西递镇人民政府2023年政府工作报告

一、2023年工作回顾

西递镇始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届一中、二中全会精神以及习近平总书记视察安徽重要讲话精神、重要指示批示精神，认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府及市委、市政府决策部署，在县委、县政府及镇党委的坚强领导下，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，较好地完成了镇第十七届二次会议确定的各项目标任务。2023年，一般公共预算收入预计可实现1800万元。全镇接待游客106.79万人，门票收入4330.18万元。1-11月，固定资产投资完成77582万元，同比增长25%。农村常住居民人均可支配收入21406.3元，同比增长10%。

（一）这一年，我们坚持稳中求进，综合实力逐步提升

跑出项目建设“新速度”。成立项目建设工作专班，实行领导包保责任制，以“三三制”工作法、“宿村夜话、驻企走访”活动为抓手，推进总部聚落、西递“徽十七”电商直播中心等20个新开工和G530黟县县城至叶村段改建工程、玳亚盟多智能化工厂等8个续建项目建设，累计投资7.6亿元。抢占双招双引“主战场”。先后赴长三角等地合作交流24次，新签项目10个，总投资9.82亿元。召开“新西递人”、旅外人才茶话会3次，本地接洽客商31次110余人，围绕西递镇发展建言献策。优化营商环境“软实力”。妥善解决聚龙·驿站、“水之央”等项目土地、融资难点问题，首批阜阳技师学院专技生12人进驻玳亚盟多实习。建立营商环境问题反馈和督办解决闭环机制，走访帮扶项目、企业110余次，解决诉求81个，满意率100%。按下黟东片区建设“快进键”。成立高铁站前区综合管理领导小组及办公室，编制黟东片区策划方案。昌景黄铁路于12月27日正式开通，黟县东站、站前广场及客运枢纽站正式投入使用。池黄全线铺轨完成，G530一期建设按序推进，完成5G基站和站前广场高压专用配电项目，S479、南山路等高铁路网建成，沿线村庄道路、环境整治、节点打造等基础设施建设稳步推进。

（二）这一年，我们创新提质求新，文旅融合深度发展

文旅融合提质与增效共进。创新举办“骑聚徽州 黟路同行”哈雷骑士骑行大会，中国黟县西递古村“美博杯”2023CBSA女子美式9球职业冠军挑战赛，首届大黟山和美乡村“西递·宏村”杯台球联赛，“楹”诵大黟山 “联”通全世界 黟见倾心·美好书法季中国西递家风家训书法作品展览，“画里中国·缘在黟县”首届书画艺术大展，中国黟县·西递日暨中国世界最佳旅游乡村保护与发展大会等大型活动14场，其中文化类活动4场、民俗类活动4场、竞技类活动6场，品牌影响力持续攀升。不断深耕西递优秀传统文化，西递丝桐古琴艺术馆建成运营，完成《西递楹联通览》整体文本设计，与于右任书法学院合作在西递村及陕西咸阳市举办西递楹联书法展。《西递村志》正式发行，西递遗产小镇完成省级特色小镇验收现场核查及线上评估工作。西递村入选长三角古镇文化遗产保护利用创新案例和全国历史文化名村类示范案例。景区品质整治与提升并举。持续巩固“席地而坐”成果，按照“七无四显一不超”标准，完成西递景区明经湖、后边溪、东边园、石窟停车场及周边等区域环境提升，获评“安徽省最干净景区”。《皖南古村落型西递景区“席地而坐”管理规范》地方标准正式发布，“席地而坐”示范景区获评长三角人文经济典型案例，《创建安徽省首个“席地而坐”示范景区》入选全国“质量月”苏浙皖赣沪企业首席质量官质量变革创新典型案例50佳。石林景区完成停车场改造，极地滑车对外运营。文化遗产保护与发展共生。坚持“镇、景、村”一体化发展，完善西递景区管委会工作机制，开展景区联合巡查，提升景区管理效能。将“作退一步想”工作法、“席地而坐”融入《村规民约》。强化西递文化遗产保护管理力度，完成居安堂、胡文光刺史牌楼、花厅等古建筑修缮工程，完善古民居消防安全“一户一档”，整合执法队、消防专职队、打更队“三合一”力量，常态开展安全检查，完成白蚁防治295户。

（三）这一年，我们科学规划片区，产业发展提档升级

以山水人文为着力点，推进西递、霭峰徽文化深度体验区。引进徽十七电商直播公司入驻西递村，成立自在谷乡村合作社和徽十七西递直播运营中心，开展新零售直播培训和孵化，全年平台成交商品价值3340万元。“徽十七”与西递村、霭峰村合作开发“黟壶茶”。西递村、石印村和源川村“抱团发展”开设土味小店“村的味道”，霭峰村引进合肥秦汉文化有限公司在上村打造徽州传统婚俗文化村。以美丽幸福为着力点，推进潭口、石印高端康养度假区。推进自在谷基金村落、聚龙小镇等项目建设，打造自在谷绿色总部基地，入驻基金2家，总部经济企业6家。建设潭口村山泉水厂，注册“黄山黟泉饮品有限公司”，与自在谷、长河创投等企业合作，为村集体经济收入带来更多的机遇和效益。石印村腊八豆腐顺利完成厂房技改项目，通过SC认证，开发了切片包装新产品，与合肥一味清欢达成合作，腊八豆腐正式进入连锁销售市场。以开放枢纽为着力点，推进叶村、源川高铁文旅片区。推动实施叶源蚕桑复兴计划，在“企业+强村公司+基地”的发展模式下，与蚕缘家纺公司合作，销售蚕茧3.2万余斤，带动60余户村民增收58万元，实现企民共赢。源川村与黄山西宏酒业、杭州梅是酒业深度合作，成立徽猿酒业有限公司，打造集基地、生产、销售于一体的“黟梅酒”产业链，徽猿酒厂正式入驻县开发区。成功引进西递国际瓦塘文化园项目，叶村与合肥春山如黛合作成立的瑞源里公司，打造沉浸式研学基地，中国·西递有机漫村整村运营项目在源川村严岭签约落地。

（四）这一年，我们凝聚强大合力，乡村振兴有效衔接

脱贫成果更加稳固。持续落实“四个不摘”要求，以强产业、稳就业、促增收为重要抓手，加快巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，牢牢守住不发生规模性返贫底线。投资420.8万元实施乡村振兴项目4个，带动受益脱贫户共计54户139人。脱贫户145户308人、监测户7户15人全部实现稳步增收。到户措施更加精准。完成152户318人“防贫保”综合性保险参保工作，累计投放小额信贷21户105万元，申报农业特色产业发展到户项目并发放补助43户12.78万元，对46名省外务工人员发放交通补贴1.22万元，为26名学生申报教育资助，89人享受农村最低生活保障，16人享受农村分散特困人员供养。脱贫成效更加明显。通过落实帮扶措施，3户7人消除返贫致贫风险。村级集体经济不断壮大，全镇6个村集体经济经营性总收入达1901.74万元、收益总收入达1401万元，5个村的集体经济经营性收入达100万元以上。农业基础更加扎实。茶园绿色防控面积达5325亩，发放黄板21.3万片。通过种植黄豆、油菜、玉米等方式，完成撂荒地整治238亩。全力做好生猪疫情防控，黑猪、黑鸡存栏880头、1.5万羽。完成油茶造林150亩，省级森林抚育项目5000亩，省级封山育林项目20000亩，清理枯死松木1500株。严格落实“河长制”，完善修订1镇6村2水库防汛应急预案，完成巡河258余人次，灭杀福寿螺1万余斤。常态化开展农村饮水水质检测工作，水质检测合格率100%。

（五）这一年，我们加快攻坚提标，镇村面貌加速蝶变

镇村面貌大有改变。全力开展人居环境整治，基本完成4个自然村的整治提升工作，有序推进叶村利源省级美丽乡村中心村建设。改造提升道路6条，新增节点 21 处，店招店牌美化亮化69家、店铺变景点37家，建设“五小园”和金边银角 260 余处，发动群众投工投劳5100余人次。潭口村入选全省首批和美乡村精品示范村建设名单，获得省级专项资金 1000 万元。文明创建大有提升。实现全镇53个村民组环境整治全覆盖，持续整治S479公路沿线，向西递新村—潭口段、黟县东站段延伸，全力打造黟东片区最美风景道。推进高铁站前区、高铁文旅片区和高铁沿线500米范围内的环境整治、风貌整治和植绿补绿。实施源川村湖川组、桐练组整治工作，严控高铁扬尘源头治理，打造全县最美门户。卫生环境大有优化。设立镇级农村改厕服务公司，实行服务量化考核机制，全面摸排辖区内旱厕，完成5个村59户改厕任务。新增污水终端9处，加强全镇34个污水处理设施的日常监管和维护。严格落实秸秆禁烧政策，推进虞山溪西递段水生态修复工程项目，完成虞山溪上、下游段水生态修复工程验收。运营“生态美”超市4家，全年累计完成兑换2100余次，回收垃圾5.2吨。

（六）这一年，我们紧贴群众期盼，民生福祉日益增进

治理体系不断完善。持续扩大运用“作退一步想”工作法，深入化解矛盾纠纷，全年累积排查调处矛盾纠纷35件，调解成功率100%，受理办结信访件7件。完成市域社会治理现代化试点省级验收工作，成立“西递大妈”志愿服务队，充分发挥在基层社会治理中的作用。“作退一步想”工作法、工作室获得一系列国家级、省级荣誉，西递镇获评全省依法治理创建活动先进单位，入选全市乡镇唯一省人大常委会立法联系点，西递村获评第三批“全国乡村治理示范村”。帮扶救济及时到位。严格执行社会救助联审联批制度，新申请农村低保对象6户7人、城镇低保1户6人、农村分散特困供养对象1户1人，全年共发放各类低保金112.5万元。办理临时救助、城乡医疗救助对象4户，累计救助资金4.98万元。城乡居民医疗保险参保率逐年上升，2024年参保率达99.28%。城乡居民养老保险1853人，缴费金额297.87万元。强化安全风险防范意识。扎实开展全镇129栋经营性自建房排查整治“回头看”，压实应急管理责任，全力做好防汛抗旱、森林防火等工作，织密筑牢防溺水安全网，夯实防灾减灾基层基础。扎实推进燃气、用火用电等安全生产专项整治行动，累计排查151户，整改隐患点57个。公共服务惠及广泛。新增5000米市政供水管道，惠及4个村1200户农户。举办“2023就业春风招聘会”2次、创业就业市集2场，提供200余个岗位。打造西递村老年学校示范点建设（居安堂），新增潭口村“老年助餐点”，新建叶村“农村幸福院”。全镇老龄、妇女儿童、残疾人、工会、红十字、关心下一代、科协等事业实现新进步，民族宗教、审计、统计、档案等工作取得新进展，获评“安徽省科普示范单位”荣誉称号。

（七）这一年，我们坚持政治引领，自身建设不断加强

西递镇持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格执行党风廉政建设责任制，切实落实好“一岗双责”，从严落实意识形态工作责任制，自觉接受镇人大民主监督，办理人大代表建议8条、“聚民意，惠民生”建议94件。聚焦全镇重点工作专班、民生实事及创新创意工作，组织开展专项监督22次，办理“12345”政府投诉热线问题205件次，为民办实事考核居全县前列，形成“争、拼、抢”的浓厚氛围。

各位代表，过去一年的成绩来之不易，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是人大代表和社会各界监督支持的结果，更是全镇广大干部群众群策群力、真抓实干、共同奋斗的结果。在此，我谨代表镇人民政府向各位代表，并通过你们向全镇广大干部群众和长期以来支持西递镇工作、关心西递镇发展的同志们表示崇高的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到发展中仍存在不少短板和问题：如镇域经济总量仍显不足，推进旅游产业升级步伐不快，民生和社会治理领域仍需加强，为民办实事的能力与群众的期待还需提升，少数干部工作精气神不强、对新发展理念领悟不透，等等。我们将积极采取行动，持续改变工作作风，不断推动经济社会发展，加强民生保障和社会治理工作，促进社会事业进步，以更好地满足人民群众的期待。

二、2024年工作安排

2024年政府工作的总体要求是：2024年是全面贯彻党的二十大精神的关键之年，是深入实施“十四五”规划的攻坚之年，也是西递镇抢抓“高铁时代”新机遇、奋进新征程的重要之年。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，锚定“十四五”规划制定的各项战略目标，坚持以文塑旅、以旅彰文，推动农文旅体康深度融合。以创建大黟山高颜值国际乡村旅游综合示范区和休闲度假康养旅游目的地为抓手，构建“大西递”发展格局。

主要预期目标：力争2024年新签项目10个以上（工业项目1个以上），省外亿元项目3个以上。一般公共预算收入较2023年同比增加10%，固定资产投资较2023年同比增加8%。

围绕上述总体要求和预期目标，主要抓好以下五个方面重点工作。

（一）抓经济建设，全力拉动“大西递”发展主引擎

全面提升“双招双引”。坚持把“双招双引”作为经济发展的第一要事。紧抓高铁开通契机，围绕“三大片区”，招引一批重大项目，盘活老供销社、石盂等存量资产进行招商推介。推进自在谷金融会客厅、总部聚落建设，运营基金村落，2024年继续推进入驻基金3家，总部经济企业不少于5家。加快推动项目落地。坚持把项目建设作为经济发展的重要抓手，确保潭口高端康养度假区等18个新建项目按时开工，松麒仙聿界等7个续建项目持续推进。稳步推进黟东片区G530一期项目建设、池黄高铁建设、通用机场前期工作，倒排工期，挂图作战、全力推进。持续优化营商环境。积极落实市县“双招双引”项目对接工作机制，安排干部包村到组，让“三三制”工作法在西递镇落地生根。继续强化与阜阳技师学院的合作，为人才引进注入“源头活水”。严格落实包保领导责任制，全程跟踪服务，注重诉求的收集和办理，不断创优营商环境。

（二）抓文旅融合，奋力奏响“大西递”时代最强音

加强文化遗产保护与利用。按照“保护第一、加强管理、挖掘价值、有效利用、让文物活起来”的新时代文物工作方针，着力加强西递文化遗产保护、传承、利用，建立健全保护规划、机制，严格古民居修缮审批程序，发挥执法队、消防专职队、打更队“三合一”力量，做好古民居消防、白蚁防治、西递安防项目等工作。做好“1”个规划。围绕以西递村为核心的“1+3”规划体系，即一个“大西递”规划加徽文化深度体验区、高端康养度假区、高铁文旅片区3个配套规划，形成以文旅产业为主导、各产业协同发展的新格局，坚决扛起文旅融合发展“大西递”责任。提档“2”个景区品质。西递景区计划打造西递萌宠乐园、提升后边溪至东边园业态。盘活西递村存量资产，与南京大学艺术学院合作在徽食街打造西递壹半美术馆，力争将百匠堂打造成沉浸式情景剧场地，利用西递老茶厂推进实施“新故乡人”计划。加快石林景区水世界项目建设进度，持续巩固景区“二消”项目，增加游客消费体验、延长停留时间。通过推出“乘高铁·惠游西递”、创意创新特色活动，实现景区“月月有活动、季季有精彩”，不断擦亮双世界级“金字招牌”。推进“2”个综合体运营。成立潭口康养综合体工作专班，细化工作任务、责任明确到人，加大自在谷、聚龙小镇、高端康养基地等重点项目建设进度。加大西递·驿综合体 “双招双引”力度，协助协调处理矛盾纠纷，加强内部管理和设施建设，不断丰富旅游业态。积极招商引商，盘活香溪谷资产。建设“3”条乡村振兴幸福路。借势黟县东站开通，加快G530快速通道一期建设，积极争取二期开工。积极对接上级有关部门，争取石林景区至S479线道路建设，提前谋划西儒线前期建设，进一步完善镇域内路网体系和乡村基础设施功能，让交通更加方便快捷，加快打造皖南国际旅游乡村集散次中心进程。

（三）抓乡村振兴，着力谱写“大西递”产业新篇章

做强特色产业。结合镇情实际，立足传统农业，做大做强腊八豆腐、蚕桑、青梅等特色产业。扩大腊八豆腐产能，深化与合肥一味清欢、大头卤菜等合作，争取成为稳定的销售渠道，确保产量与销量平衡。持续与蚕缘家纺公司合作，签订合作协议，确保蚕桑产业能够持续发展壮大。跟踪徽猿酒厂入驻县开发区后续工作，确保早日投产见效。加快潭口村山泉水项目后期建设，确保4月前投产。积极与江苏施倍泰公司、广药集团对接，争取互花米草功能水项目早日签约落地。做实乡村运营。推进利源沉浸式研学村、严岭中国·西递有机漫村、上村徽州传统婚俗文化村3个整村运营项目，引进东来也、澳门手信等公司合作运营，为西递村发展注入全新活力。争取石印村珠坑整村运营取得突破，利用“两山转化”盘活更多存量和闲置资产，撬动更多项目、人才落户西递镇。2024年6个村集体经济经营性收入全部突破100万元。共建生态文明。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，增强群众环保意识，通过精耕细作，守护田园风光。推进“田长制”促进撂荒地的复耕复种，推进“林长制”做好松材线虫除治质量提升行动，推进“河长制”做好河道整治、防溺水等各项工作，推进“路长制”加强扬尘治理、道路交通安全、排查隐患整治等工作。高标准完成“1+1+N”突出生态环境问题整改销号，强力攻坚污染防治，扎实推进餐饮油烟、建筑工地、秸秆燃烧等系列专项治理，

（四）抓和美乡村，竭力绘就“大西递”和美新画卷

推进人居环境整治。加快利源中心村建设，加强日常的管理和维护，确保各村环境品质能够持续。争取源川村高铁新村、湖川中心村建设项目，完成潭口和美乡村精品示范村建设方案并通过各级评审，细化1000万资金项目，全面开启项目建设。启动源川村、霭峰·西递片区省级、市级和美乡村精品示范村申报工作，高标准编制方案，争取申报成功。提质“全域席地而坐”。扎实开展村庄美化行动，打造和美乡村高颜值，使西递成为一个没有屋顶的最美乡村徽客厅。持续开展和美乡村建设，提档村庄环境，以“五微”行动、全域“席地而坐”、“最美丽风景道”为抓手，提升“西潭线”、高铁沿线、S479道路沿线环境，引进新农社提升潭口田园风光。健全长效化管理机制。深化开展道路沿线节点打造工作，加强道路洒水降尘管理，强化日常巡查整治力度，落实全天候巡查工作制度。建立长效机制，常态化开展环境整治“擂台赛”，做实积分制管理充分调动群众参与意愿，把环境卫生整治提升纳入村规民约。推进联勤联动联合管理，将“镇、景、村”拧成一股绳，汇聚文明创建路域整治“一条杆子捅到底”，确保“最美丽风景道”真美丽。

（五）抓社会治理，聚力构筑“大西递”福祉新愿景

兜实兜牢社会保障。深入实施全民参保计划，努力提高城乡居民医疗保险参保率，力争2025年参保率达到100%。不断提升农村社会保障能力，规范最低生活保障制度和提高特困人员供养水平。健全农村留守儿童、老年人、妇女关爱服务体系，大力发展老龄、慈善、残疾人、红十字、民族宗教、档案、保密、科协、通信、机关事务、地方志、关心下一代等各项工作。巩固脱贫攻坚成果。开展防止返贫动态监测工作，坚持开发式帮扶与保障式帮扶相结合，做好衔接资金项目和扶贫项目资产使用管理，充分发挥联农带农机制，落实“四个一批”要求，带动和促进村集体经济发展壮大、脱贫群众和监测对象持续稳定增收，切实巩固脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴。暖心搭建民生工程。充分发挥镇村干部作用，深层次宣传暖民心行动。完善城乡居民临时救助制度，落实好各项惠民措施，关注敬老院、维护退役军人权益保障、征兵、双拥优抚等工作，确保“老年助餐点”、“农村幸福院”正常运营，推动退役军人服务站服务体系从“五有”向“五优”转型升级。精准兑现各项惠民惠农政策，构建服务高效、保障有力、共建共享的民生保障体系。充分发挥新时代文明实践所（站）的阵地作用，广泛开展文化下乡活动，丰富群众文化生活。高质量推进平安建设。大力提升基层治理能力和水平，持续推广“作退一步想”工作法，做好矛盾调处前移，妥善化解信访积案，扎实开展网格化工作，打造业务水平高、素质强的网格员队伍。定期开展“双提升”、反邪教、禁毒等宣传活动，形成正确的舆论力量。常态化开展扫黑除恶斗争，深入推进社会治安重点地区和突出问题排查整改，纵深打击治理电信网络诈骗新型犯罪。坚决防范遏制各类安全事故发生，健全完善抗灾、保障、救援体系，全面加强镇综合执法队伍和应急队伍建设。

三、努力建设人民满意政府

加强政治建设。学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

建设法治政府。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，强化边界意识、程序观念，自觉把宪法法律作为重要标尺，善于运用法治思维和法治方式推动工作，扎实推进基层政务公开标准化规范化。

敢于担当作为。落实“三三制”工作法、“宿村夜话、驻企走访”行动，走村入户、深入群众，了解群众所思所盼，做到“忠专实，勤正廉”，千方百计解决好群众的“急难愁盼”。提升“12345热线”办件能力，坚持马上就办、办就办好，出实招、做实事、重实效。

永葆清正廉洁。着力加强自身建设，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，始终做廉洁从政、廉洁用权、廉洁修身、廉洁齐家的表率。自觉接受人大监督、民主监督、监察监督，高度重视行政监督、群众监督、舆论监督，充分发挥审计监督、统计监督作用，严控“三公”经费，让权力在阳光下运行。艰苦奋斗、勤俭节约，用人民政府的“紧日子”换来人民群众的“好日子”。

艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。各位代表！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，团结依靠全镇人民，拿出“拼”的劲头、练就“干”的本领、形成“实”的作风，锚定目标不动摇，初心如磐，履践致远，伴随着昌景黄线的开通，为西递镇建设经济社会高质量发展迈向“高铁时代”而努力奋斗！