一年来，我们坚持政治引领，转作风、提效能，自身建设更加过硬。依法行政更加高效。坚持把认真学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，精心开展大学习、大宣传、大贯彻，深刻领悟“两个确立”决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不折不扣贯彻落实中央、省委、市委、县委和镇党委各项决策部署。自觉接受人大监督，办结人大代表建议16件。充分听取群众团体和社会各界的意见，有效促进政府工作科学化、民主化、法制化。作风建设更加有力。坚持把纪律规矩挺在前面，严格执行中央八项规定及其实施细则精神和省市县委有关要求，聚焦聚力“一改两为五做到”，扎实开展“作风大转变”专项行动，深化运用监督执纪“四种形态”，创新开展“廉韵宏村”专题教育活动，制定“五看四提”常态化勤政廉政谈话制度，制定《宏村镇作风大整顿活动实施方案》，紧盯节日节点、重要工作和重点领域开展作风建设专项督查，狠抓纪律作风建设，坚决遏制“四风”。干部素质更加过硬。持续巩固党史学习教育成果，深化党内政治监督谈话。制定《宏村镇机关工作制度》和《机关干部职工管理考核办法》，切实加强镇干部队伍管理，促进工作规范有序运行。落实县委“三三制”工作法要求，扎实开展“宿村夜话”“民情大走访”活动，收集人居环境整治、基础设施改善等各类问题95个，建立销号台账，推动镇村两级干部深入群众、担当作为。

各位代表！过去一年的成绩来之不易。这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大监督支持的结果，是各村、镇直部门共同努力、奋力拼搏的结果，更是全镇人民团结一心、辛勤努力的结果。在此，我谨代表宏村镇人民政府向辛勤工作在各条战线的建设者、劳动者们，向所有关心和支持宏村镇发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我们的工作与上级的要求和广大人民群众的期望，还存在着一定的差距，主要表现在：一是我们的区位优势、资源优势还没有得到充分地发挥，旅游品质提升还需迎头赶上；二是工业基础较为薄弱，工业产业发展源头不足，对照县委县政府提出的“工业强县”发展战略仍有差距；三是经济高质量发展还有差距，旅游产业税收效应还不够明显、经济总量不够大。为此，我们既要增强必胜信心，也要增强忧患意识，在今后的工作中要采取有力措施，认真加以解决。

二、2023年主要工作

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。新的一年，全市“大黄山”建设蓄势开篇，全县迎来高铁时代，全镇旅游环境日趋臻善，文旅产业将焕发新的活力。站在新的起点、踏上新的征程，我们一定要发挥旅游核心区优势，因势而谋、顺势而为、乘势而上，全面夯实高质量发展基础，奋力开创宏村镇经济社会发展新局面！

2023年政府工作的总体要求：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚决落实中央、省委、市委、县委和镇党委各项决策部署，坚持稳中求进总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹做好疫情防控和经济社会发展，有效防范化解风险隐患，改善民计民生，优化生态环境，保持大局稳定，奋力打造高颜值的画里乡村、高价值的国际乡村、高品质的和美乡村，加快建设徽州文化旅游重镇、国家旅游度假区、最具“国际范、乡土味、徽派风”的国际乡村旅游休闲度假核心区。

主要预期目标：一般公共预算收入完成4700万元；固定资产投资增长10%；规上工业总产值增长10%；旅游接待量、旅游总收入增长15%；农村常住居民人均可支配收入增长9%。

围绕上述预期目标，我们重点抓好以下五个方面工作：

（一）聚焦管当前、利长远，巩固经济发展新基础

坚持高位谋篇布局。发挥世界文化遗产地优势，抢抓昌景黄高铁、德上高速开通机遇，提升镇域综合服务功能，谋划奇墅湖环线，联动打造田园综合体。落实国家乡村旅游度假区基础设施提升、屏山消防安防、宏村奇墅湖入库河流及缓冲带生态修复工程等项目建设，促进城乡基础设施提升。加快全镇国土空间规划编制，细化用地类型，确定乡村发展目标路径，提供项目建设支撑保障。超前谋划专项债项目，力争完成申报项目4个，申报资金3亿元以上。坚持高质建设项目。2023年共谋划重点项目15个，其中新开工项目6个，续建项目9个，亿元以上项目达7个，预计重点项目投资达7.95亿元。重点推动龙江文旅综合开发、黄山域见国际旅游度假区项目等20亿元以上项目建设，确保悦漫澜亭、宏村万春艺术馆等续建项目建成投产，加快推进塔川精品酒店、茶坦营地等新建项目，确保落地开工。坚持高效对外开放。积极融入长三角，主动对接环杭州湾经济区，深化产业交流与合作,为宏村镇经济高质量发展增添新动能。“双招双引”严格落实项目预审机制，确定招商重点和方向，继续选派优秀干部体悟实训，注重体悟实训实效转化。对2023年计划实施的重点项目，做好项目服务确保项目落地实施。加强推介际村文旅、协里艺术基地等存量地块，加快招商进度。

（二）聚焦扬优势、延链条，培育主导产业新动能

繁荣发展旅游业。巩固景区品质提升成果，不断提高景区管理精细化水平，实施塔川集市项目、宏村店招店牌整治等，奋力推动文旅项目建设和产业发展提质攀升。优化文旅活动，提速旅游复苏，拓展康养游、研学游、自驾游、周末游等多样化、个性化、定制化旅游产品和服务模式，挖掘秀里、奇墅湖夜游业态，打造际村美食街区，壮大屏山写生经济，恢复历舍传统古村落等，实现旅游市场复苏回暖。创新营销方式，扩大营销成果，挖掘优秀传统文化，在民俗体验、非遗制作、文创产品研发上下功夫，策划相应主题活动，实现文化产业与旅游经济发展同步，全力升级“中国画里乡村”品牌。提质增效现代农业。深挖特色产业潜能，围绕“六业千亿”，提升泗溪香榧、星光油茶、龙江黑玉米、古溪蔬菜等重点农业产业的示范带动作用，探索“社会主体+合作社+基地+农户”的运营模式，深挖各村资源产品价值，提高农产品经济转化效益，推动“一村一品”。持续引进和培育新型农业经营主体，加快构建以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的现代农业经营体系。着力补齐工业短板。巩固提升现有3家规上工业，拓宽传统旅游市场资源，挖掘产业内在潜力，打造新型工业旅游示范点，构建功能复合、规模集聚、势能多元的工旅融合体系。以金家岭灵芝产业基地为基础，大力开发灵芝茶饮、药食同源等精深加工产品；扩大康师傅矿泉水厂产能，推进康师傅工业旅游区打造。深入对接泗溪茶叶智能生产线、新安医学创新中心等在谈项目，确保项目早签约早落地。加大扶持力度，帮助企业投产达效，确保新增工业企业2家以上。

（三）聚焦谋全域、提品质，塑造城乡建设新面貌

提升镇域管理水平。结合打造“全国最干净城市”工作要求，巩固创城成果，扎实开展“黟路风采”综合整治提升行动和“清理河道·清洁家园”环境整治行动，在重要节点实施微改造、微提升，打造一批景观小品。常态化开展执法巡查，加强对景区、主要公路沿线、永久基本农田保护区内建设活动的巡查力度，坚持“打小打早打了”原则，确保实现年度违建“零增长”目标。全力推进经济发达镇综合行政体制改革，对拟授权的63项行政执法事项清单，做好与县直有关部门的协调配合、机制建立、业务培训等工作。推进人居环境整治。全力做好全国文明村镇申报工作，打造宏村、雉山、金家岭、龙江新时代文明实践站示范点。每月举办一次镇级人居环境整治擂台赛，持续推进村庄清洁行动，日常监督村庄卫生状况，确保村庄清洁取得实效。深入推进“金边银角”和“五微”创建工作，加大村庄、农户综合提升改造力度，创建一批示范村、示范户。全面推进乡村振兴。持续巩固“两不愁三保障”及饮水安全成果，跟踪服务脱贫人口稳岗就业情况，做好到户特色产业发展和到村项目建设，促进脱贫人口增收，拓宽村级集体经济收入来源，力争50万元以上村超过10个。以“旅游＋”为方向，深入推进乡村运营，完善雉山龙池湾、龙江秀里等整村运营机制，着力打造农旅融合业态。聚焦红色金家岭、龙江度假小镇、雉山乡村治理等个性化乡村IP打造，建设宜居宜业宜游和美乡村。

（四）聚焦厚底色、树标杆，彰显生态建设新作为

筑牢生态保护屏障。进一步树牢“两山”理念，持续开展秸秆焚烧专项整治活动，督促各污染源加大扬尘污染防治力度。做好森林防火和林地征占用宣传管理工作，维护森林资源安全。坚决打赢松材线虫病疫情防控五年攻坚战，严守永久基本农田保护红线，实施最为严格的耕地保护制度，严禁土地非农化、耕地非粮化。健全完善河湖管理保护长效机制，推深做实河长制，着力解决河湖乱采、乱排、乱捕等突出问题。强化生态治理成果。加大生态环境突出问题整治力度，全力解决废弃颜料、生活污水乱排乱放等重点问题，有序推进农村垃圾、污水处理，对现有污水处理设施进行运维，确保扩大污水收集覆盖面。实施奇墅湖入库河流及缓冲带生态修复工程，建设羊栈河、虞山溪、协里河、奇墅湖生态驳岸、河滨净化带、湖滨缓冲带，改善奇墅湖生态环境。推进生态价值转化。结合乡村规划编制，做细资源摸排等前期工作，依托镇两山转化公司，加快优质闲置资源、资产的收储力度，以云帆酒店为试点，对摸排的15处优质闲置资源进行产业和项目谋划，实施一批资源转化项目。围绕龙江颜郭、金家岭屏峰山等空心村打造，实现生态价值到经济价值的转变。

（五）聚焦优服务、增福祉，催生社会事业新气象

让社会保障更有温度。高质量实施民生工程，用心用情用力解决群众“急难愁盼”问题。保健康、防重症，落实各项疫情防控优化措施，提高医疗救治水平。落实各种基本养老保险制度，确保各项社会保险待遇按时足额支付。推进“全民参保计划”，推动城乡居民养老保险全覆盖，加强农村低保动态管理，切实做到“应保尽保”。认真落实稳就业举措，为群众提供更多就业岗位和技能培训。加强国防动员和后备力量建设，优化调整民兵结构，巩固提升应急应险应战能力。让公共服务更有力度。做好家庭医生签约、老年人免费健康体检等工作，持续提高公共卫生服务水平。继续做好公共文化场馆免费开放，“送戏进万村”“非遗演出进景区”等百场文化惠民演出。实施快乐健身行动，不断完善全民健身场地设施建设，深化体教融合，推进农村青少年体育高质量发展。充分发挥工会、妇联、共青团等群团组织作用，扎实做好民族宗教等各项工作。让社会治理更有深度。牢固树立安全发展理念，严格落实安全生产责任制，深入开展各重点行业领域安全隐患排查整治，坚决遏制重特大事故发生。加大食品药品监管力度，确保群众“舌尖上的安全”。持续提高防灾减灾和应急救援能力，保障人民群众生命财产安全。充分发挥“e”治理网格化作用，提升事件流转率，切实提升社会治理现代化水平。加强矛盾隐患排查，深化“信访大起底”行动，及时办理来信来访，努力打造人民群众满意的服务窗口。深化扫黑除恶斗争，坚定不移推进反诈骗，坚决打击各种违法犯罪行为，确保社会平安稳定。

三、加强政府自身建设

各位代表！新的征程已经开启，新的使命重任在肩。我们将全面加强政府自身建设，努力当好新时代的“答卷人”。

高举旗帜，始终保持忠诚底色。始终把政治建设摆在首位，深入学习宣传贯彻落实党的二十大精神，深刻领会“两个确立”的重要意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。大力推进依法行政，把政府工作全面纳入法治轨道，严格落实重大行政决策法定程序，依法接受人大法律监督、工作监督，主动接受监察监督、社会监督。

不忘初心，扎实践行为民宗旨。始终把人民放在心中最高位置，坚守中国共产党人的初心使命。解决群众“急难愁盼”问题，办好就业、教育、医疗、社保、住房、养老等事关群众切身利益的实事要事；畅通政民政企互通渠道，努力解决群众诉求、真情关心群众冷暖，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

争先创优，不断强化责任担当。始终用党的二十大精神砥砺作风，树牢“困难面前有我们，我们面前无困难”的工作理念，强化“没有最好、只有更好”的工作作风，以“时时放心不下”的责任感和“事事落实到位”的执行力，真抓实干、争先创优，在项目建设、招商引资、安全生产、乡村振兴、生态环境保护等重点工作上攻坚克难、善作善成实现新突破。

秉持操守，坚决守住清廉底线。抓牢清廉政府建设，坚定不移落实全面从严治党，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神和省市县委有关要求，以马不离鞍、缰不松手的定力，持续深化纠治“四风”。坚持政府过“紧日子”，进一步加强政府支出管理。强化对权力运行的制约和监督，严惩各类违纪违法行为，着力营造风清气正、干事创业的良好政治生态。

各位代表、同志们！蓝图绘就，战鼓催征。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和社会各界的有力监督下，真抓实干、奋勇争先，凝心聚力谋发展、同心同德谱新篇，为加快构建宏村镇徽州文化旅游重镇、国家旅游度假区、最具“国际范、乡土味、徽派风”的国际乡村旅游休闲度假核心区而接续奋斗！