黟县综合执法护航文旅高质量发展

春日的黟县宏村景区，南湖波光潋滟，游人如织。一支身着制服的队伍穿行在街巷间——由市场监管、公安等多部门组成的黟县文化市场综合行政执法大队的执法人员正开展常态化巡查。

近年来，黟县以旅游综合执法荣获全国法治政府建设示范项目为契机，坚持法治引领，通过机制创新、多部门联动、服务提质，推动县域旅游综合执法从“单一监管”向“多元共治”蝶变，不断提升法治效能，护航文旅高质量发展。

从“单打独斗”到“握指成拳”，黟县创新建立“五个一”旅游综合执法机制（一个统一受理的投诉平台、一个权责明确的执法主体、一个专业高效的处理体系、一个健全完善的监管体系、一套科学合理的考核评价体系），通过整合执法资源、明确责任分工，实现涉旅案件高效办理、纠纷快速调解。

“过去各管各的，现在一支队伍管到底。”黟县文化市场综合行政执法大队副大队长陈少芳说。依托“五个一”机制，黟县旅游综合执法实现了从部门内部闭环监管向多部门联动综合治理的转变。五年来，全县共办理旅游领域行政执法案件45起，涵盖食品卫生、价格监督、服务质量等多类问题，推动旅游市场秩序持续规范。

规范的背后，是执法理念的转变。对此，宏村景区餐饮经营户张志信深有感触：“县里的综合行政执法大队经常来检查，注重指导和服务，食品安全的细节规范、明码标价的注意事项等，都讲解得很清楚。现在市场秩序更好了，同行公平竞争，我们做生意也更安心了。”

这种“监管与服务并重”的理念，贯穿于日常工作的方方面面。在宏村景区，综合行政执法大队一方面重拳打击经营乱象，规范行业持证经营；另一方面主动靠前，破解民宿审批难题，完善相关制度，让执法有章可循。今年以来，该县已出动执法人员360余人次，检查涉旅场所近千家。同时，通过民宿联合审批、管家技能培训等举措，推动民宿产业提质升级。

“以前民宿审批跑断腿，现在多部门联合审批，流程简化了不少，还会上门指导我们规范经营。”宏村文舍民宿店长张志杰笑道，“客人住得放心，我们的生意也越来越好。”

“您别急，民宿退费的事情咱们慢慢说……”在宏村“作退一步想”调解工作室里，执法人员正一边记录游客诉求，一边通过电话耐心调解。

在纠纷化解方面，黟县整合文化市场执法力量，归并旅游咨询与投诉举报热线，并依托“作退一步想”调解工作室等平台，对全县17家旅游景区实行集中监管，不仅实现线上线下投诉渠道全覆盖，还能通过远程调解化解异地纠纷，每年处理各类涉旅纠纷近千起，大多当场“化干戈为玉帛”。

执法效能的提升直接转化为文旅经济发展动能。2025年，黟县接待游客1909.8万人次，带动旅游消费210.8亿元，同比分别增长10%和12%。黟县乡村旅游先后获评中国旅游强县、全国休闲农业与乡村旅游示范县、全国文化旅游示范县、全国十大县域旅游之星、首批国家全域旅游示范区……一块块“国字号”招牌，映照着这片土地的法治之光。

站在新的起点，陈少芳信念坚定：“我们将继续推动执法与服务深度融合，完善全域旅游执法体系，以更优执法举措为黟县文旅融合发展注入更强法治动力。