【意见征集1】关于征集宏潭乡农村宅基地承包地排查纠纷化解工作专班意见征集

    现将我乡起草的《宏潭乡农村宅基地承包地排查纠纷化解工作专班》（征求意见稿）予以公示，征求广大居民和各村、乡直各部门的意见和建议，逾期未反馈视为无意见。

公示时间：2022年1月10日-2022年2月9日

反馈方式：书面、电子邮件

邮寄地址：黟县宏潭乡人民政府

电子邮箱：yxhtxzwgk@163.com

联系电话：0559-5126456

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关于成立宏潭乡农村宅基地承包地排查

纠纷化解工作专班的通知

各村委员会、乡直有关部门：

为妥善化解农村宅地基承包矛盾纠纷，切实维护农村社会稳定，根据《黟县农村宅基地承包地纠纷排查化解专项行动工作方案》（政办秘〔2022〕2号）要求，经党政联席会研究，决定成立宏潭乡农村宅基地承包地排查纠纷化解工作专班，组成人员如下：

组  长：唐飞鹏

副组长：胡艳贵   田  阔   胡晓青  陈  志

成  员：余利平   方  强   吴  畏  张  晖  唐  龙

        李彩云   张瑾瑾   程维俊  张胜利  陈敏宽  汤国荣   胡从春   李小南  王剑豪  方云华     

蒋  勇   周  兴

工作专班办公室设在宏潭乡农业办，余利平兼办公室主任，方强为副主任，负责收集、汇总、上报等工作专班日常工作。

附件：1.宏潭乡农村宅基地承包地纠纷排查化解联席会议制度

2.排查化解范围及具体表现

附件1

宏潭乡农村宅基地承包地纠纷排查化解

联席会议制度

为统筹协调推进宏潭乡农村宅基地承包地纠纷排查化解工作，根据《黟县农村宅基地承包地纠纷排查化解联席会议制度》，结合工作实际，特建立宏潭乡农村宅基地承包地纠纷排查化解联席会议制度（以下简称联席会议）。

一、主要职责

（一 ）贯彻落实省、市、县关于纠纷排查化解工作的决策部署，加强政策研究，向上级提出有关意见建议。

（二 ）统筹推进全乡纠纷排查化解工作，协调各村做好排查化解相关事项，督促各相关办公室认真抓好排查化解工作任务。

（三 ）定期调度工作进展情况，及时了解全乡工作开展情况，协调解决工作中出现的重大问题。

（四）向上级汇报纠纷排查化解工作情况。

二、组织规则

联席会议由乡农业办、农房办、综治中心、执法中心、司法所、美溪国土所等部门组成。

乡政府乡长唐飞鹏担任联席会议召集人，副书记胡艳贵担任副召集人，由乡农业办、农房办、综治中心、执法中心、司法所、国土所负责人及各村委会主任组成工作专班。联席会议办公室设在乡农业办，承担联席会议日常工作，余利平兼任办公室主任、方强任办公室副主任。

三、工作规则

（一 ）联席会议实行全体会议和专题会议制度。全体会议由召集人主持，全体成员参加，必要时可邀请县直相关单位负责同志参加。专题会议由召集人或副召集人主持，全体成员或有关成员参加，必要时可邀请乡其他相关办公室负责人参加。

（二 ）联席会议由联席会议办公室提出需研究解决的问题和事项，报召集人审定会议议题，确定会议时间及形式。专班成员根据工作需要可以提出召开联席会议的建议。

（三 ）联席会议以会议纪要形式明确会议议定事项，由召集人或副召集人签发后，印发至各村、办公室。

（四 ）联席会议成员部门根据部署，组织开展联合督导检查。

（五）重大事项按程序报告县委、县政府。

四、工作要求

各部门负责人要按照职责分工，深入研究农村宅基地承包地纠纷排查化解工作中的重大问题，实时关注动态问题，发现问题及时化解，并做好政策宣传。及时向联席会议办公室提出需联席会议讨论的议题，认真落实联席会议确定的工作任务和议定事项。走村入户化解矛盾纠纷，互通信息，密切配合，互相支持，形成合力，充分发挥联席会议作用，共同推进农村宅基地承包地纠纷排查化解工作。

附件2

排查化解范围及具体表现

一、关于农村宅基地纠纷排查化解范围，共有八个方面内容:

1.因宅基地确权引起的纠纷。表现为农民群众与政府、政府部门或村级组织之间的纠纷。主要是农民群众对不予确权的决定或确权的结果提出异议。

2.因宅基地权属引起的纠纷。表现为农民群众之间的纠纷，主要是两户（含）以上的农民群众对同一宗宅基地的使用权提出要求。

3.因宅基地审批引起的纠纷。表现为两类情况:

第一类：农民群众与政府、政府部门或村级组织之间的纠纷。一是不予受理、不予批准产生的纠纷；二是审批时间过长甚至久拖未决产生的纠纷；三是采取欺骗手段骗取批准产生的纠纷；四是违法审批产生的纠纷。

第二类：农民群众之间的纠纷。一是因为通风、采光、通行等相邻权受侵害而阻拦审批产生的纠纷；二是因为私人恩怨阻拦 审批产生的纠纷。

4.因宅基地占用引起的纠纷。表现为两类情况：第一类：农民群众与政府、政府部门或村级组织之间的纠纷。一是未批先建产生的纠纷； 二是批少占多、批东占西产生的纠纷；三是建新不拆旧产生的纠纷。

第二类：农民群众之间的纠纷。主要是占用他人宅基地产生的纠纷。

5.因宅基地处置引起的纠纷。表现为两类情况：

第一类：群众之间的纠纷。一是农村村民之间因转让、互换住宅产生的纠纷；二是农村村民与城乡居民之间因租赁、非法买卖住宅产生的纠纷。

第二类：农民群众与政府、政府部门或村级组织之间的纠纷。主要包括调整、征收、收回和退出宅基地产生的纠纷。

6.因住宅继承引起的纠纷。表现为两类情况：

第一类：农民群众之间的纠纷。一是因住宅的继承权引起的纠纷；  二是因住宅的分配引起的纠纷；三是因住宅的处置引起的纠纷。

第二类：农民群众与村级组织之间的纠纷。主要是因五保户住宅的继承产生的纠纷。

7.因拆迁安置引起的纠纷。表现为农民群众与政府、政府部 门或村级组织之间的纠纷。一是因强拆产生的纠纷；二是因拆迁后补偿产生的纠纷（不补偿、补偿慢、补偿少等） ；三是因拆迁后安置产生的纠纷（不安置、安置慢、安置条件差等）。

8.其他因宅基地引起的纠纷。兜底条款。

二、关于农村承包地纠纷排查化解范围，共有六个方面内容:

1.因承包地确权引起的纠纷。由于基层干部在确权工作中农户承包地块漏登，或指界错误，导致地块面积不准确，如张三家的承包地登记到李四户上等引发纠纷。

2.因承包地权属引起的纠纷。因土地流转不规范，没有签订因宅基地确权引起的纠纷。书面流转合同过去要交税费，农户对承包地不重视，2005年以后税费改革后，不但取消农业税费，还发放农业补贴， 随着惠农政策进一步加强，补贴逐步增加，农民开始要地，由此双方引发矛盾。

3.因承包地处置引起的纠纷。承包地被依法征占用后，因补偿款分配引发矛盾和纠纷；夫妻离婚或兄弟分家，因承包地分配引发矛盾；  农户承包地被强行流转，引发纠纷。

4.因农村机动地发包引起的纠纷。机动地发包由少数基层干部个人说了算，不采取公开发包，少交承包费或不交承包费，引起群众不满。

5.因四荒地发包引起的纠纷。四荒地发包不采取公开招标形式对外发包，承包期限不明确，承包费个人说了算，村干部让自己的亲朋好友承包；承包人对政策不理解，要求政府登记并颁发承包经营权证书。

6.其他因承包地引起的纠纷。兜底条款